244 sayılı Kamu Hukuku Ortaklığında Federal Yasa,13 Temmuz 2015 tarihli belediye-özel ortaklık ", iç ekonominin yatırım çekiciliğini, hizmetlerin kalitesini, çalışmalarını devlet makamlarının ve yerel yapıların sorumluluğunda olan hizmetlerin kalitesini artırmak için şartlar yaratmayı amaçlamaktadır. Sorumlu kurumların yetkileri: “Belediye Özel Ortaklığı Üzerine Kanun”, tarafların işlemlere çıkarlarının uygulanmasına dair güvence sağlar. Daha sonra kilit hususları göz önünde bulundururuz. ativnost hareket.
MO'lar ürün tedariki için sözleşmeler yapar,işlerin üretimi ve ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması. Sonuç prosedürü Rusya Federasyonu düzenlemeleri ile belirlenir. Yalnızca yerel bütçeden finanse edilen sözleşmeler belediye-özel ortaklığı değildir. Bunun nedeni, aslında, sadece bir hizmet sunmak, iş yapmak veya belirli bir zamanda kararlaştırılmış bir fiyat için ürün sunmak için tek taraflı bir yükümlülük içermesidir. Belediye özel ortaklıkları, iş sözleşmelerinin ortak finansmanını sağlayan ve MO için uygun yükümlülükleri tesis eden ilişkilerdir. Yurtiçi uygulamada, bu tür işlemler yatırım olarak kabul edilir.
Belediye belediyesi ne olabilirOrtaklık? Bu ilişki farklı işlemlere dayanmaktadır. Örneğin, bir işletme mülkiyeti kiraya verme temelinde kullanabilir. Bu arada, bu tür her işlem bir belediye özel ortaklığı olarak hareket etmeyecektir. Burada bir örnek verilebilir. Şirket binayı kiralar, üretim ihtiyaçları için kullanır. Şirketin binasını geçen belediye, operasyon için ödeme yaparak yerel bütçeyi yenilemeyi hedefliyor. Bu tür ilişkiler belediye özel ortaklığı olarak hareket etmez. Söz konusu kurumun tanımı, Moskova Bölgesi'nin ihtiyaçlarının uygulanmasının ortak finansmanının bir göstergesini içermektedir. Başka bir deyişle, işletme, sosyal olarak önemli sorunları çözmek için belirli koşullar üzerinde kiralamayı amaçlar. Bu durumda, sözleşmede şirket için bazı faydalar öngörülebilir. Kira ilişkilerine dayanan belediye özel ortaklığı, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınma sorunlarını çözmek için kullanılabilir. Bu, vatandaşlar için hizmet sektörünü iyileştirmek, orta ve küçük işletmeleri genişletmek, nüfusun belirli kesimleri için sosyal destek, yeni işler yaratmak vb. Olabilir.
Taraflar bir sözleşme imzalayarakMedeni Kanun rehberliğinde görev ve haklar. Bu tür ilişkilerin avantajlarından biri, mülkün sahibi tarafından işletilmesi üzerinde kontrolü sürdüren düzenleyici desteğin varlığıdır. Buna göre, bir belediye özel ortaklığı, sahibinin sözleşmenin düzgün bir şekilde uygulanmasını izlemesine izin verir. Aynı zamanda, Savunma Bakanlığı nispeten düşük riskler taşır, mevcut tesisler kullanım için transfer edilirse bütçe fonları harcamaz. Belediye Özel Ortaklık Yönetmeliği, kiracının kullandığı mülke yatırım yapabilmesini öngörmektedir.
Bu tür bir işbirliği bugün düşünülmektedir.en popüler. İmtiyaz sözleşmesi kapsamında çeşitli belediye-özel ortaklık projeleri uygulanmaktadır. Bunlardan en önemlileri toplu taşıma, kamu hizmetleri, atık toplama ve imha alanlarında yapılan anlaşmaları içerir. Rusya Federasyonu'nda imtiyaz sözleşmelerinin yapılmasını düzenleyen ayrı bir yasa yürürlüktedir.
Rusya'daki belediye özel ortaklığıişletmelerin özelleştirilmesi veya ekonomik bir toplumun oluşması sonucunda gerçekleşecek. Böylece, üniter bir örgüt kurulabilir, sonra menkul kıymetlerin bir kısmı satılabilir. Bu durumda, "Belediye ve devlet mülklerinin özelleştirilmesi hakkında" Federal Yasa uyarınca normatif düzenleme yapılır.
Diğer bir seçenek ise ekonomiktoplum. Karma bir mülkiyete sahip olacaktır. İçinde, menkul kıymetlerin parçaları veya payları MO'ya ve geri kalanları yatırımcılara ait olacaktır. Bu durumda, ekonomik faaliyet katılımcılar pahasına gerçekleştirilir. Bunlar sırasıyla özel yatırımcı ve belediyedir. Oluşturulan toplumu birlikte yönetiyorlar. Böyle bir belediye özel ortaklığı, katılımcıların sermayedeki payının büyüklüğüne göre orantılı bir risk dağılımı üstlenmektedir. Çıkar dengesi, bloke edici ve kontrol edici hisselere sahip olanlar tarafından belirlenecektir. Diğer türlerden farklı olarak, bu tür bir belediye özel ortaklığı, yetkililerin temsilcilerinin toplumun ekonomik faaliyetlerine sürekli katılımını gerektirir. Buna göre, işletmenin yönetimsel kararlar almada daha az bağımsızlığı ve özgürlüğü vardır.
Kamu-özel, belediye ortaklığınormatif eylemlerde sınırlandırılmamıştır. Bu bağlamda, uygulamada, çeşitli karma işbirliği biçimleri uygulanabilir. Ayrıca, yukarıdaki ortaklık seçeneklerinden herhangi birine atfedilmesi zor projeler olabilir.
Belediye özel ortaklıklarısadece katılımcılar için karşılıklı yarar şartıyla mevcuttur. Onun varlığı işbirliği için bir önkoşul görevi görür. Aynı zamanda, tarafların yararlarının farklı ve bazı durumlarda zıt nedenleri olabilir. Bu bağlamda, işbirliği koşullarını doğru bir şekilde formüle etmek için, her katılımcı için faydaların doğasını ayrı ayrı anlamak gerekir. ES için faydaları aşağıdaki gibidir:
Bu arada, şunu söylemek yanlış olurbu faydalar kendiliğinden ortaya çıkar ve her zaman ilişkiye eşlik eder. Bu avantajlar önce karar vericiler tarafından gerçeklerine ikna edilerek keşfedilmelidir.
Anlaşmanın faydaları nelerdir? Belediye özel ortaklıkları bir işletmeye aşağıdakileri sağlayabilir:
Belediye özel ortaklıklarına her zaman kayıp olasılığı eşlik eder. Yetkililer için potansiyel riskler aşağıdaki gibi olabilir:
İş riskleri şunları içerebilir:
Несмотря на то что муниципалитеты получают istikrarlı vergi dışı ve vergi dışı gelirler, gider kalemleri oldukça büyük. Uygulamada görüldüğü gibi, maliyetler yalnızca nadir durumlarda tamamen MO'nun kendi karı tarafından karşılanabilir. Bununla birlikte, genellikle, maliyetlerin çoğu, daha yüksek seviyelerin bütçelerinden alınan makbuzlarla karşılanmaktadır. Aynı zamanda, MO'lar açığı borçlanma yoluyla karşılama yeteneklerinde önemli ölçüde sınırlıdır. Durumdan bir çıkış yolu belediye özel ortaklığı olabilir. Yasa, iş kısmındaki görevlerin uygulanmasının kısmen veya tamamen finanse edilmesine, Savunma Bakanlığı mülkünün bir kısmının işletmelere devredilmesine izin veriyor. Aynı zamanda, üçüncü taraf şirketler tarafından yatırılan fonlar, masrafları tüketiciler tarafından karşılanabilir veya hizmetlerin alıcısı yerel yönetim ise bu süreç zamanla uzatılacaktır.
Uygulamada, MoD dahil olmaya zorlanırbölgenin acil sosyal ve ekonomik kalkınma sorunlarını çözmek için ek kaynaklar. Ticaret ile ilgili olarak, "Belediye özel ortaklığı" yasası, işletmeler için bir dizi güvence sağlamaktadır. Her şeyden önce, yatırılan fonların iadesi prosedürünün yanı sıra tahmini gelirin çıkarılmasıyla ilgilidir. Bununla birlikte, her zaman potansiyel risklerin olduğu unutulmamalıdır. Proje ne kadar büyükse, o kadar yüksek olacaktır.
Belediye-özel ortaklık projeleri,kira ve imtiyaz ilişkilerine dayalı olarak, yerel yönetimlerin sahip olduğu belirli nesnelerin ticari işletmelere devredilmesi anlamına gelir. Bu durumda, Savunma Bakanlığı mülkü koruma yükümlülüğünden kurtulur ve bunun karşılığında işletme, oluşturulması için fon tasarrufu sağlar. Faydalar açık olsa da, belirli projeler için faydalar o kadar net olmayabilir. Nesneler, özellikle barınma ve toplumsal hizmetlerle ilgili olanlar, genellikle harap durumdadır. Bu bağlamda, yeniden yapılanma veya revizyon ihtiyacıyla ilişkili riski değerlendirmek zordur. İmtiyaz veya kira süresinin bitiminden sonra, kullanıcı mülkü belediyeye iade etmelidir. Bu durumda, yıpranma ve yıpranma riski ve sabit varlıkları yeniden inşa etme ihtiyacı da vardır.
Piyasa ekonomisi teorisinde, bir tez varbu özel girişim, kamu yönetiminden daha verimli. Bu arada, bu görüş rekabetçi bir iş ortamı, gelişmiş medeni hukuk kurumları ve ilişkilerin normatif düzenlemesi ve yüksek bir yönetim kültürü için geçerlidir. Ticari şirketlerin maliyetleri düşürme ve kar elde etme ilgisi, ancak bu faktörler bir araya geldiğinde alıcılara karşı artan sorumluluğa dönüşür. Buna göre işletmeler, hizmet ve ürünlerin kalitesini iyileştirmek, yeni teknolojileri uygulamak ve üretimi sürekli iyileştirmek için çaba göstermektedir. Bunun için belediye-özel ortaklığı çerçevesinde, faaliyetlerin yönetiminin yetkili kişiler tarafından yürütüleceği bu şartların oluşturulması gerekmektedir. Ayrıca, hem yetkililerin hem de işletmelerin kendilerinin temsilcisi olabilirler.
Belediye-özel ortaklık doğası gereği veyasal içerik fiili olarak eyaletten farklı değildir. Tek fark, işlemlerin ölçeği ve uygulanan görevlerin hacmidir. Genellikle devlet, ulusal ekonomik kompleksin tek tek bölgelerinin veya sektörlerinin geliştirilmesi için büyük projelerin uygulanmasında yer alır. MO'lar daha küçük programlarla ilgileniyor.
Bu arada, bu farklılıklar ilkeleri değiştirmezprojelerin hazırlanması ve daha sonra uygulanması. Yalnızca model veya uygulama şekli seçimi programların ölçeğine bağlı olacaktır. Büyük işlemlerde ilgili taraf olan devlet, bazı durumlarda gerçekleştirildiklerinde, belediyelerin katılımı olmadan yapamaz. Bunun nedeni, bazı durumlarda bölgesel planlama belgeleri, arazi edinimi, tesislerin inşası için izin verilmesi ve özyönetim organlarının yeterliliğiyle ilgili diğer sorunların çözülmesi konusunda yerel makamlarla mutabık kalmanın gerekli olmasıdır. Bu bağlamda, hemen hemen tüm büyük kamu-özel ortaklık programları belediye temsilcileriyle yakın işbirliği içinde uygulanmaktadır.
Ayrıca birçok durumdayerel yönetimler, bölgelerine yatırım çekmeye büyük ilgi gösteriyor. Bununla birlikte, aynı zamanda, belediyelerin kapasiteleri devlete kıyasla önemli ölçüde sınırlıdır. Buna göre, ticari şirketleri motive etmek için yalnızca bazı araçları kullanabilirler. Bu da, sadece ticari temsilcilerle değil, aynı zamanda bölgesel hükümet organlarıyla ilgili olarak finansal kaynakları çekmek için belirli bir politika formüle etme ihtiyacını gösterir.
Belediye özel, gibikamu-özel ortaklığı, iş dünyasının temsilcileri için ekonominin çekiciliğini artırmayı amaçlamaktadır. Mevcut düzenleyici çerçeve, hem büyük hem de küçük kalkınma programlarının uygulanmasına izin vermektedir. Aynı zamanda, yatırımcıları çeken kamu-özel ortaklığı, bölge veya endüstri ile ilgili daha büyük ölçekli sorunları çözmeyi amaçlamaktadır. Aynı zamanda, sözleşmeleri akdetmeye yetkili devlet kurumları, yerel makamların katılımı olmadan genellikle yapamazlar. Buna karşılık belediyeler, bölgesel öneme sahip en acil konuları ele almak için özel ortaklarla anlaşmalar yapar. Kural olarak, tüketici hizmetleri, konut ve toplumsal hizmetler alanında işbirliği yapılır. Özel yatırımcıların katılımı, ulaşım hizmetleri ve muhtaç vatandaş kategorileri için sosyal destek alanında özellikle önemlidir.
