Договорна система на държавата иобщинските поръчки се регулират от закона. Във връзка с тази система се прилага огромен брой правила и изисквания. Най-важният елемент тук е изследването. Според 44-FZ това е набор от специални събития, необходими за регистрацията на стоки, услуги и работи. Става въпрос за проверката и цялата система за възлагане на обществени поръчки, които ще бъдат разгледани в тази статия.
Според член 1 тематанормативен акт са отношения в областта на осигуряване на регионалните и федерални нужди на Руската федерация. По-специално законът се занимава със следните явления и процеси:
Представеният федерален закон трябва стриктно да съответства на конституционните норми.
Какво представлява системата на договоритеобласти на обществените и общинските поръчки? Законът посочва съвкупността от участниците в системата и техните дейности по възлагане на обществени поръчки, насочени към задоволяване на нуждите от федерален или регионален характер. В системата на договорите важен елемент е търсенето на изпълнител - човек, способен и готов да предостави определени услуги. Именно с изпълнител или с лице, което е готово да продаде определен продукт, договор се сключва на договорна основа. В този случай държавният или общински клиент е съответният орган, надарен с власт.
Все действия участников контрактной системы Покупките се отразяват в единна информационна система. Тук има данни за годишния обем на покупките, за общия размер на разходите, за разходите за получени стоки и услуги и т.н.
Отделно, заслужава да се отбележи необходимостта от привличанеспециални експерти по изпълнението на дейностите по възлагане на обществени поръчки. Необходим е експертен опит в 44-FZ за проучване и оценка на предмета на сделката, както и за подготовка на експертни становища относно участниците в поръчката.
Според 44-ФЗ изследване, покупка и продажба, вписванеинформация в специален регистър и други действия, които съставляват целия процес на възлагане на обществени поръчки, трябва да се основават на редица специални принципи. В този случай принципите се разбират като различни видове условия, идеи и вярвания, от които в никакъв случай не може да се дерогира. Ето някои моменти, които трябва да отбележите тук:
На всички принципи, представени по-горе, се основава системата за изпълнение, изменение или ликвидация на договори.
Член 94 от въпросния нормативен актсе определят норми, в съответствие с които следва да се състави, регистрира и приеме договор за изпълнение на поръчки от държавен или регионален характер.
Процесът на изпълнение на договорасе състои от редица специални мерки, които се прилагат след сключването на документа и са насочени към изпълнение на дейностите по възлагане на обществени поръчки. Това включва начини доставчикът да взаимодейства с клиента в съответствие с руското законодателство. Ето няколко акцента:
Отговорностите на доставчика включват навременнадаване на клиента с достоверна информация за условията на договора. В същото време изпълнителят трябва ефективно да изпълни всички задължения, посочени в документа.
В параграфи 6-12 от член 94 от разглежданитенормативният акт разказва за създаването от клиента на специална приемателна комисия, за приемането на резултатите от договора поетапно, за подготовката на отчети и др. Експертът заема важно място тук. Според 44-FZ, това са редица мерки за проверка на доставените стоки или услуги. Става въпрос за експертна работа, която ще бъде обсъдена по-нататък.
Как се провежда изследването при 44-FZ?Отговорът на този въпрос е даден в параграфи 3-5 от член 94 от въпросния закон. Според нормативния акт експертната работа може да се извършва както от самия клиент, така и от специална експертна комисия, услугите на която трябва да се използват своевременно.
Естествено, далеч не винаги е възможно да се проведеекспертна работа сами; още повече, когато става въпрос за такъв важен клиент като държава или конкретен регион. Процедурата за провеждане на експертна работа се определя от руското правителство.
Според закона изискванията за изпълнениеекспертните прегледи са невалидни в случаите, когато става въпрос за поръчка на стоки, услуги или работи, фиксирани на официалния уебсайт в Интернет. Всички останали, може да се каже, непланирани покупки трябва да се проверяват с помощта на експертна комисия.
Защо като цяло провеждат изпит?Законът казва за проверка на резултатите от извършената от изпълнителите работа за съответствие с установените в договора норми. Експертната работа винаги се извършва или по време на приемането или при проверка на предоставяните услуги.
Както знаете, изпълнението на задълженията илипридобиването на отделни стоки може да бъде поетапно. В този случай изследването трябва да се извърши за всеки конкретен етап. Струва си да обърнете внимание на ситуации, при които поетапното действие не е посочено в договора, но на практика все пак трябва да се обърнете към него. В този случай експертната работа все още трябва да се извършва на етапи.
Клиентите често имат въпрос:как точно трябва да извършвате експертна работа? Можете да направите всичко сами - евтино, но, най-вероятно, не много високо качество, но е възможно с участието на специалисти - професионално, но с плащане за услуги. Естествено, повечето клиенти избират първата опция. Освен това, когато става въпрос за регионални или федерални власти, които често имат свой щаб, в който специалистите са в състояние да извършват експертни дейности. Но какво казва законът? Според част 4 от член 94 № 44-FZ задължителното участие на експерти е необходимо в ситуации, когато покупката на стоки или услуги се продава само от един доставчик. Единствените изключения тук са следните:
Във всички останали случаи се допуска вътрешен преглед съгласно 44-FZ, тоест без участието на външни комисии.
Как точно трябва да работите с експерти?Законът установява специална процедура, при която съответните комисии, регистрирани в държавните регистри, имат възможност да изискват от доставчици и клиенти допълнителни материали, свързани с условията на договора. Резултатите от експертната работа трябва да бъдат формализирани в специален документ (съгласно 44-FZ - сертификат за изпит), който се подписва както от самия клиент, така и от представител на експертната комисия. Ако се установят нарушения при приемане или по време на проверка, може да се подаде съответна жалба, която трябва да посочва конкретна времева рамка за тяхното отстраняване.
Съгласно 44-FZ вътрешната експертна работа е възможна само при стриктно спазване на правилата на закона, които установяват следното:
Експертиза е възможна, ако са изпълнени тези условияспоред 44-FZ самостоятелно. В случай на отсъствие на експерти отвън, документът за приемането на стоките е едновременно акт за провеждане на експертна работа. Наредбата за проверката (44-FZ) гласи, че актът трябва да бъде публикуван в държавната информационна система в Интернет.
Експертизата се извършва в рамките наобикновен гражданскоправен договор. Въз основа на резултатите от вътрешната експертна работа лицето, което е клиент, е длъжно да състави и представи в информационния регистър само един документ, включително данни за приемане и проверка. Ангажирането на трети страни предполага създаването на следните документи:
Към доклада (акт за експертна работа)включва информация за изпълнението на договора и условията, нарушенията и взетите мерки за отговорност, както и промени, ако има такива, в договора. Експертното становище по 44-FZ включва прогнозни данни за определен продукт, услуга или произведение.
