Вільний порт Владивосток є портовоїзоною, в якій діє спеціальний митний режим. Даний проект почав функціонувати зовсім недавно, з осені 2015 року. Урядом країни на нього покладаються великі надії. Давайте розберемося, які завдання переслідує програма економічної зони "Вільний порт Владивосток", що означає це поняття і що обіцяє Росії реалізація даного задуму.
Проект "Вільний порт Владивосток" включає всебе ряд портових зон різних населених пунктів Примор'я, а також транспортні маршрути, під'їзди та комунікації до них. Саме стратегічне економіко-географічне положення регіону породило задум створення тут особливої торгової зони.
Приморський край розташований на самому південному сходіРосії. З північного боку він межує з Хабаровським краєм, із заходу - з Китаєм, з південного заходу з Північною Кореєю, а зі сходу омивається водами Тихого океану. Адміністративним центром даного регіону є місто Владивосток, чисельність населення якого на даний момент перевищує 600 тис. Чоловік.
Морське узбережжя Приморського краю поцятковано бухтами і затоками, зручними для судноплавства і корабельної навігації.
Всі вищевказані нюанси відіграли значнуроль в тому, що через територію краю з давніх-давен проходили великі сухопутні і морські торгові шляхи. Головними транспортними артеріями є Транссибірська залізнична магістраль і Тихоокеанські морські шляхи.
Владивосток став вільним портом тільки в жовтні 2015 року. Однак він має досить тривалу історію свого розвитку.
Сам Владивосток виник в 1860 році як військовийфорпост, покликаний охороняти кордони Російської імперії з Китаєм і торгові шляхи. Хоча ще раніше так називали морську бухту, у якій розташовувався майбутнє місто. Уже в 60-х роках позаминулого століття в цьому населеному пункті з'явилися перші цивільні поселенці. Тоді ж було закладено порт. З 1861 по 1909 рік він мав статус, який йому повернули зовсім недавно, - порто-франко.
С 1888 года Владивосток стал центральным городом Приморської області, змінивши в цьому статусі Хабаровськ, що вже говорило про його значний розвиток. До 1891 року відноситься початок спорудження Транссибірської залізничної магістралі, яка надала значний вплив на розвиток регіону. Завершено будівництво залізниці було в 1916 році. З тих пір Владивосток став найважливішим вузлом, що зв'язує Транссибірську залізничну магістраль і Тихоокеанські морські шляхи. Сьогодні торгове значення порту ще більше зросла.
Під час Громадянської війни Владивосток входив до складу буферної держави Далекосхідна республіка, а також був головним містом Приамурского земського краю, що протистояло більшовикам.
З приходом радянської влади Владивосток продовжувавзалишатися головним містом Приморської області, а з 1938 року став адміністративним центром новоутвореної Приморського краю. Продовжував розвиватися і порт. Саме в радянський період вантажообіг в ньому досяг небачених раніше масштабів.
Після розпаду СРСР в складі Російської ФедераціїВладивосток залишається адміністративним центром Примор'я. На початку 2000-х обсяг зовнішньої торгівлі в порту досяг рівня 0,7 млрд доларів на рік, а в 2009 році товарообіг перевищив обсяг в 15 млн тонн.
Основними видами товарів, які ввозяться вРосію через порт, є автомобілі, електроніка, предмети одягу, продукти. Імпортуються продукти металургії, морепродукти, деревина. Основні напрямки ввезення і вивезення товарів: Китай, Японія, США, Республіка Корея і деякі інші держави Азіатсько-Тихоокеанського регіону.
Високі показники товарообігу, а також зацікавленість в його подальшому зростанні змусили владні кола задуматися про надання порту особливого митного статусу.
Ідея створення вільного порту у Владивостоці,або, як прийнято називати такий правовий статус, порто-франко, вже давно витала в повітрі. Тим більше що місту вже надавався подібний статус ще за часів Російської імперії, в 1861-1909 роках. Так що прецедент був.
Ще більшої гостроти це питання набуло післявведення санкцій проти Росії низкою західних держав. Почали з'являтися різні ідеї, як стимулювати інших іноземних партнерів збільшити обсяги співпраці з Росією. Однією з таких ідей і був Вільний порт Владивосток. Що значить для економіки регіону і країни в цілому таке нововведення, думаючі люди чудово розуміли.
Спочатку дана ідея розглядалася на місцевому рівні, в Приморському краї, але потім про неї все частіше стали говорити в верхах.
Перше серйозне заяву про можливіперспективи створення особливої митної зони в Приморському краї прозвучало в кінці 2014 року. Пропозиція присвоїти Владивостоку статус порто-франко в грудні було публічно винесено президентом Росії. Уже в кінці місяця даний проект був закладений в програму розвитку Російської Федерації.
В середині липня 2015 року В. В.Путин підписав закон про надання особливого митного статусу Владивостоку і деяким іншим портам і територіям Приморського краю, але він набув чинності тільки з 12 жовтня. З цих пір Владивосток знову став порто-франко.
Давайте з'ясуємо, які цілі переслідує реалізація проекту "Вільний порт Владивосток". Що значить для політиків і економістів його реалізація?
Основними цілями, який переслідує данийпроекту, є нарощування товарообігу в портових зонах Приморського краю, перетворення їх в найбільші перевалочні пункти Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Він повинен сприяти досягненню збільшення товарообігу в даних портах, як в кількісному, так і в грошовому вираженні. У його завдання також входить сприяння зростанню ВВП країни в цілому, розвиток інфраструктури регіону (головним чином транспортної), розширення торгових зв'язків з партерами, збільшення обсягів послуг, пов'язаних з переробкою, транспортуванням і зберіганням вантажів.
Про те, за допомогою яких методів будуть вирішуватися ці завдання, ми поговоримо нижче.
Тепер прийшов час конкретно поговорити про те, що означає Вільний порт Владивосток з правової точки зору, і в чому полягає механізм роботи проекту.
Статус порто-франко передбачаєнерозповсюдження митної зони держави, на території якого розташований порт, на його зону. Тобто товари, що прибуває сюди, не потребують розмитнення. Ця процедура виконується тільки в тому випадку, якщо товар починає рух углиб країни, на її митну територію. Таким чином вантажоперевізники економлять час і фінанси. Їм не треба оплачувати розмитнення товару і платити за нього мито.
Вільний порт - це безмитна зона ввезення івивезення товару. Природно, такий стан речей має залучити вантажоперевізників і інших контрагентів. Особливо подібна митна зона вигідна тим суб'єктам міжнародної торгової діяльності, яким потрібен перевалочний пункт для подальшого транспортування вантажів.
В межах Вільного порту встановлено спрощенийвізовий режим, введені особливі заходи підтримки підприємництва, цілий ряд пільг в оподаткуванні. Даний статус сприяє не тільки міжнародних торгових відносин, але і розвитку місцевого підприємництва.
Саме це потрібно, в першу чергу, знати тим людям, які хочуть усвідомити, що таке Вільний порт Владивосток, що це означає.
Потрібно сказати, що ще за часів Російської імперії, крім Владивостока, даний статус мали Феодосія, Батум, Одеса і ряд інших портових зон.
Керівництво Вільним портом знаходиться у веденніспеціального Наглядової ради, який складається з деяких членів уряду і представників місцевої влади. Головним його завданням є координація дій уряду РФ і регіональних органів влади, а також недопущення зайвого втручання контролюючих структур в діяльність даної митної зони.
В даний час головою Наглядової Ради є Юрій Трутнєв.
Тепер давайте розберемося, які саме території Приморського краю включені в митну зону Вільний порт Владивосток. Що значить це в територіальному плані?
Потрібно відзначити, що в межі Вільного порту входять не тільки самі порти Примор'я, а й цілий ряд додаткових комунікацій, під'їздів, споруд і комплексів, в тому числі і аеропорт Кневічі.
В цілому портова зона охоплює 15 з 34 районівПримор'я. Вона тягнеться від порту Зарубіна на заході до порту Находка на сході, а на північ простягається до Ханкайского муніципального округу включно і озера Ханка.
Крім того, згідно з російським юридичнимнормам, правовий статус Вільного порту Владивосток поширюється на транспортний шлях «Примор'я-1», що тягнеться від китайського міста Харбін до портів Азіатсько-Тихоокеанського регіону, а також «Примор'я-2», що проліг між Чанчунем і портами на Тихому океані.
Таким чином, ми визначили, на яку територію поширюється Вільний порт Владивосток, що це таке в географічному ракурсі.
Незважаючи на такий територіальне охоплення, переваги Вільного порту Владивосток змушують задуматися про його подальше розширення.
Так, уряду Сахалінської області,Чукотського АТ, Камчатського і Хабаровського краю висловили побажання про включення ряду портів, які знаходяться на території їх регіонів, до складу особливої митної зони. Зокрема, це стосується таких портів, як Радянська Гавань, Провидіння, Петропавлівський, Николаевск-на-Амурі, Корсаковский, Ваніно, Берінговскій, Охотськ і ряду інших.
Крім того, керівник Лазовського району Приморського краю висловив надію про включення згаданого адміністративного утворення до складу даної зони, зокрема порту Преображення.
Поки важко оцінити всі достоїнства і недолікипроекту "Вільний порт Владивосток". Плюси і мінуси більш наочно постануть перед нами дещо пізніше. Проте багато аналітиків вже зараз складають обгрунтовані прогнози його розвитку. Так, передбачається, що до 2025 року валовий продукт Примор'я збільшиться більш ніж в два рази, а до 2034 року - майже в 3,5 рази.
Звичайно, щоб здійснилися такі райдужніперспективи, потрібно вирішити деякі проблеми Вільного порту Владивосток. Зокрема, потрібно пов'язати всі законодавчі норми воєдино і відрегулювати механізм функціонування даної митної зони.
