ชาวสวนปรากฏพร้อมกับรัฐและเมืองต่างๆ ในรัสเซียโบราณ จุดประสงค์หลักของพวกเขาคือเพื่อดำเนินนโยบายดังกล่าวในเมืองที่พวกเขาได้รับมอบหมาย ซึ่งจะสอดคล้องกับผลประโยชน์ของแกรนด์ดุ๊ก เช่นเดียวกับขุนนางในเมือง
รัฐรัสเซียเก่าปรากฏตัวในวันที่เก้าศตวรรษอันเป็นผลมาจากการกระทำที่ประสบความสำเร็จและกระฉับกระเฉงของเจ้าชายโนฟโกรอดรัฐเดียวก็เกิดขึ้น - Kievan Rus ดินแดนของรัฐเติบโตขึ้นและมีความจำเป็นสำหรับคนพิเศษที่จะเป็นตัวแทนของเจ้าชายในเมืองต่างๆของประเทศ ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 9 โนฟโกรอดมีบทบาทพิเศษในการครอบครองรัสเซียโบราณ ครั้งหนึ่งถึงกับเป็นคู่แข่งของเคียฟในแง่ของความเป็นอันดับหนึ่งในรัสเซีย ไม่เหมือนการตั้งถิ่นฐานในเมืองอื่น ๆ มันไม่ได้กลายเป็นมรดกของตระกูลเจ้าใด ๆ แต่ยังคงความเป็นอิสระและยืนอยู่คนเดียวท่ามกลางสมบัติทั้งหมดของเจ้าชายเคียฟผู้ยิ่งใหญ่ เพื่อควบคุมเมืองผู้ปกครองของเคียฟส่งลูกชายของพวกเขาไปที่นั่น แต่นี่ไม่ใช่กรณีเสมอไปไม่มีลูกหลานของเจ้าชายคนใดสามารถตั้งหลักที่นั่นได้และการบริหาร posadnik และ veche ของประชาชนได้รับความแข็งแกร่งมากที่สุดที่นั่น อยู่ในโนฟโกรอดและปัสคอฟที่คนเหล่านี้มีความแข็งแกร่งสูงสุดและสามารถต้านทานแกรนด์ดุ๊กอย่างเปิดเผยได้ ดังนั้นนายกเทศมนตรีจึงเป็นนายกเทศมนตรีของเมืองในรัสเซียโบราณในแง่สมัยใหม่
ทำไมในโนฟโกรอดถึงมีพลังเช่นนี้โพซาดนิกิ มีหลายเหตุผลนี้. อย่างแรกคือเมืองนี้เดิมกลายเป็นศูนย์กลางการค้าและงานฝีมือ และนี่เป็นเพราะที่ตั้งทางธรรมชาติและทางภูมิศาสตร์ พื้นที่ป่าขนาดใหญ่ให้สินค้ามากมายที่เป็นที่ต้องการ เส้นทางแม่น้ำที่อุดมสมบูรณ์ทำให้การค้าเป็นธุรกิจที่ทำกำไรได้มาก และเหนือสิ่งอื่นใด โนฟโกรอดตั้งแต่วินาทีที่ Varangians และพวกแซ็กซอนสวีเดน - เยอรมันถูกเรียกขึ้นมาไม่ได้ประสบกับอันตรายภายนอกที่สำคัญ ดังนั้นอำนาจของเจ้าชายซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้นำทางทหารและผู้พิพากษาสูงสุดจึงไม่จำเป็นสำหรับโนฟโกโรเดียนเป็นพิเศษ ดังนั้นค่อนข้างเร็วนายกเทศมนตรีนอฟโกรอดจึงเริ่มได้รับเลือกจากประชากรในท้องถิ่นจากส่วนที่มั่งคั่งที่สุดในการประชุมระดับชาติ - veche ความสนใจของโบยาร์ตัวใหญ่อยู่ในที่แรก และในกรณีที่มีแรงกดดันจากเคียฟ นอฟโกโรเดียนทุกคนก็ทำหน้าที่เป็นแนวร่วม คำสั่งที่เหมือนกันพัฒนาขึ้นในศูนย์กลางที่สำคัญอื่น ๆ ของดินแดนโนฟโกรอด
โดยทั่วไป คำนี้ปรากฏขึ้นเมื่อปลายศตวรรษที่สิบและพบได้ใน The Tale of Bygone Years เจ้าชายคนแรกของเคียฟส่งผู้แทนของพวกเขาไปยังเมืองที่มีความสำคัญเป็นพิเศษและคำนั้นมาจากกริยา "ใส่" บางครั้งพบคำว่า "ชาวสวน" นั่นคือ "posadniki" ซึ่งเป็นคำที่บิดเบี้ยวซึ่งเน้นการอยู่ใต้บังคับบัญชาของบุคคลนี้ต่อเจ้าชายบางคน ตัวอย่างเช่น ชาวไร่ Yaropolkov หมายถึงหัวหน้าเมืองที่ได้รับการแต่งตั้งโดย Grand Duke of Kiev Yaropolk Svyatoslavovich หากในระยะเริ่มต้นของการดำรงอยู่ของ Kievan Rus ผู้นำแกรนด์ดยุคถูกส่งไปยังโนฟโกรอดเป็นพิเศษจากนั้นบุตรของผู้ปกครองรัสเซียก็เล่นบทบาทของนายกเทศมนตรีด้วยเช่นกัน แต่สิ่งนี้ถูกเน้นย้ำในลักษณะเฉพาะในเมืองบน Volkhov เขาถูกเรียกว่าเป็นนายกเทศมนตรีแม้ว่าโดยกำเนิดเขาเป็นเจ้าชายและตลอดระยะเวลาจนถึงการกระจายตัวของระบบศักดินาเมืองมักแสดงสถานะพิเศษเสมอและผู้ปกครองของเคียฟต้อง คิดกับสิ่งนี้
ในช่วงระยะเวลาของการกระจายตัวของระบบศักดินา โนฟโกรอดยังคงโดดเดี่ยวมากขึ้นและจากช่วงเวลานี้ ยกเว้นคำเชิญของ Alexander Nevsky ให้ขับไล่การรุกรานของเยอรมัน-สวีเดน Novgorod posadniks เป็นชนชั้นสูงในท้องถิ่นเท่านั้น เมืองชั้นนำในรัสเซียเปลี่ยนจากเคียฟเป็นวลาดิเมียร์ จากวลาดิมีร์เป็นมอสโก แต่นอฟโกรอดยังคงรักษาเอกราชในวงกว้าง และแม้แต่การรุกรานของมองโกล-ตาตาร์ก็ไม่อาจเปลี่ยนแปลงประเพณีนี้ได้อย่างสิ้นเชิง ในศตวรรษที่สิบห้า แทนที่จะเป็นนายกเทศมนตรีหนึ่งคน มีการเลือกตั้งหกคน แต่ละคนมีหน้าที่รับผิดชอบในบางพื้นที่ของเศรษฐกิจเมือง เช่นเดียวกับหัวหน้านายกเทศมนตรีซึ่งเกี่ยวข้องกับการประสานงานและการทำงานของผู้ใต้บังคับบัญชาทุกคน อันที่จริง พูดเป็นภาษาสมัยใหม่ เป็นสำนักงานของนายกเทศมนตรีที่มีอำนาจทั้งหมดตามมา ทุกสิ่งเปลี่ยนไปตามการเพิ่มขึ้นทีละน้อยของอาณาเขตมอสโก นโยบายที่รวมเป็นหนึ่งซึ่งดำเนินตามโดยเจ้าชายไม่สามารถหลีกเลี่ยงด่านหน้าแห่งเสรีภาพในยุคกลางนี้ได้ ในตอนท้ายของศตวรรษนี้ เสรีภาพของโนฟโกรอดถูกอิวานที่ 3 บดขยี้ซึ่งไม่ต้องการมีหน่วยปกครองตนเองในรัฐของเขา นายกเทศมนตรีคนสุดท้าย Martha Boretskaya ถูกนำตัวไปมอสโคว์พร้อมกับระฆัง veche และจาก ช่วงนี้ตำแหน่งนายกเทศมนตรีถูกยกเลิก
ส่วนเมืองที่เหลือก็มีโพซาดนิกิได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาลกลาง และไม่มีเอกราชใด ๆ ที่สำคัญในการดำเนินกิจการ หน้าที่ของนายกเทศมนตรีไม่ค่อยดีนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประการแรก การดูแลการรับภาษีอย่างเหมาะสม การพิจารณาคดีและการตอบโต้ต่อประชาชนในท้องถิ่น การปฏิบัติตามกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในอาณาเขตที่ได้รับมอบหมาย , การปกป้องเมืองและการปรับปรุง. นี่คือผู้ที่เป็นนายกเทศมนตรีในรัสเซียโบราณ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการใช้คำนี้มีความเกี่ยวข้องมากที่สุดกับโนฟโกรอดและดินแดนของโนฟโกรอด โดยเฉพาะปัสคอฟ ด้วยการเสริมความแข็งแกร่งของรัฐบาลกลาง ตำแหน่งนี้จึงถูกกำจัดไปทั่วทั้งอาณาเขตของรัสเซีย และถูกแทนที่โดยผู้ว่าราชการและผู้ว่าการ
