У 16-17-м ст.звичних сьогодні нам міністерств і відомств не існувало. Аналогами служили накази. Їх особливістю було те, що вони дублювали один одного, були до кінця не зрозумілі функції конкретного наказу. Проблему часом вирішити було неможливо. Однак серед них виділявся Помісний наказ.
Саме про його функціях і особливостях піде мова в даній статті.
Отже, що це було за відомство?Помісний наказ в 16-17 ст., Або помісна хата в більш пізній час, займав центральне місце в управлінні Московської держави. Це було друге за значимістю після Разрядного відомство. Якщо останній розподіляв ключові посади і посади, то Помісний наказ керував помісним і вотчинним землевладеніем.Чтоби зрозуміти по-справжньому його значимість, перейдемо до ключових понять видів землекористування.
У 16-17-м ст.Московія було єдиним централізованим державою. Однак цей процес був дуже довгим. До цього на Русі існував тільки один вид землекористування - вотчина. Дослівно «від батька». Порівняємо сучасне «вітчим» - слова мають спільне коріння.
Вотчина - це володіння, яке передавалося відбатька до сина. Традиція була настільки сильна, що це право вважалося священним. Навіть при захопленні ворожих земель ніхто не міг подумати про те, щоб забрати землю у власника. Держава, в нашому розумінні цього слова, не претендувала на це. Власником такої землі називався боярин. Це був найвищий титул в нашій країні від утворення держави до реформ Петра Великого, т. Е. Тисячолітня традиція. Особливістю такого тримання було те, що боярин міг долучитися зі своєю землею до будь-якій державі, створюючи якийсь анклав. Уявімо ситуацію, коли, скажімо, власник земельної ділянки в Новосибірській області вирішив долучитися до США чи Франції. За законами 15-16-го ст. це було цілком можливо. Так, Москва перетягнула на свій бік багатьох бояр Рязані, зробивши з цієї землі подобу бублика. Рязанських князів нічого не залишалося робити, як влитися в Московське князівство.
Маєток - це принципово інше володіння. Поміщик - це не боярин, а дворянин.
Він виконує функції державної військовоїслужби. За це і отримує землю. Якщо князю не подобався той чи інший поміщик, він спокійно міг забрати у нього землю. У цьому принципова відмінність від вотчини.
Виходячи з понять землекористування, можна зробити висновок, яку роль грав Помісний наказ:
Навіть непосвяченому в нашій країні можна зрозуміти,якою владою користувався чиновник, який призначав землю. Московський князь, а з початком правління Івана Грозного цар, як правило, не займався розподілом шматків землі своїм майбутнім воїнам.
Право на володіння видавав Разрядний, протеПомісний наказ - це наказ, який міг визначити як кращі землі, так і болотисті. Від цього відомства залежало дуже багато для майбутньої долі людини. Як не дивно, але хабарі і підкупи грали малу роль в розподілі. Зайві гроші просто не потрібні в феодальному суспільстві, яке годується від продуктів сільського господарства. Принципове значення мало походження, рід. Якщо дворянин був вихідцем із знатних боярських прізвищ, то йому діставалися кращі маєтку. Для «холопів», т. Е. Вихідцями з селян, призначалися самі «худі» наділи.
До 16-17-го ст.Московська держава виконало складний шлях централізації. Роздробленість, постійні війни, перехід одного князівства до іншого породили масу проблем серед бояр. Їх вотчини часом неможливо було підтвердити документально. Помісний наказ мав у розпорядженні книги, в яких зберігалися династії із землекористуванням. Однак перехід в єдине управління породжував проблеми бюрократичного характеру. Не всі дані з усіх земель дійшли до єдиної канцелярії. Таким боярам доводилося довго оббивати пороги Помісного наказу. Деякі переходили в статус «дітей боярських», т. Е. Обезземелити бояр, чиї предки колись володіли величезними землями. Багато з них і поповнювали ряди дворян.
Землю, звичайно, вони отримували, але це вже був не власність, а оплата за службу.
Звичайно, найголовніше був Розрядний наказ. Саме він призначав маєтки і вотчини, однак межування займався саме Помісний.
Згодом роль відомства зростала.Крім традиційних функцій архіву і канцелярії при Розрядному наказі, в його завдання став входити збір всіх податків і податей з земель, перепис і межування, а також набір рекрутів в армію.
Помісний наказ - це друга за значимістювідомство, як було сказано вище. Людей «з вулиці» в нього не брали. На чолі наказу був боярин, який, як правило, входив в думу. Іноді його заміняв думний дяк, що, в принципі, було рівнозначно. У нього було в помічниках два дяка і близько 200 співробітників - піддячих. З ростом функцій штат доходив до 500 чоловік.
Помісний наказ вважається першим відомством вРосії, де почали готувати землемірів. Учні були розділені між відділами (столами). Їх чисельність доходила до 100 чоловік. Навчання тривало близько 2-3 років. Школярі вивчали математику, граматику, землемірне справа, креслення, техніку оцінки якості землі.
Якщо хто-небудь поскаржиться на сучасну бюрократію, розкажіть йому про порядок розгляду запиту в Помісному наказі в 16-17-му ст .:
Порядок схожий на сучасний судовий процес. Хто мав досвід, знає, скільки місяців, а іноді і років це може тягнутися.
