Исполнение государственного бюджета – ключевая modern Rusya'da ekonomik yönetim bileşeni. Bu süreç birçok nüans içeriyor. Rus hükümeti pazarın zorluklarıyla başa çıkacak mı? Bütçe açığı ne kadar kritik ve bunun fazlasıyla nasıl sağlanacağı
Термин «бюджет» происходит от английского budget ( "Cüzdan"). Bu, belirli bir süre için (genellikle bir yıl) özel bir tahmin şeklinde ülkenin gelir ve gider kümesidir. Bütçeyi hazırlarken, devlet hazinesine parasal makbuzların kaynakları belirtilir ve giderlerin yapısı oluşturulur. Bu sorumluluklar kimler?
Rusya'nın bütçesi, ülkenin hükümetidir.Meclis onayladı. Her mali yılın sonunda, hükümetin en yüksek yürütme organı, devlet bütçesinin uygulandığını rapor eder. Fonların ödenmesinin sonucu farklı olabilir. Birincisi, eksik arzda olabilir (harcamalar gelirden daha yüksektir). İkincisi, ana devlet mali tahminlerinin yerine getirilmesi fazla olabilir (aksine gelirler giderleri aştığında). Üçüncüsü, bütçe dengelenir (gelirler ve giderler neredeyse eşittir).
Devlet bütçe gelirlerinin çoğunluğunun temeliülkeler - vergiler (ücretler, katkılar), para biriminin ve kredilerin verilmesi. 2012 yılında Rusya'nın federal bütçesi aşağıdaki gelir yapısına sahiptir. Devlete en büyük gelir sigorta primlerinden (gelirlerin% 17,51'i veya yaklaşık 4 trilyon 102 milyar ruble) elde edildi. İkinci en büyük gelir kalemi gümrük vergileriydi (% 17,49 ya da yaklaşık 4 trilyon 100 milyar ruble). Sınıflandırılmış bütçe gelir kaynaklarından üçüncü sırada maden çıkarma vergisi (gelirlerin% 10.49'u veya yaklaşık 2 trilyon 460 milyar ruble) gider. Ancak, hükümet raporlarına göre, bütçe gelirlerinin% 11,81'inin “diğer gelirler” olduğu, kâr yapısında üçüncü sırada yer aldıkları belirtilmelidir.
Tüm bu rakamlar konsolide bütçeyi yansıtmaktadır.Rusya. Emeklilik, sigorta ve sağlık sigortası - federal kesime, bölgesel tahminlere ve devlet fonlarının faaliyetleri ile ilgili harcama kalemlerine ayrılmıştır. Bu nedenle, 2012 yılında Rusya'nın federal bütçesi, esas olarak gümrük vergileri nedeniyle oluşturulmuştur. Sigorta primleri devlet fonlarına gitti.
Devlet bütçesi harcamaları genellikle ilgilisosyal zorunlulukların uygulanması, ulusal savunma, altyapıya yatırım (yeni yollar, iletişim vb.) ve ayrıca borç servisi. 2012 yılında Rusya’nın bütçesi aşağıdaki ana harcama kalemlerini içermektedir. Birincisi, bunlar çok sosyal yükümlülüklerdir (3 trilyon 185,8 milyar ruble). İkinci en büyük bütçe harcaması kalemi ülke ekonomisiydi (1 trilyon 712,2 milyar ruble). Üçüncü sırada, ulusal güvenlik (797.6 milyar ruble) yer almaktadır. Savunma harcamaları biraz gerisinde kaldı (783 milyar ruble). İlginç bir şekilde, Rus bütçe harcamaları “gizli makaleler” olarak adlandırılan ve 2012 yılında çok büyük bir para cinsinden - 1 trilyon 841,8 milyar ruble.
Ülkenin bütçesi kıtsa,Yenilenmesinin ana kaynakları devlet kredileridir. İçeride (alacaklılar, devlet tahvili satın alan vatandaşlar ve kuruluşlar) ya da yabancı olabilir. Ülkenin toplam ulusal borç göstergesi, kredinin ve faizin ana kısmının miktarını içerir. Uzmanlar, kamu borcunun değerinin temel makroekonomik göstergelerle orantılı olması gerektiğine inanıyor.
Bunlar arasında - kişi başına borç miktarınüfusun, ülkenin GSYİH ve ihracat hacmiyle ilişkisi ve devletin kredi hizmetine harcaması. Bazı iktisatçılar kamu borçlarının ve döviz rezervlerinin oranının önemli olduğunu düşünüyorlar. Yabancı borç verenler genellikle ülkelerin ödeme gücünü tüm bu göstergelere dayanarak değerlendirmektedir.
2014-2016 dönemi hükümeti atıldıRusya bütçe açığı. Bazı uzmanlara göre, bunun nedeni ülke ekonomisinin bir geçiş döneminde olması ve bu aşamada piyasa zorluklarına cevap verme yeteneğine sahip olmamasıdır. Sonuç olarak, hükümet gelir kısmı üzerindeki bütçe harcamalarının aşılmasına izin vermek ve borçlanma uygulamasını başlatmak zorunda kalmaktadır.
Analistlere göre, buradaki temel sorunRus ekonomisinin kaynak dışı sektörlerinin yetersiz gelişmesi, düşük inovasyon dinamikleri ve yeni teknolojilerin olduğu alanlarda istihdam yaratma. Aynı zamanda uzmanlar, devletin sosyal hizmetlerin kalitesini artırmakla ilgili bir görev belirlemediğini söylüyor. Bu bütçe harcama alanının tüm alaka düzeyi ile.
Rağmen 2014 yılında Rusya'nın bütçebir açıkla planlanan Rusya Federasyonu Hükümeti harcama kısmının hala daha az kârlı olma olasılığını dışlamıyor. Bunun iki ana nedeni vardır - önde gelen dünya para birimlerine karşı uygun ruble döviz kuru (Rus bütçesinin dolar cinsinden gelirleri ruble cinsinden artması) ve oldukça yüksek petrol fiyatları. Ek faktörler arasında, uzmanlar Rus üreticilerin ihracat ürünleri için rahat fiyatlar çağırıyor. İyi koşullar sayesinde bütçe sonbaharda ayarlanabilir. Ancak analistlerin belirttiği gibi, olası değişiklikler, açığı olan bir durumda olduğu gibi, borçlanmaya geçiş olasılığı ile ilgili olabilir. Hükümet şimdiye kadar Rusya'nın yıllık bütçesinde GSYİH'nin% 0,5'ini açıkladı. İlginç bir şekilde, Uluslararası Para Fonu iyimser: yabancı ekonomistlere göre, Rusya Federasyonu'nun bütçesi GSYİH'nın% 0,3'lük bir fazlası ile uygulanacak.
Rusya'nın yıllık bütçesi birkaçsahneliyor. Birincisi, Hükümet onunla birlikte çalışarak gelir ve gider kalemleri üzerinde hesaplamalar yapar, ifadeleri doğrular ve ekonomik durumu analiz eder. Rusya'nın eksiksiz bir bütçe yapısı derleniyor. Daha sonra taslak incelenmek üzere Devlet Dumasına sunulur. Bir sonraki aşamada, Duma milletvekilleri belgeyi bütçe, vergi, bankacılık ve finans politikalarıyla ilgilenen Komiteye gönderir.
Hükümet tarafından sağlanan belgeler var,yetkililer, uzman ekonomistler, finansörler, bilim adamları tarafından incelenmiştir. Daha sonra proje Rusya Devlet Başkanına gösterilir, Devlet Dumasının diğer komitelerine gönderilir ve nihayet bir sonuç veren Hesaplar Odasına gider. Bu prosedür bütçe projesinin yasallığı, gelir ve gider bölümlerinin geçerliliğini kontrol etmeyi içerir. Bundan sonra, Devlet Duması bütçeyi dört okumada benimseme sürecine başlar. Bu aşama başarılı olursa, onaylanan belge Federasyon Konseyine sunulur. Bütçe orada kabul edilirse, proje Rusya Cumhurbaşkanı tarafından imzalanacaktır.
Rusya Federasyonu'nun gelir ve özellikle gider bütçesi kalemleri -değerleri değişkendir. İlkinin değerleri piyasa koşulları, mali otoriteler ve finansal kurumların çalışma kalitesi nedeniyle dalgalanabilir. İkincisi - öncelik olarak gördüğü hedeflere bağlı olarak, hükümetin kendisi tarafından yıldan yıla ayarlanacak. Çarpıcı bir örnek “ulusal ekonomi” kaleminin maliyetidir. 2009'da değerleri yaklaşık 1 trilyon 63 milyar ruble'ye ulaştıysa, 2010'da bu rakam 303 milyar arttı ve bir yıl sonra 336 kişi daha arttı.
Bütçe harcamalarına örnek, dinamiklerbelirsiz olan - "ulusal savunma". 2009 yılında, devlet bu bölgeyi finanse etmek için yaklaşık 712 milyar ruble harcadı, bir yıl sonra, önemli ölçüde daha az, 678. Ancak 2011 yılında, savunma için nakit akışlarında keskin bir artış oldu - devlet bütçesinden 793 milyar ruble. 2012'de bu rakam yine 783'e düştü. Ancak, 2009'dan 2012'ye kadar Rusya'nın toplam federal bütçesi sürekli arttı.
Tüm yasal prosedürlerden sonraRusya'nın devlet bütçesi uygulanmaya başlandı. Analistlere göre, buradaki ana görevler, vergilerin zamanında alınmasını sağlamak ve fonların alıcılara transferinin kalitesini kontrol etmektir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sorumluluk alanında, federal düzeyde Rus bütçesinin gelir ve giderleri vardır. Bölgelerin yürütme makamları, işletmelerdeki fonların geliştirilmesinden sorumludur. Belediyelerin yerel idareleri, şehir, ilçe ve bölgelerde ülkenin ana mali belgesinin gerekliliklerinin uygulanmasını izler.
Kriz yılında Rusya'nın bütçesi veyaküresel ekonomideki durgunluklar izlenebilir. Çoğu zaman bu, enerji pazarının bozulmasından kaynaklanmaktadır. Uzmanlar, bu endüstrinin özelliklerinin yakıt fiyatlarını tahmin etmenin zor olacağı şekildedir. Bütçe tutma genellikle maliyet kalemlerinde eşit oranlarda bir azalma ile ilişkilidir (ancak “korunan” finansman alanları da söz konusu olabilir).
Haziran 2013'te Mesajlarından birindeülkemizin başkanı devlet bütçesi politikasında yeni vektörler ortaya koydu. Birincisi, devlet başkanı Rusya ve dünya ekonomisindeki durumun yeni zorluklar yarattığını kaydetti. İkincisi, Vladimir Putin, yüksek petrol fiyatlarına dayanan Rusya Federasyonu'nun ekonomik kalkınma modelinin daha fazla dinamik büyüme için kaynakları tükettiğini açıkladı (örneğin, 2000-2008'de olduğu gibi). İhracat hacimleri yavaş büyüyor, 2012 yılında ticaret dengesi neredeyse hiç değişmedi ve GSYİH ile ilgili olarak düştü.
Vladimir Putin planlanan dönemi özetledibütçe politikasının düzeltilmesi - 2014-2016. Açık, öngörülemeyen bir şekilde büyürse, alternatif gelir kaynaklarını çekmek için seçenekler geliştirme görevini üstlendi. Devlet başkanı ayrıca, Rus ekonomisinin gelişimi ve bütçe politikalarının oluşturulması için uzun vadeli, stratejik tahminlerin geliştirilmesi için prosedürü oluşturacak yasalarda değişiklik yapılması gerektiğini de kaydetti.
