Державна влада в усі часипредставляла собою складне структуроване явище. При цьому воно розвивалося паралельно еволюції самого суспільства. Спочатку організація соціуму мала форму племінної громади. Влада в таких формуваннях будувалася виключно на авторитеті і волі вождя. З плином часу суспільство формувало нові, більш розгалужені та ефективні структури. В кінцевому підсумку виникла держава. Що стосується влади в сучасних країнах, то вона реалізується людьми через спеціальні органи. Вони керуються положеннями певної нормативної бази у своїй діяльності, а також виконують ряд досить специфічних функцій. При цьому великий інтерес викликають органи виконавчої галузі влади. Адже їх основним завданням є безпосередня реалізація основних функціональних напрямків державної політики. Слід зазначити, що працюють подібні організації в складі структурованого механізму, побудова якого відбувається на основі діючої юридичної режиму РФ.
У систему федеральних органів виконавчоївлади входять різні відомства і служби. Але щоб більш детально розібратися в особливостях подібної структури відомств, необхідно з'ясувати, що є її безпосереднім початком. Всі ми коли-небудь чули про принцип поділу державного управління на три основні гілки: законодавчу, судову і, звичайно ж, виконавчу. Однак мало хто знає про момент винаходу даної юридичної категорії. Суть в тому, що принцип поділу влади був винайдений Монтеск'є і Джоном Локком в період Нового часу. В той момент держави у всьому світі переходили на новий рівень управління.
Росія в даному питанні не є винятком.Всі функціонуючі в нашій державі органи на сьогоднішній день входять в структуру судової, законодавчої або виконавчої галузі влади. Тому, щоб відповісти на питання, які організації в систему федеральних органів виконавчої влади РФ входять, потрібно проаналізувати специфіку окремої гілки управління і її значення.
Кожна гілка влади існує з певноюметою. Виконавча сфера управління є повністю незалежною і самостійною. Вона існує, перш за все, для виконання певних державних функцій, які мають статус найбільш важливих. Звичайно, основною метою є реалізація основного закону і його норм, а вже потім положень інших законодавчих актів.
У складі будь-якої гілки управління функціонуютьспеціальні відомства. Вони, по суті, є прямими реалізаторами державної влади. У контексті даної статті ми розглядаємо органи виконавчої гілки. Дані відомства наділені масою специфічних повноважень. Їх головною метою є не що інше, як приведення певних державних програм в життя. При цьому в систему федеральних органів виконавчої влади входять абсолютно різні структури. Це говорить про значну роль, яку відіграє представлена гілка. Варто відзначити, що сама система відомств має велику кількість цікавих аспектів, які потрібно аналізувати окремо.
Орган згаданої гілки управління в єдиномуекземплярі не представляє нічого істотного. Тобто він неефективний у своїй діяльності. Тому для успішної реалізації державної політики створена ціла система органів влади виконавчого характеру. Але що вона собою являє? Система виконавчих відомств - це обумовлена окремими державними функціями і традиціями національного характеру сукупність певних органів, а також їх підрозділів та інших елементів. Тобто структура є самостійним механізмом, який будується на конкретних принципах і має власні завдання.
Принципи побудови структури відомств - цеключові теоретичні аспекти, згідно з якими відбувається формування механізму всієї виконавчої гілки. На сьогоднішній день вченими було виведено три вихідних положення.
На сьогоднішній день в РФ існує безлічвідомств представленої в статті гілки управління. Дуже часто цей факт не дозволяє представити їх структуру. Іншими словами, багато людей просто не розуміють, що в систему федеральних органів виконавчої влади входить. Якщо не враховувати доктринальні напрацювання вчених, то основою систематизації цієї сфери є Указ Президента РФ, виданий в 1994 році. Згідно з його положеннями, в систему виконавчої влади входять: центральний орган, Уряд РФ, комітети, державні комітети, федеральні служби і міністерства. При цьому існують специфічні елементи в структурі даних відомств. Наприклад, суб'єкти Федерації мають власну вертикаль влади виконавчого характеру. Даний факт багато в чому обумовлений територіальним будовою РФ. Держава є федеративною, що дає його суб'єктам певну автономію у внутрішніх і деяких зовнішніх відносинах.
Як ми з'ясували, в систему федеральних органів виконавчої влади входить центральний орган, який регулює всю вертикаль гілки.
Таким є Уряд Росії. Орган здійснює ряд досить значущих повноважень:
Як ми бачимо, представлений орган відіграє значиму роль в процесі безпосередньої реалізації державної політики і положень окремих нормативних актів.
У систему федеральних органів виконавчоївлади входять федеральні відомства і комітети, міністерства. Дані організації функціонують під контролем центрального органу. При цьому вони мають власну компетенцію, в рамках якої проводиться вся безпосередня діяльність елементів федеральної виконавчої системи. Положення про конкретних органах затверджуються головою держави або ж Урядом. Таким чином, та чи інша організація представляє собою юридична особа, яка може самостійно і від свого імені вступати в правовідносини.
У систему федеральних органів виконавчої влади входять федеральні служби і міністерства, наділені особливим статусом.
Прикладом є міністерства внутрішніх справ, оборони, ФСБ і СВР. Вони в своїй діяльності підвідомчі безпосередньо Президенту, а не Уряду РФ.
У систему федеральних органів виконавчоївлади Росії входять федеральні організації територіальних елементів Федерації. В даному випадку в структурі також присутні міністерства, управління, відомства і служби і т. Д. Однак їх діяльність поширюється виключно на території відповідного суб'єкта держави. При цьому в систему виконавчої галузі елементів Федерації можуть входити організації, існування яких обумовлено традиціями певної етнічної культури. Як вже зазначалося раніше, такий підхід до організації управління на рівні окремих територіальних утворень обумовлений федеративної структурою РФ. Суть в тому, що централізована система виконавчих органів не змогла б забезпечити потребу всіх без винятку суб'єктів країни. Тому була створена окрема система, яка функціонує на територіальному рівні.
Отже, ми спробували з'ясувати, які відомства всистему федеральних органів виконавчої влади входять. Стаття розкриває дану проблематику, а також пояснює деякі особливості відповідної галузі державного управління.
