إنشاء مناطق الحماية لشبكات التدفئة لضمان سلامة الأشياء. داخل هذه المناطق ، هناك نظام خاص لممارسة الأنشطة الاقتصادية. مزيد من النظر في المتطلبات التي يجب الوفاء بها منطقة الحماية الصحية لشبكة التدفئة.
هناك عدد من الوثائق سارية المفعول حاليًاوفقًا للمناطق الأمنية لشبكات التدفئة يتم إنشاؤها واستخدامها. يعتبر أمر Gosstroy رقم 92 بتاريخ 21 أبريل 2000 أحد الإجراءات الرئيسية. وفقًا لذلك ، تمت الموافقة على التوصيات التنظيمية والمنهجية لاستخدام أنظمة التدفئة البلدية في مستوطنات الاتحاد الروسي. وفقًا للبند 33 من هذه الوثيقة ، أثناء تشغيل هذه المرافق ، يجب ضمان حمايتها. وهي تتضمن مجموعة من التدابير التنظيمية والفنية التي تهدف إلى الحد من الأنشطة داخل المنطقة المحددة. لحماية الكائن ، أ منطقة أمنية لشبكات التدفئة.
التنقيح الأخير 24.06.2003 г.ومع ذلك ، لم يتم تسجيله من قبل وزارة العدل. في هذا الصدد ، تعتبر المحاكم القواعد الجديدة باطلة. عند النظر في النزاعات ، يتم استخدام SNiP 2.04.07-86. توفر القواعد قائمة بالإجراءات المحظورة داخل المناطق ذات وضع الاستخدام الخاص. لأن حماية الأشياء بمثابة الغرض الرئيسي الذي من أجله مناطق الأمان لشبكات التدفئة ، SNiP يحظر:
المنطقة المحمية من شبكات التدفئة تدار من قبل شركة خدمة المرافق. في هذا الصدد ، في هذا المجال ، لا يجوز إنتاج دون موافقة خطية من هذه المنظمات:
ترد شروط الحصول على التصريح وتنفيذ هذه الأنشطة في الفقرات 7-8 من القواعد النموذجية يجب أن تتم الموافقة قبل ثلاثة أيام على الأقل من بدء العمل.
وفقًا لهم ، يتم إنشاء كل كائنمنطقة الأمان المقابلة لشبكة التدفئة. القواعد إلزامية لجميع الشركات والمؤسسات والمنظمات ، بغض النظر عن نوعها التنظيمي والقانوني. استنادًا إلى القواعد النموذجية ، يمكن تطوير لوائح الحكومة المحلية مع مراعاة الظروف المحددة. علاوة على ذلك ، يجب ألا تقل المتطلبات عن تلك المحددة في المستندات الأساسية. تنطبق القواعد على جميع المنظمات المشاركة في إعادة الإعمار والبناء وإعادة التجهيز الفني وتشغيل أنظمة التدفئة. المتطلبات إلزامية أيضًا للشركات التي تستخدم الطرق والسكك الحديدية وخطوط الترام والمساحات الخضراء والمعابر المستوية أو تعيد بنائها بالقرب من المرافق المحمية.
تم وضع قطع الأراضي على طول الطرق السريعة.على الأرض ، تمثل قطع الأراضي التي يتم تحديد عرضها بزاوية المنحدر الطبيعي للتربة. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن يكون أقل من 3 أمتار في كل اتجاه أو من الجزء الخارجي لأنبوب الحرارة المعزول. هذا الأخير مناسب لوضع القناه. الحد الأدنى للمسافة التي منطقة أمنية لشبكات التدفئة يجب إزالتها من الهياكل والمباني ،يتم تحديد الكائنات الخطية مع مراعاة العوامل المختلفة. بادئ ذي بدء ، يتم أخذ نوع التمدد والظروف المناخية للمنطقة في الاعتبار. المسافات المحسوبة إلزامية للتصميم والبناء المباشر وإصلاح الكائنات.
الشركات التي حصلت على موافقة خطيةلتنفيذ العمل داخل المناطق المحمية ، ملزمون بتنفيذها مع استيفاء الشروط التي تضمن سلامة الأشياء. بادئ ذي بدء ، قبل بدء الأحداث ، يتم إعطاء التعليمات. يتم تنفيذه من قبل صاحب الكائن. يطلع فناني الأداء على موقع الهياكل تحت الأرض ، وترتيب العمل. يتم عمل ملاحظة مقابلة حول هذا في المجلة أو يتم وضع قانون. يتحمل المؤدي مسؤولية توجيه العمال ، والملاحظين ، والميكانيكيين ، ومشغلي الرافعات ، والملاحظين وغيرهم من الموظفين. تنص الفقرة 17 من اللائحة النموذجية على ذلك منطقة أمنية لشبكات التدفئة يجب أن تكون حرة للوصول إلى المتخصصين من المؤسسات التي هم في نطاق ولايتها القضائية. هذا المطلب ، على وجه الخصوص ، ينطبق على المنشآت الموجودة على أراضي المنظمات الأخرى. المنطقة المحمية من شبكات التدفئة تستخدم للإصلاح والصيانةالهياكل والتركيبات والهياكل. يحق للمؤسسات المسؤولة عن المرافق حظر تنفيذ الأعمال التي تنتهك المتطلبات المنصوص عليها.
وفقًا للمادة 89 من قانون العمل (البند 2) ، يتم تشكيل القواعد على أرض الواقع منطقة الحماية لشبكات التدفئة العلويةتحددها الحكومة. تمت الموافقة على إجراء إنشاء قطع الأراضي ، على وجه الخصوص ، بموجب القرار رقم 160 المؤرخ 24 فبراير 2009. أما بالنسبة للأراضي الصناعية وغيرها من الأراضي ذات الأغراض الخاصة ، فقد تم تحديد قواعد تشكيل مناطق الحماية لشبكات التدفئة:
المنطقة المحمية من شبكات التدفئة العامة يتم تشكيلها من قبل مؤسسة الأداءصيانة وتشغيل المنشأة ذات الصلة. يجب أن تتقدم المنظمة بطلب إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تجري الإشراف الفني والرقابة في صناعة الطاقة الكهربائية. يتم تقديم طلب إلى هذا الهيكل للاتفاق على الحدود التي سيتم إنشاؤها ضمنها منطقة أمنية لشبكات التدفئة العامة... يتم النظر في الطلب خلال خمسة عشر يومًامصطلح من تاريخ الاستلام في المثيل. بعد الاتفاق على الحدود ، تتقدم شركة الخدمة بطلب إلى سلطة التسجيل المساحي. يتم تقديم طلب إلى هذا الهيكل لإدخال معلومات حول حدود المنطقة في سجل الدولة.
الهياكل المخوّلة اتخاذ القراراتيمكن تحديد إنشاء مناطق أمنية من خلال المراسيم الحكومية ، وأعمال الهيئات التنفيذية الإقليمية / المحلية. لا تنص القواعد الحالية على إجراء واضح لإنشاء مناطق واقية. على وجه الخصوص ، لم يتم تحديد الحاجة إلى اعتماد قانون خاص من قبل وكالة حكومية أو هيكل محلي. في هذه الحالة ، يجب أن تتوافق الأبعاد المنطقة الأمنية لخط أنابيب شبكة التدفئةيتم توفيرها بواسطة القواعد. يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها اعتمادًا على معلمات مختلفة (القطر ، ونوع الحشية ، وما إلى ذلك).
وفي الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن SNiP تحددفقط الحد الأدنى للمسافات من الأشياء إلى الهياكل. في الوقت نفسه ، لا يتم تنظيم أبعاد مناطق الحماية نفسها بشكل مباشر. في هذا الصدد ، من الناحية العملية ، من المرجح أنه من الصعب تبرير حدود ومساحة المنطقة العازلة المرتبطة بشبكة تدفئة معينة. وتجدر الإشارة إلى فجوة كبيرة أخرى. لا يوجد في قواعد التشغيل التقني لمحطات الطاقة والحرارة ولا في SNiPs ما يسمى "منطقة الأمان لشبكة التدفئة". وبناءً على ذلك ، فإن الافتقار إلى التنظيم الضروري لقواعد إنشاء وحجم المناطق المحمية يمكن أن يسبب نزاعات بشأن حقيقة وجودها.
يتم إدخال المعلومات حول مناطق الأمان فيهأساس الفن. 1 ، البند 2 من القانون الاتحادي رقم 221. السجل العقاري للولاية هو مصدر معلومات (اتحادي) للولاية. يتم تحديد تكوين المعلومات حول المناطق التي يعمل فيها النظام القانوني الخاص ، والتي تم تضمينها فيه ، بموجب المادة العاشرة من القانون المحدد. تتضمن هذه البيانات ، من بين أشياء أخرى ، وصفًا لموقع حدود مناطق الحماية ، واسم السلطات البلدية / الحكومية التي اتخذت القرار بإنشاء مثل هذه المناطق ، وتغييرها ، وتفاصيل الوثائق ومصادر نشرها الرسمي.
تحتوي المعلومات أيضًا على معلوماتبشأن محتوى القيود المفروضة على تشغيل المرافق الواقعة داخل المناطق المحددة. تنص المادة الخامسة عشرة من القانون الاتحادي رقم 221 على التزام سلطات البلدية / الولاية ، في غضون 10 أيام (عمل) من تاريخ دخول القرار المعتمد ضمن اختصاص الهيكل ذي الصلة وإنشاء / تغيير / إلغاء المنطقة الأمنية ، بتقديم مستند إلى سلطة المحاسبة بالبيانات اللازمة لـ الدخول في السجل العقاري للدولة. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في بعض الحالات ، وفقًا للقواعد الحالية لضمان حماية الأشياء ، لا يتم توفير الحاجة إلى الموافقة على عمل خاص. في مثل هذه الحالات ، قد يكون أساس إدراج المعلومات في قاعدة المعلومات مستندًا قانونيًا بشكل مباشر يحدد الإجراء العام لإنشاء مناطق من نوع معين ، فضلاً عن وصف موقع منطقة الحماية المقابلة.
عند النظر في القضايا القانونية المتعلقةإنشاء مناطق أمنية ، يجب الرجوع إلى أحكام القانون الاتحادي رقم 78. حسب الفن. 1 من القانون المذكور ، تعمل قطع الأراضي الوقائية كأهداف لإدارة الأراضي. لتحديد موقع الحدود ، من الضروري تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الإجراءات القانونية. نتيجة للتدابير المتخذة ، وفقًا للمادة 20 من القانون الاتحادي رقم 78 ، يتم وضع خطة (خريطة) للمنشأة. تمت الموافقة على متطلبات إعداده ، وكذلك الاستمارة ، بموجب المرسوم الحكومي رقم 621.
وفقًا للرسالة رقم 22066-IM / D23يمكن توفير الوثائق المطلوبة لتضمين معلومات حول المنطقة الأمنية في السجل العقاري للولاية من قبل الشخص المعني. لديهم الحق في التصرف بصفتهم صاحب حقوق الطبع والنشر للكائن الذي يتم إنشاء منطقة الحماية بشأنه. يمكن أن تستند سلطة هذا الشخص للتقدم إلى سلطة المحاسبة على توكيل رسمي. يجب إعداد المستند وفقًا للإجراء المتبع بواسطة الهيكل الذي اتخذ قرار إنشاء منطقة أمان. بالنظر إلى أن القواعد لا تنص على الحاجة إلى عمل خاص يتم وضعه من قبل سلطة محلية / تابعة للولاية ، يمكن إدخال المعلومات الضرورية في السجل العقاري للولاية من قبل صاحب حقوق الطبع والنشر للكائن بناءً على طلبه مع خطة (خريطة) مرفقة بها ، تصف موقع الحدود. وفي الوقت نفسه ، لا يستبعد هذا الحكم رفض سلطة المحاسبة إدراج معلومات في السجل بسبب التنظيم التشريعي لهذا الاحتمال.
وضع نظام قانوني للمناطق الأمنيةشبكات التدفئة ، لديها عدد من الميزات. بادئ ذي بدء ، يتم تنظيمه من خلال أعمال الإدارات. في الوقت نفسه ، لا تحدد القواعد الحالية إجراءات إنشاء المناطق ، ولا تنص على الحاجة إلى قانون خاص يتم وضعه من قبل سلطة البلدية / الدولة عند إنشائها. لا يتم تنظيم اللحظة التي سيتم اعتبار المنطقة الواقية قائمة منها. يتم تحديد أحجام المناطق بشكل معياري عن طريق إزالة الكائنات من الهياكل على مسافة محددة (الحد الأدنى). يتم إضفاء الطابع الرسمي على المناطق اعتمادًا على القطر ونوع الحشية والمعلمات الأخرى. كما تظهر الممارسة ، فإن إدخال المعلومات حول المناطق الواقية مهمة صعبة إلى حد ما. ومع ذلك ، في حالة عدم وجود المعلومات الضرورية في السجل ، هناك خطر الاعتراف بالإجراءات المشروعة للأشخاص الذين يقومون بالبناء داخل حدودهم. إذا تم انتهاك حقوق مالكي شبكات التدفئة من خلال تطوير المواقع الموجودة في المناطق المحمية ، فيمكن للأشخاص التقدم بطلب إلى المحكمة أو إلى إدارة الخدمة الحكومية للإشراف التكنولوجي والبيئي والنووي مع تقديم شكوى.
