В общ смисъл е дипломатическия имунитетправото да не се подчиняват на властни решения на друга държава, нейни органи и представители. Всъщност, тя може да се нарече авторитет или ситуацията, когато par в parem non habet imperium (лат. "Равен над равен не е власт").
От всички граждани навънДипломатите се отличават поради правния си статут. При последното, като правило, разбират общия набор от права, привилегии и задължения по отношение на приемащата страна.
На свой ред, привилегиите са ползи,които са му предоставени от международното право за гладкото изпълнение на работата. От тях следва да се подчертаят различните правни имунитети, които се определят като изключителното право на дипломатическите представители да не спазват някои общи закони.
Дипломатическият имунитет има редица характеристики, които го отличават от другите привилегии:
1. Тя има формата на "отрицателни ползи" - всъщност това е освобождаване от каквото и да е задължение (данъци, процес и т.н.) или отговорност.
2. Целта на привилегията е да осигури изпълнението на международни функции и служебни задължения. Това означава, че имунитетите са чисто функционални и не се предоставят за личната изгода на човека.
3.Кръгът на лицата с дипломатически имунитет е ясно определен в конституциите и законите, както и в нормите на международното право. В Русия тя е притежавана от дипломатически и консулски корпус, президент, членове на специални мисии и представителства в междуправителствени организации.
По този начин, привилегиите на дипломатическистатусите са разделени на 2 групи: имунитети (освобождаване от нещо) и правни ползи, понятието за което е свързано с определени индулгенции, преференциални права, преференции, дадени на един предмет пред други, които стават полезни за цялото общество.
Дипломатическият имунитет като правна категория съществува дълго време. Дори в древния Рим посланиците на вражеските държави били неприкосновени, тъй като се смятали, че са под закрилата на боговете.
Дълго време се определяше положението на дипломатитесамо обичаи и традиции, тъй като няма международни актове по тези въпроси. Първият опит за официална кодификация е направен едва през 1928 г., когато в Хавана (Латинска Америка) е приета Конвенцията за дипломатическите служители.
По-късно, през 1961 г., е приета ВиенаКонвенция за дипломатическите отношения, която и до днес остава основен договор в областта на международните отношения. Понастоящем в него участват повечето държави по света, включително Русия.
В допълнение към Конвенцията, дипломатическият имунитет в международното право се основава на следните договори и споразумения:
Освен това държавите имат право да приематПо отношение на дипломатическия имунитет, всяко друго законодателство, което позволява да се конкретизира ситуацията в съответствие с отношенията между страните. Дипломатическият имунитет в наказателното право на Руската федерация, гражданските и административните процеси се определя пряко в кодифицираните актове, регулиращи тези области.
Привилегии предоставляются дипломатам не для лични ползи или обогатяване, както и за създаване на благоприятна среда за работа в друга държава. Посолствата и консулствата имат еднакви имунитети и в приемащата страна олицетворяват държавата си.
Съгласно нормите на Виенската конвенция от 1961 г. и сключените международни договори всички дипломатически имунитети могат да се разделят на следните групи:
Има и класификация по сфераизползването на дипломатически имунитет: гражданско производство, наказателно (имунитет в наказателното производство), митнически, данъчни (данъчни) и административни.
Съгласно Виенската конвенция от 1961 г., дипломатическият имунитет включва следното:
1. Неприкосновеността на помещенията.
Държава на пребиваване в лицето на техните длъжностни лицалицата и упълномощените органи (полиция, пожар, администратори, полицейски служители и др.) са длъжни да осигурят ефективна защита на сградата на дипломатическата мисия и земята около нея. Подобен имунитет се разпростира и върху частни жилища на дипломати.
2. Имунитет на имущество и превозни средства.
Всъщност не може да бъде иззета никаква собственост,арестуван или претърсен. Въпреки това, ако има престъпник в превозното средство на представителство, той може да бъде забавен. Действията на правоприлагащите органи следва да бъдат насочени не срещу транспорт, а срещу съответното лице.
3. Неприкосновеност на кореспонденцията и архивите.
Чанти - най-честотип комуникационни бюра с техните държави. Тя е абсолютно неприкосновена, не може да бъде ограничена от теглото или броя на местата. Виенската конвенция от 1961 г. споменава доставката на поща от куриери и без куриер, когато се изпраща съобщение с помощта на капитана на самолет или кораб.
4. Данъчен (фискален) имунитет.
Финансовите операции, извършвани от представителства за тяхната вътрешна подкрепа, не подлежат на никакви такси и мита.
5. Митнически привилегии.
Багажът, адресиран до дипломатическата мисия, не подлежи на такси и мита (с изключение на склада), но подлежи на инспекция на обща основа.
Персоналът на представителството може да бъде разделен на 3 категории: дипломатически, административни и обслужващи. Всички те в един или друг том използват следните привилегии:
1. Лична неприкосновеност.
Сотрудники дипломатических учреждений и члены их семействата се ползват от закрилата на приемащата държава. Всяка атака или преследване на тях е неприемливо. Например, Наказателният кодекс на Руската федерация в чл. 360 предвижда наказание от 5 до 7 години за нападение срещу представители на чужда държава, ползващи дипломатическа защита.
2. Неприкосновеността на дома (личното пребиваване).
На местата на постоянно пребиваване на дипломати и членове на техните семейства (апартамент, къща) се осигурява защита и защита от обиски, конфискации и прониквания.
3. Имунитет от наказателна, гражданска и административна юрисдикция, защита от принудителни действия.
По отношение на гражданската и административната юрисдикция са възможни три изключения:
4. Митническия имунитет и целостта на багажа.
Личните вещи на дипломатите могат да бъдат инспектирани.само в тяхно присъствие и при сериозно подозрение за наличие на забранени предмети за износ. Ако след проверката не бъдат открити нарушения, собственикът на багажа има право да подаде официален протест.
В съвременния свят този вид имунитет е отпадналобласти на регулиране, като държави, които разчитат на мерки за осигуряване на авиационна безопасност и борба с тероризма, приравняват дипломатите с други пътници на граждански полети.
5. Освобождаване от лични задължения.
Приемащата държава не може да налага лични задължения на представители и членове на техните семейства (военна служба, вноски, военен пост, реквизиция и др.).
6. Свобода на движение на територията на приемащата държава.
Лицата по някакъв начин са свързани сДипломатическият корпус има право да се движи свободно в приемащата страна, с изключение на територии, на които е забранено да посещават чужденци по силата на закон или религиозен статут.
Полным личным иммунитетом обладают дипломаты и представители на административния и техническия персонал, както и на членовете на техните семейства. Те обаче могат да използват привилегиите си само ако нямат гражданство на приемащата държава или не живеят постоянно в нея.
Персоналът при едни и същи условия може да разчита само на освобождаване от данъци и мита във връзка с доходите, получени в услугата.
Помимо "постоянных" дипломатических учреждений в В други държави има временни формации - мисии (групи, комисии), изпратени от една държава в друга, за да се разгледат всякакви въпроси или да се изпълнят определени задачи.
В Конвенцията за специалните мисии, приета през 2007 г. \ T1969 г. основният международен акт по този въпрос разширява понятието за временни дипломатически формации за всички групи, включително държавни глави, правителства, външни министри и други високопоставени служители, които пътуват в чужбина по държавни дела. Тези лица, докато пътуват, имат пълен имунитет от всички видове юрисдикция.
Правомощията на специалната мисия, нейната продължителност и състав се определят от възложените му задачи и по правило се договарят между заинтересованите страни.
Дипломатический иммунитет участников специальных мисиите са с временен характер и се прекратяват при връщане в страната на акредитация. По време на престоя си в друга държава членовете на временните групи се ползват с почти същите имунитети и привилегии като служителите на "постоянните" институции.
Но в същото време Конвенцията от 1969готделни ограничения върху техните привилегии. По-специално, представителите на приемащата страна имат право свободно да посещават помещенията на специалната мисия в случай на пожар или друго природно бедствие. Не се изисква разрешение от ръководителя на групата или съответната дипломатическа институция. Това ограничение е причина за отказа на СССР, а по-късно и на Русия, от ратифицирането на тази конвенция.
В целом такой вид иммунитета можно определить как набор от специални права и предимства, с които се ползват международна / междуправителствена асоциация и нейните служители (както и представители на държавите-членки с нея), които осигуряват ефективно и независимо изпълнение на законовите функции.
Относно необходимостта от дипломатическиимунитет за упражняване на функции е посочен в членове 104 и 105 от Устава на ООН, както и в учредителните документи на други общопризнати организации, включително ЮНЕСКО, СЗО, МВФ, Съвета на Европа, ПАСЕ и др.
Обхватът и съдържанието на имунитета са подробно описани вспециални конвенции, договори и споразумения, сключени между международната формация и държавата. В допълнение към общите привилегии на самата асоциация, такива документи описват ползите и имунитетите на персонала: имунитет, освобождаване от юрисдикция, митнически привилегии, привилегии при влизане, настаняване, обмяна на валута, репатриране, право на специални марки, паспорти и т.н.
Имунитет на представителите на държавите в България. \ Tмеждудържавните асоциации са много по-добри от имунитета на персонала. Всъщност тя е подобна на дипломатическата, тъй като се основава на правото на държавите да представляват интересите си на международната сцена.
Основният нормативен акт на Русия регулираОсобености на работата на Постоянното представителство в международната асоциация е Наредбата "За постоянното представителство на Руската федерация към международна организация", одобрена с Указ на Президента от 29 септември 1999 г. № 1316.
Заслужава да се отбележи обаче, че представителитеДържавите в организации упражняват правата си изключително на ниво международна организация. Невъзможно е да се определи една страна като място на постоянно пребиваване на едно или друго междудържавно сдружение. Но ако това се случи, нейните властови структури трябва да осигурят на представителите на държавите и делегациите на конференции подходящи привилегии и имунитети, които те трябва да използват добросъвестно.
Правният статут на ООН е определен в неговата Харта, както и в Конвенцията за привилегиите и имунитетите на Обединените нации, одобрена от Общото събрание през 1947 година.
Конвенцията от 1947 г. е приложима за всички организации в системата на ООН, като се вземат предвид само някои от промените, които са разработени и приети, за да отразят спецификата на тяхната работа.
Съгласно член IV от Конвенцията, представителиДържавите в различните органи на ООН (делегати, съветници, експерти, секретари на делегации) имат същите привилегии, имунитети и ползи, които дипломатите се ползват.
Споразуменията на ООН за седалищата и. \ TДруги международни универсални организации осигуряват на постоянните представители на държавите-членки имунитети, подобни на дипломатическите. Но в споразуменията с някои страни те са ограничени. По-специално, Споразумението между Организацията на обединените нации и Съединените щати, в допълнение към признаването на привилегии и имунитети, съдържа разрешение за властите на САЩ да образуват производство срещу служители на агенции на ООН с цел да ги накарат да напуснат Съединените щати поради злоупотреба с привилегии.
Доста специфичен вид имунитете разпоредбата на член 18 от член V на Конвенцията от 1947 г., в която се посочва, че служителите на Организацията на обединените нации и нейните специализирани агенции не могат да бъдат привлечени за това, което са заявили или написали по време на официалното им изпълнение.
Всеки съдебен имунитет предполага премахване на случаите, когато държавата действа като пряк участник в спорна връзка, от юрисдикцията на съда на всяка друга държава.
Дипломатический иммунитет в гражданском процессе в чл. 401 от ГПК на Руската федерация, в която се посочва, че акредитираните представители на друга държава попадат в гражданската юрисдикция на съдилищата на Руската федерация само доколкото това е предвидено в разпоредбите на международните договори и споразумения между Русия и други държави.
Това означава, че дипломатическият имунитет защитавадипломати (както и членове на техните семейства) от една държава от задължително участие в съдебни производства на територията на приемащата страна. По отношение на гражданския процес се приема, че дипломатически агент не може да бъде принуден да стане негов участник - подсъдимия в съдебни дела, свидетел, експерт и др. Освен това дипломатът може да откаже имунитета си на всеки етап от процеса.
Иммунитет в гражданском процессе не се прилага в ситуации, в които дипломати и членове на техните семейства влизат в процеса като частни лица за искове срещу собствените си обекти на недвижими имоти, за въпроси, свързани с наследството, или за лични печалби от тях.
Ако дипломатически представител или друго лице, ползващо се с имунитет, се обърне към съда с иск, той няма да може да се позове на своите привилегии в бъдеще в този случай.
По правило международните документи съдържатразпоредбата, че дипломатическите субекти се ползват с имунитет от наказателна отговорност, което предполага не „освобождаване от отговорност“, а „изключване“ от сферата на наказанието. Например в член 11 от Конвенцията за привилегиите и имунитетите на Шанхайската организация за сътрудничество от 17 юни 2004 г. се предвижда, че на територията на държавите-членки на асоциацията нейните служители не могат да бъдат държани отговорни за своите изявления, публикации и други действия, извършени през периода на изпълнение на техните задължения. ,
Дипломатически имунитет в наказателното правоТя не включва освобождаване на чуждестранни дипломати и други лица с подобни привилегии от наказателна отговорност, а действителната невъзможност за прилагане на някоя от наказателноправните норми на руското законодателство по отношение на извършените от тях престъпления. Това означава, че дипломатическият имунитет в наказателен процес означава, че правоприлагащите органи не могат да образуват наказателно производство срещу такива субекти и да ги преследват като заподозрени или обвиняеми. Всяко образувано наказателно дело трябва да бъде прекратено по чл. 24, ал. 2 на чл. 24 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация поради липса на състав на престъпление.
Дипломатически имунитет и неговото правно значениеТе са изключително важни, тъй като до голяма степен определят отношенията между различните държави. Представители на други държави, действащи като „гласове“ на други правителства, са неприкосновени и нарушаването на това правило винаги се наказва с блокиране на отношенията на международно равнище и налагане на различни санкции.
