Вищі органи законодавчої влади РФ - церосійський Парламент. Державна Дума і Рада Федерації складають Федеральних Зборів Росії. Згідно з чинною Конституцією, тільки один державний інститут має законодавчими функціями. При цьому якщо Держдума простою більшістю голосів може прийняти законопроект, то Раді Федерації надано право накласти вето (відхилити) на вже затверджений нижньою палатою парламенту федеральний закон або інший правовий документ. Інакше кажучи, Рада Федерації своєрідно контролює і направляє законодавчу роботу в потрібне для держави русло. Робиться це для того, щоб по можливості знизити рівень політичних розбіжностей і затвердити вже оптимальну, «тиху» редакцію того чи іншого законопроекту.
формування
Вищі органи законодавчої влади РФ - цепредставницькі органи влади. Однак практика формування депутатського складу Державної Думи і сенаторів Ради Федерації різниться між собою. Держдума обирається за допомогою таємного голосування на загальних парламентських виборах. Зараз вкоренилася пропорційна система, яка пропонує голосування за партійні списки. Депутатські місця розподіляються відповідно до остаточними офіційними підсумками голосування. Абсолютним переможцем вважається політична сила, яка набрала 50% плюс 1 голос. Останнім часом 2/3 думських місць контролюється «Єдиною Росією».
В то же время в состав Совета Федерации включены представники як регіонів (по два від кожного суб'єкта федерації), так і делегати від виконавчої і судової системи. Сенатори не обираються народом, Законодавча влада Російської Федерації, іншими словами, виявляється одночасно соподчиненной і народу, і адміністративної бюрократії.
Функціонування і голосування
Вищі органи законодавчої влади РФ приймаютьрішення відповідно до правил, встановлених законодавчими та регламентними нормами. Спочатку Державна Дума формує фракції, куди потрапляють представники перемогли партій і співчуваючі. Потім обирається керівництво нижньої палати, на яку покладається обов'язок модерувати законодавчий процес, а також погоджувати свої дії з іншими владними структурами. Вжитими законопроектами вважаються ті документи, на підтримку яких отримано 50% плюс 1 депутатський голос. По тому, як проходить голосування, можна відразу визначити, які фракції виступають на підтримку прийнятого рішення, а які - ні. Після цього своє слово бере Рада Федерації, що оцінює законопроект з точки зору і політичної, і державної доцільності. Якщо всередині Федеральних Зборів всі позиції були попередньо узгоджені, то документ підтримується беззастережно і вже потім надходить на підпис Президенту.
Принципово важливо, що вищі организаконодавчої влади РФ не виконують функції реалізації прийнятих законів. Дані функції виконує бюрократичний і адміністративний апарат. Однак Держдума має право формувати або ініціювати створення нових федеральних структур, яким надаються регулятивні і контрольні функції.
регіональний рівень
Законодавчий орган державної владисуб'єкта РФ зазвичай виконує функції за твердженням місцевих конституційних норм (Статутів), приймає регіональний бюджет, інші регуляторні акти регіонального значення. Формується на загальних місцевих виборах. Кількість депутатів варіюється в залежності від чисельності населення республіки, краю, області. Інструментально підпорядковується єдиній системі державної влади.
