Държавната собственост на Руската федерация е различнахетерогенност. Има две нива на формирането му. Първият е федерален, а вторият - регионална собственост. Имуществото може да бъде възложено на държавни предприятия и институции с правата на оперативно управление и икономическо управление. Той може също така да формира хазната на държавата. Упражняването на правата върху държавната собственост е регламентирано в членове 214, 124-125 и 113 от Гражданския кодекс. Нека разгледаме по-нататък каква е хазната.
Източници за попълване на хазната - бюджетни средства иобщинска или държавна собственост. В същото време в неговото формиране участват само онези обекти, които не са възложени на държавни институции и предприятия. Тази разпоредба е установена в член 214 от Гражданския кодекс. Определяйки каква е хазната, нормата сочи, че тя може да бъде федерална, регионална (републиканска, провинциална, регионална, областна). Действайки като съвкупност от имоти, тя не може да участва в граждански дела.
Някои граждани, обяснявайки каква е хазната,посочват голямата роля на бюджетните средства в неговото формиране. Те посочват, че именно финансовият компонент е нейната основа. Освен това авторите приписват на източниците на образование хазната и средствата на извънбюджетните общински и държавни фондове. По този начин основната част е представена от финансови ресурси, а отношенията по тяхното формиране действат като предмет на паричната регулация. От това следва, че държавната хазна включва материални ценности, собствеността върху които се регулира от нормите на различни правни сектори. По-специално, с постановление на Въоръжените сили на Руската федерация № 3020-1 от 27.12.1991 г. в нея са включени валутни и диамантени фондове, както и златни резерви.
Реализиране на права във връзка с имущество,чрез която се формира държавната хазна, общините и Руската федерация извършват директно. В същото време функциите на държавния купувач не могат да се изпълняват извън дейностите на упълномощените органи. Това означава, че държавата упражнява правото да използва, да притежава, да се разпорежда чрез своите институции на власт. В параграфи 1, 2 от член 125 от Гражданския кодекс се определя, че общинските и държавните органи получават и упражняват юридически възможности и носят отговорност от името на Руската федерация и Московска област в рамките на своята компетентност. Границите му се установяват с нормативни актове, определящи правния статут на тези институции на власт. На практика законодателните структури действат като представители на общините и държавата по отношение на бюджетните средства. Те получават съответните правомощия от името на административно-териториалните образувания.
Действащото законодателство определякомпетентност на местните и държавните органи. Правилата предвиждат правомощието да разпорежда, използва и притежава бюджетни средства не само за представителните органи, но и за изпълнителните органи. Пример, по-специално, е Орловският регион. Бюджетният процес в този регион е организиран в съответствие с регионалното законодателство, прието в рамките на конституционните разпоредби и федералния закон. В същото време върховният изпълнителен орган има правомощието да одобрява регулаторните актове, които уреждат попълването на хазната, процедурата по разпореждане с нейните средства и обекти. Освен това компетентността на тази институция на властта включва контрол върху безопасността и предназначението на имуществото, което го съставя. Резолюцията на управителния съвет на областната администрация № 43 определи каква е хазната. Състои се от бюджетни средства, движими вещи и недвижими имоти, които не са отредени на регионални институции и предприятия с права на оперативно управление / икономическо управление. Включва и парцели, които не са отдадени под наем, трайно ползване (неограничено), които са собственост на региона.
Като се има предвид законодателното определение, както и регламентите на регионално ниво, може да се определи, че националната хазна се състои от:
Трябва да се каже, че обектите от регионалната хазна могат да бъдат разположени както на територията на обекта, така и извън него.
Националната хазна включва само онези обекти, които отговарят на изискванията на закона. Сред основанията за класифициране на имоти в тази категория трябва да се отбележи:
За осигуряване на контрол върху състоянието на обектитесе предоставя регистър на държавната собственост. В регионалната база има съответен раздел „Съкровищница“. Счетоводството на имуществото се извършва чрез въвеждане на информация за неговия състав, стойност, начин на придобиване, периода и основанията за регистрацията му. Ако е необходимо, може да се посочи друга информация. Включването на собственост в специален раздел и изключването на обекти от него се извършва въз основа на заповеди (решения) на регионалните изпълнителни органи за управление на материални активи на субекти.
Образувано е в съответствие с Гражданския кодекс, Федерален закон № 131,Хартата на Московска област и други регулаторни актове на местните власти. Според тези документи представителният институт разработва наредба, в която се определят упълномощените структури, които управляват собственост, процедурата за отчитане и използване на обекти. Актът може да съдържа и други условия, свързани с формирането на хазната. Съставът му включва:
Подобно на обектите от регионалната хазна, общинската собственост може да бъде разположена на територията на Московска област или извън нея.
