Селянські громади - це найнижчі щабліадміністративної одиниці. У Росії вони з'явилися в XVI столітті, перетворені для державних селян в ході реформи 1837-1841 рр, для поміщицьких кріпаків - після реформи 1861 року. Вони створювалися з ініціативи держави, яке переслідувало внутрішньополітичні цілі. Причини руйнування селянських общин також створювалися ім.
У російського народу общинні зв'язку селяніснували ще до державного періоду. У далекі часи селянська громада була прообразом держави, так як саме в ній зароджувалися основні передумови його виникнення. У процесі формування і становлення держави відбувалися зміни в громаді. На різних етапах історії нашої держави змінювалося її значення, яке можна висловити двома моментами:
Проаналізувавши, наприклад, громаду XVI століття з цихпозицій, ми побачимо, що селянин в той час був юридично вільним і зізнавався «домогосподарками», що зобов'язувало його тягнути тягло, тобто платити оброк і відпрацьовувати ті повинності, які будуть на нього накладено «селянським світом».
Говорячи сучасною юридичною мовою,селянська громада - це інститут самоврядування селян Росії. Кілька сусідніх громад становили адміністративну одиницю - волость. Керувалися вони сходами (світом), на яких обирався староста.
З поширенням кріпацтва цивільнийстатус селян значно знизився. У тому випадку, якщо селяни були державними, велике значення в їх житті грала громада, яка розпоряджалася земельними наділами. Для держави власне селянин нічого не значив, навіть податки збирала і платила громада.
Селяни-кріпаки належали поміщикам,які за них повністю відповідали, нагляд за ними з боку держави був відсутній. Селянська громада - це чиста формальність (в даному випадку). Всі питання вирішував феодал (поміщик). Відбувалося відмирання селянської громади.
Під керівництвом графа П.Д.Кисельова, першого міністра державного майна, була проведена реформа побуту державних селян (1837-1841). Основним документом її був закон «Установи сільського управління», на його підставі селяни, що належать державі, організовувалися в сільські товариства. Це все ще була селянська громада, так як передбачалося загальне землекористування. У неї входило 1500 душ. Якщо поселення було невеликим, то в громаду об'єднували кілька сіл, сіл або хуторів.
Загальні питання управління вирішував сільський сход, зйого допомогою вибиралися старости. Для винесення рішення по незначних справах між членами громади існувала «Сільська розправа». Всі значні справи розглядав суд. Податки виплачувало суспільство, а не окремий селянин. Суспільство відповідало за кожного її члена, тобто несло кругову поруку. Селянин не міг вільно вийти з товариства або продати земельний наділ. Навіть пішовши на заробітки за дозволом сходу, він повинен був платити тягло. В іншому випадку його примусово за допомогою поліції повертали.
Вся земля знаходилася в загальному користуванні. Існували дві форми володіння землею:
Після реформи 1861 року об'єднання в сільськісуспільства торкнулися поміщицьких селян. Вони об'єднувалися в громади, в які входили колишні кріпаки, що належать одному поміщику. Кількість осіб в суспільстві мало становити від 300 до 2000.
Указом від 9 листопада 1906 року уряд Росіїусвідомлено створює політичні передумови, що ведуть до розпаду сільських товариств. Крім того, були і соціальні причини руйнування селянської громади, які можна викласти наступним чином.
Після звільнення селян від кріпацтвавони не отримали свободу, так як складалися в громаді і не могли забрати з неї землю. Вони зобов'язані були платити тягло. По суті, вони перебували в кріпацтва, тільки не від поміщика, а від держави. Невдоволення таким становищем селян в країні наростало. Сільські жителі кидали свої наділи і бігли в міста за кращою долею.
Після революційних подій 1905 року гостро посталопитання про вихід з сільської громади не просто селянина, а господаря з його наділом землі, яким він міг би розпоряджатися на свій розсуд і не залежати від громади. Це право було надано указом від 09.01.1906 року.
Політичної причиною руйнування селянської громади стала обстановка в країні, де назрівали революційні події, і тримати безправне сільське населення у великих об'єднаннях було небезпечно.
Згідно з проектом реформи, необхідно булорозділити сільське суспільство на дві частини. Перша частина - земельне суспільство, його можна визначити як товариство, яке управляло землею, що знаходиться у власності селян і поміщиків. Друга частина - суспільство самоврядування, що представляє собою нижчу адміністративну одиницю, в неї повинні були увійти всі жителі і хлібороби даної території всіх станів.
Соціальний сенс столипінської реформи полягавв тому, щоб створити безліч дрібних селянських господарств по всій країні, які будуть зацікавлені в політичній стабільності держави. Але всі вони повинні були входити в територіальні сільські товариства. Столипінська реформа так і не була прийнята державною думою.
Сільські суспільства збереглися аж доколективізації. Більшовики, зберігаючи общинне користування землею, врахували позитивні моменти столипінської реформи, створили місцеве управління, яке носило назву сільські ради.
