Як відбувається процес державних закупівель? Надасть відповідь на це питання тільки остання редакція ФЗ № 44 "Про держзакупівлі". Все про цей законопроект буде розказано далі.
Які відносини регулює представленийзаконопроект? Перша стаття закріплює забезпечення муніципальних і державних потреб у найрізноманітніших, але законних цілях. Сюди можна віднести закупівлю товарів, підвищення якості послуг, забезпечення ефективності в тій чи іншій сфері і т. Д.
Вся існуюча система державних закупівель є такі основні сфери застосування:
У той же час, ФЗ № 44 "Про держзакупівлі" регламентує неможливість наступних відносин:
Закон про держзакупівлі (№ 44 ФЗ) закріплює основні принципи, відповідно до яких повинні здійснюватися всі необхідні роботи. Що саме тут варто виділити?
Таким чином, перша глава цього законопроекту досить чітко регламентує всі основні принципи і умови здійснення державних і муніципальних закупівель.
ФЗ № 44 про держзакупівлі, а саме стаття 13закріплює три основні мети здійснення своєї роботи замовником в особі держави. Що саме тут можна виділити? Відповідно до розглянутим законопроектом, закупівля тих чи інших товарів державної або муніципальною владою здійснюється:
Таким чином, цілі представлені в законопроекті дуже узагальнено і коротко, але в той же час досить ясно і чітко.
Закон про держзакупівлі (№ 44 ФЗ), а саме другайого глава, вводить поняття так званого планування закупівель. Що це таке? Стаття 16 говорить про формування, затвердження та здійсненні двох найважливіших елементів: планів-графіків і планів по закупкам. Саме ці два елементи і складають систему планування закупівель. Плани-графіки розробляються під кожне замовлення індивідуально, а ось плани закупівель повинні відповідати певним нормам і правилам.
Так, тут варто виділити наступні моменти:
Таким чином, система планування, що встановлюється ФЗ № 44 "Про держзакупівлі", є чітко структурованою і обґрунтованою.
Вище був позначений план здійснення закупівель російською державою. Тепер же варто розповісти про те, як владним структурам необхідно діяти відповідно до представленого плану.
На самому початку необхідно знайти постачальника.Існує ряд умов і вимог, які повинні застосовуватися до постачальників. Так, після здійснення закупівлі продавець не повинен скорочувати поставки, припиняти їх, або іншим способом заважати якісному надходження товарів. Варто також відзначити, що постачальник повинен мати чисту і незаплямовану репутацію. Він, крім усього іншого, повинен значно виділятися серед своїх конкурентів.
З постачальником повинен бути укладений контракт,який відповідає всім необхідним нормам і правилам. Контракт повинен підтвердити банк. Необхідно відзначити і активну участь різних експертних організацій в роботах по здійсненню державних закупівель. Подібного роду підприємства допоможуть грамотно оформити, змінити або скасувати замовлення, створити певні гарантії, оформити документацію і т. Д.
ФЗ № 44 "Про держзакупівлі" (остання редакція), асаме, четверта його глава, вводить два важливих поняття: це моніторинг та аудит закупівель. Що являє собою моніторинг? Це система спостережень, здійснювана на постійній основі за допомогою збору, систематизації або оцінки тієї чи іншої інформації (в даному випадку інформації про постачальників і закупівлі).
З якою метою повинен здійснюватися моніторинг? Ось що прописує закон:
А що можна розповісти про аудит (проведенняслухань)? Закон говорить про необхідність його здійснення Рахунковою палатою РФ, а також деякими іншими рахунковими органами і утвореннями. Владними структурами повинна бути дана чітка і обгрунтована оцінка оформлення і результату покупок.
Детальну характеристику контрольним процедурамнадає п'ята глава ФЗ № 44 "Про держзакупівлі" (2015 рік). Спочатку йде мова про основні органах, що займаються контролем. Тут можна виділити федеральний виконавчий орган влади, уповноважений з контролю у сфері закупівель або по касовому обслуговуванню бюджетної системи РФ, а також різні органи внутрішнього муніципального або федерального контролю фінансів.
Контроль повинен здійснюватися стосовнобезпосередніх замовників або контрактних служб. Варто також виділити основні області, які необхідно контролювати за допомогою названих вище органів. Сюди відносяться:
Федеральний Закон (№ 44 ФЗ) "Про держзакупівлі", таким чином, встановлює дуже якісну і розгалужену систему контролю.
Подати скаргу в суд може будь-який учасник закупівлі- як постачальник, так і замовник. Подібні заходи вживаються лише в тому випадку, якщо в ході здійснення поставки товарів були порушені чиїсь законні інтереси або права. При цьому скаргу можуть подати відразу два учасники закупівлі, ніяк не заважаючи цим один одному.
Існують деякі правила подачі скарг,які варто було б виділити трохи докладніше. Так, подача заяви до суду може здійснюватися не пізніше, ніж через десять днів після оформлення замовлення в єдиному інформаційному реєстрі. Скарга повинна бути подана до відповідних судових інстанцій в письмовій або електронній формі. Сама заява має бути оформлено у відповідності з усіма правилами та нормами.
Положення "Про держзакупівлі" (по № 44 ФЗ)регламентує, що розглядати скаргу повинен контрольний орган у сфері закупівель. Йому на це дається п'ять днів. Прийняте органом рішення може бути оскаржене в судовому порядку.
ФЗ № 44 "Про держзакупівлі" ( "Гарант", глава 11, стаття 111) регламентує порядок здійснення закупівель за рішенням російського уряду. Що тут необхідно відзначити?
Верховний орган виконавчий влади здатнийвизначати особливості того чи іншого продукту перед безпосередньою закупівлею. Так само як і в інших випадках, необхідно визначити постачальника, розглянути додаткові умови контракту, виявити технологічні та економічні особливості продукту.
Уряд - це орган, який здійснює закупівлютієї чи іншої продукції найчастіше. Що саме закуповує виконавча гілка влади? Сюди можна віднести продукцію для самих різних сфер життєдіяльності: культурної, екологічної, освітньої, медичної та т. Д. Будь-яке бюджетна установа повинна бути забезпечене всіма необхідними засобами за рахунок держави.
Відгуки про ФЗ № 44 "Про держзакупівлі" вельмипозитивні. Будь-політолог або інший фахівець відзначить якісну структуру, безліч додаткових правових елементів і докладну систему написання статей. Так, стаття 109 цього законопроекту детально регламентує особливості укладення державних закупівель для забезпечення безпеки і оборони країни.
Вся система здійснення закупівель тут майженічим не відрізняється від інших. Також визначається постачальник, з ним укладається контракт. У разі порушення контракту уряд починає пошук іншого постачальника. Варто, однак, відзначити, що в сфері оборони все дещо складніше. Так, конкурс на пошук постачальників тут важчий. Кожен постачальник повинен мати спеціальну ліцензію і сертифікат. Ціна ж визначається замовником, відповідно до початкових і максимальними установками під час проведення конкурсу.
