ФЗ "Про митне регулювання в РФ" N 311-ФЗ від 27 листопада 2010 г. (огляд)

Все російське митне право вміщується в одинФедеральний закон - "Про митне регулювання в Російській Федерації" (№311-ФЗ). Основні положення даного законопроекту будуть розібрані в цій статті.

Цілі Федерального закону

Перша стаття ФЗ "Про митне регулювання в РФ" розкриває основні цілі законопроекту. Зокрема, тут варто виділити:

• забезпечення виконання російською державою різних договорів міжнародного типу, в основному складових нормативну базу ЄврАзЕС - Митного союзу;
• регулювання економічної безпеки Росії в сфері зовнішньої торгівлі;
• модернізація типу державного управління в митній сфері;
• контроль за дотриманням законних інтересів і прав осіб, що працюють в сфері ввезення продукції на територію РФ і вивезення продукції з країни;
• створення умов, що дозволяють якісно розвивати зовнішньоекономічну діяльність і зовнішньоторговельне функціонування.

А що є предметом ФЗ "Про митнийрегулюванні в РФ "? Тут варто виділити регулювання відносин з ввезення і вивезення товарів з РФ, перевезення продукції в країні під митним контролем, визначення повноважень державних органів, а також прав і обов'язків осіб, так чи інакше пов'язаних з митним правом.

Про митну справу в РФ

Що являє собою митнеділоводство на території Російської держави? Друга стаття ФЗ "Про митне регулювання в РФ" говорить про сукупність методів і засобів, спрямованих на дотримання і забезпечення заходів митного і тарифного регулювання. Тут же варто виділити ряд обмежень і заборон на ввезення певної продукції в Росію і вивезення окремих товарів з держави.

Російська Федерація застосовує заходи митногорегулювання в односторонньому порядку, відповідно до державних законів та міжнародних установками. Всі заборони і обмеження при цьому встановлюють нормативно-правові акти РФ.

Керівництво митною справою

Хто очолює всю митну систему в Росії?Як взагалі вибудувана структура управління в даній сфері? Відповіді на ці питання надасть стаття 3 ФЗ №311 "Про митне регулювання в РФ".

Безпосереднім і загальним керівникоммитної справи на території Російської держави є Уряд РФ. Саме воно займається реалізацією завдань в митній галузі. Виконавча гілка влади працює також над розробкою державної політики та нормативно-правового регулювання в митній сфері. Якщо ж мова йде про виконавчий орган, уповноважений в галузі фінансів, то в митній сфері повинні здійснюватися функції, пов'язані з митними платежами та визначенням митної вартості продукції.

Система митних органів

ФЗ "Про митне регулювання в РФ", а самедруга його глава, дає детальну характеристику всій системі митного діловодства. Так, стаття 9 говорить про те, що всі органи, спрямовані на регулювання митної політики, утворюють єдину федеральну систему централізованого типу. При цьому ні органи державної влади, ні інстанції місцевого самоврядування, ні різного роду громадські об'єднання не повинні втручатися, а вже тим більше заважати діяльності органів митного контролю.

Сама система митних інстанцій влаштована таким чином:

• на чолі - федеральний орган, що належить виконавчій гілці влади; орган є уповноваженим у галузі митної діловодства;
• в кожному регіоні знаходяться підконтрольні федеральному органу митні управління;
• по всій країні розкидані самі митниці та митні пости.

Як створення, так і ліквідація всіхпредставлених інстанцій можливо лише в порядку, який встановлює російський уряд. При цьому федеральний митний орган, як свідчить ФЗ №311 "Про митне регулювання", здатний створювати спеціалізовані інстанції в різних куточках країни.

Принципи роботи митної системи

Дуже важливо виділити основні принципи діяльності митних органів. Ось що говорить стаття 11 ФЗ "Про митне регулювання в Російській Федерації":

• принцип законності;
• основа рівності всіх громадян перед законом;
• єдність всієї митної системи та її централізованого керівництва;
• принципи компетентності та професіоналізму посадових осіб в сфері митних органів;
• принципи передбачуваності, ясності, а також гласності функцій працівників митних органів;
• основа однаковості правозастосовчої практики при здійсненні митного контролю та митних операцій;
• принцип постійного вдосконалення і модернізації митного контролю - в тому числі за допомогою сучасних технологій і прогресивних інформаційних методів.

Таким чином, Федеральний Закон "Про митне регулювання в Російській Федерації" закріплює досить повні й чіткі принципи роботи митних органів.

функції органів

Щоб найбільш повно і ясно охарактеризуватидіяльність митних інстанцій, необхідно розповісти про декілька основних обов'язках даної системи. Так, стаття 12 цього законопроекту свідчить про таких функціях митних органів:

• своєчасне проведення митного контролю, постійне вдосконалення методів проведення перевірок;
• якісне сприяння розвитку зовнішньої торгівлі в РФ;
• ведення митної статистики при здійсненні зовнішньої торгівлі;
• стягування мит і податків митного типу, контроль над правильністю обчислення мит;
• забезпечення на території РФ дотримання порядку переміщення товарів;
• забезпечення міжнародних договорів і зобов'язань;
• виявлення, попередження і припинення адміністративних правопорушень в рамках своєї компетенції;
• сприяння заходам, спрямованим на захист державної власності;
• проведення науково-дослідницьких конкурсів та розробок і здійснення безлічі інших функцій і обов'язків.

Митні органи, таким чином, мають досить об'ємною сферою повноважень.

Діяльність в митній сфері

Вся п'ята глава Федерального закону (№311 ФЗ) "Промитному рег. в РФ "присвячена видам діяльності митних органів. Ось лише деякі загальні функції, які здатні здійснювати представники митної системи:

• включення в спеціальні реєстри юридичних осіб, які здійснюють митні зобов'язання;
• зміна відомостей в реєстрах;
• призупинення і відновлення функціонування юридичних осіб, що працюють в сфері митного діловодства;
• виключення юридичних осіб з реєстрів;
• ведення спеціального обліку про діяльність осіб.

Далі закон закріплює основні функції митних представників, перевізників, власників складів, керівників магазинів безмитної торгівлі та т. Д.

Митні операції

№311-ФЗ "Про митне регулювання в РосійськійФедерації ", а саме п'ятий його розділ закріплює основні види митних операцій. Про деякі види операцій варто розповісти докладніше, так як це дасть повне уявлення про всю даній системі в цілому. Як поміщаються товари під митний процедуру?

Перше, що варто тут виділити, іменуєтьсямитним декларуванням. Глава 24 цього ФЗ перераховує основні види товарів, що підлягають декларації, основні місця декларування, форми необхідних посвідчень, порядок отримання всієї необхідної документації і т. Д. Все ті аспекти, завдяки яким декларування продукції має проходити якісно і ефективно, перераховані в законопроекті.

Глава 25 ФЗ говорить про випуск товарів.Тут встановлюються основні документи, терміни випуску, а також умови відмови (як правило, пов'язані з неправильним декларуванням). У четвертому розділі справжнього законопроекту перераховуються митні процедури експорту, види складів, типи митних переробок, а також процедури щодо допуску продукції в країну.

митний контроль

Контроль особливо важливий в такій сфері, як митне діловодство. Що говорить N 311-ФЗ "Про митне регулювання в РФ" про здійснення контролю над всієї даної системою?

Закон говорить про те, що контроль повиненздійснюватися відповідними митними органами на основі вже наведених в даному законі принципів. З метою ефективності митні органи можуть співпрацювати з деякими владними виконавчими інстанціями. Також законопроект говорить про можливі ризики, про систему управління ризиками та про порядок затримання незадекларованих товарів.