สิ่งก่อสร้างของรัฐใด ๆ อยู่เสมอพร้อมกับการสร้างสถาบันข้าราชการพลเรือน ความสำคัญของกระบวนการนี้สูงมากเนื่องจากความสำคัญของหน้าที่ที่บริการนี้ดำเนินการเพื่อแก้ปัญหาทั้งงานในประเทศและงานของความร่วมมือระหว่างประเทศ คุณสมบัติพิเศษของสถาบันข้าราชการพลเรือนคือหน่วยงานย่อยทำหน้าที่ในทุกกิจกรรมของรัฐโดยไม่มีข้อยกเว้นและในทุกระดับของรัฐบาล นั่นคือเหตุผลที่แนวคิดและหลักการของการปฏิบัติราชการเป็นสิ่งสำคัญที่สุดไม่เพียง แต่การพัฒนาทางทฤษฎีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการร่างกฎหมายในทางปฏิบัติด้วย
จุดประสงค์หลักของงานราชการคือสร้างความมั่นใจว่าการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพในทุกด้านของการมีอยู่ในสังคม การกระทำทางกฎหมายจำนวนมากเกี่ยวข้องกับการควบคุมการปฏิบัติราชการของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งส่วนใหญ่เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการบริการสาธารณะ" นอกจากนี้ยังมีบรรทัดฐานอ้างอิงสำหรับกฎระเบียบอื่น ๆ อีกกว่า 20 รายการ
ในฐานะสถาบันทางสังคมที่สำคัญที่สุดแนวคิดการบริการสาธารณะหลักการประเภทขององค์กรและการปฏิบัติในทางปฏิบัติเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการทำงานอย่างมีประสิทธิผลของสถาบันอื่น ๆ ของสังคมและกิจกรรมของรัฐสังคมและเศรษฐกิจ
การรับราชการในฐานะสถาบันทางสังคมเกิดขึ้นและพัฒนาโดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาของสังคม นั่นคือเหตุผลว่าทำไมจึงมีการจัดระเบียบในลักษณะที่จะมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิผลมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในการรักษาความสมบูรณ์ของระบบสังคมและความเป็นเอกภาพในการปฏิบัติงานที่มีความสำคัญต่อสังคม
ประเพณีปฏิบัติคือการแบ่งประเภทของข้าราชการพลเรือนออกเป็นสองประเภท
ประการแรกคือทางแพ่งมันเกิดขึ้นเช่นใช้งานได้ทั่วไปและพิเศษ บริการตามหน้าที่ทั่วไปไม่มีการแบ่งส่วนงานและแสดงถึงการปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพของหน่วยงานภายใต้กรอบของหน่วยงานของรัฐหรือโครงสร้างอื่น ๆ ของรัฐบาล ราชการพิเศษมีความโดดเด่นตามจุดประสงค์ของหน่วยงานที่เด่นชัดเช่นการรับราชการในศาลอัยการบริการทางการทูตเป็นต้น
ประเภทที่สองของราชการ - ทหาร - เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามความสามารถเฉพาะในกองกำลังของรัฐตำรวจเจ้าหน้าที่ศุลกากรกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินและพื้นที่อื่น ๆ
เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการสร้างที่มีประสิทธิภาพราชการเป็นหลักการที่ก่อตัวขึ้นและหน้าที่ หลักการปฏิบัติราชการที่กำหนดขึ้นแสดงถึงข้อกำหนดด้านกฎระเบียบและกฎหมายที่สำคัญที่สุดซึ่งสะท้อนถึงความเชื่อมโยงและรูปแบบขององค์กรตลอดจนแนวโน้มชั้นนำในการวิวัฒนาการของสถาบันนี้ หลักการปฏิบัติราชการเกือบทั้งหมดถูกประดิษฐานอยู่ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องซึ่งควบคุมการปฏิบัติ ในแหล่งที่มาทางทฤษฎีตามกฎแล้วจะมีการระบุเหตุผลหลายประการซึ่งหลักการของการปฏิบัติราชการถูกจัดประเภทไว้ พิจารณาสิ่งเหล่านี้ที่ประดิษฐานโดยเฉพาะในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
1. หลักการของหลักนิติธรรมถือว่ากฎหมายที่มีอยู่ทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายเหนือคำสั่งของแผนกและการดำเนินการทางปกครองประเภทต่างๆ
2.หลักการลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนกำหนดให้ข้าราชการทุกคนในกิจกรรมของตนได้รับการชี้นำโดยผลประโยชน์ของพลเมืองและเคารพสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานซึ่งได้รับการยอมรับว่ามีอำนาจเหนือผลประโยชน์ของรัฐเอง
3.หลักการบริการสาธารณะเพื่อให้มั่นใจในความสมบูรณ์ของระบบของสถาบันอำนาจรัฐทั่วประเทศ หลักการนี้ตามมาจากรูปแบบสหพันธรัฐของโครงสร้างรัฐ - ดินแดนของรัสเซีย
สี่.หลักการของการแยกสาขาการปกครองการวางตำแหน่งสถานะทางกฎหมายของรัฐสันนิษฐานว่ามีการ จำกัด อำนาจในตนเองและสร้างสมดุลให้กับสาขาหนึ่งของอีกสาขาหนึ่งผ่านการกระจายอำนาจที่ชัดเจนระหว่างพวกเขา
5. หลักการเข้าถึงที่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองที่มีตำแหน่งงานว่างในสถาบันและหน่วยงานบริการสาธารณะ
6. หลักการปฏิบัติราชการจัดให้มีระบบลำดับชั้นในการสร้างหน่วยงานซึ่งการตัดสินใจของหน่วยงานที่สูงขึ้นมีผลผูกพันกับหน่วยงานรอง
7. หลักการของความสามัคคีทำให้ข้อกำหนดของความเท่าเทียมกันสำหรับทุกประเภทและทุกรูปแบบโดยไม่คำนึงถึงการนำไปใช้ในระดับภูมิภาคและระดับ
8.หลักการของความเป็นมืออาชีพกำหนดว่างานราชการเป็นกิจกรรมที่มีความเป็นมืออาชีพสูงดังนั้นจึงมีความเป็นไปได้ที่จะรับสมัครพนักงานบนพื้นฐานการแข่งขันและความสามารถ
9. หลักการของการประชาสัมพันธ์อยู่ที่การเปิดกว้างและการเข้าถึงข้อมูลใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมส่วนตัวของพลเมืองทุกคน
10. หลักการความรับผิดชอบของอาสาสมัครที่ปฏิบัติหน้าที่บริการสาธารณะสำหรับการปฏิบัติตามคำแนะนำและกฎเกณฑ์ที่ไม่เหมาะสม
11. หลักการของความมั่นคงของบุคลากรนำไปสู่การปฏิบัติตามนโยบายการสืบทอดและการรักษาบุคลากรไว้
หลักการที่ได้รับการพิจารณาทั้งหมดมีความเชื่อมโยงกันอย่างเป็นธรรมชาติเข้าด้วยกันเป็นระบบหนึ่งซึ่งจะก่อให้เกิดการพัฒนานโยบายบุคลากรที่มีคุณภาพสูงของรัฐ
