Процедурата за привличане към административна отговорност. Давност на административната отговорност

Административен въпроспрестъпленията и отговорността за тях е много актуална и не само по отношение на прилагането им към юридически лица и длъжностни лица, но и към обикновените граждани. Достатъчно е да дадем пример, че сега почти всеки е собственик на автомобил и в края на краищата значителна част от административните нарушения се отнасят точно до спазването на правилата за движение по пътищата.

Това е една от причините да плащатевнимание на въпроса каква административна отговорност и какви санкции са предвидени за нарушаване на разпоредбите на Кодекса за административни нарушения на Руската федерация. Както знаете, невежеството на закона не е оправдание. Гражданската и административната отговорност са нещо, с което се сблъскваме почти ежедневно. Особено внимание трябва да се обърне на такова понятие като ограничаване на административната отговорност; крайните срокове винаги играят важна, а понякога и решаваща роля.

Понятието за административна отговорност и нейните основни характеристики

Преди да поговорим за процедурните срокове,наказанията и други санкции трябва да изяснят същността на административната отговорност. Тя се състои във факта, че органите или длъжностните лица прилагат административно наказание по отношение на лице, извършило престъпление. Той има характеристиките, които са характерни за юридическата отговорност като цяло. Но в допълнение има специфични, специални характеристики:

1. Процедурата за привеждане в административенотговорността, като правило, в по-голямата си част има извънсъдебно естество, тоест наказанието се налага от лица, заемащи длъжности в държавни органи на изпълнителната власт на Руската федерация.
2. Назначава се наказанието за нарушителитедлъжностни лица, от които не са подчинени. Това е разликата между административната отговорност и дисциплинарната отговорност. Тъй като с последното, нарушителят по правило е пряко подчинен на длъжностното лице, което налага наказания.
3. Носенето на административна отговорност не води до съдимост за лице, което е решило да извърши незаконно действие.
4. Съществена характеристика е, че не само физически лица, но и юридически лица могат да участват.
5. Административна отговорностсе случва за действия, които не са толкова опасни, колкото престъпленията. Например престъпления, които нарушават санитарните епидемиологични стандарти по отношение на благосъстоянието на населението и неговото здраве, както и в областта на пътната безопасност, строителството и др. Следователно наказанията са по-малко строги, отколкото за престъпления.
6. Установява се административната отговорност на Административния кодекс на Руската федерация и на федералните закони на съставните образувания на Руската федерация, които се приемат в съответствие с него.

Административно нарушение: какво е това?

Административно нарушение иадминистративната отговорност са две тясно свързани понятия. Първото неизменно е основа за второто и води до неговото настъпление. В научната литература под административно нарушение се разбира действието (пропуск на виновни) на юридически и физически лица, което е незаконно и за което Административният кодекс на Руската федерация или законите, приети от нейните субекти, установяват административна отговорност.

Както знаете, действието и бездействието са двестрани по незаконосъобразен акт. Първият се разбира като активно, умишлено нарушение на установената норма или неизпълнение на което и да е задължение, предписано в закона на Руската федерация. Бездействието предполага безразличие, неизпълнение на задълженията, възложени на лицето.

Например следната ситуация:всяка организация или индивидуален предприемач открива банкова сметка. Но не представя удостоверение за регистрация в данъчната служба. Това е нарушение на закона от банков служител, както е предвидено в членове на Кодекса за административни нарушения на Руската федерация (15.7).

Признаци на незаконен административен акт

Общо е обичайно да се разграничават три знака:

• незаконосъобразност на акт, под който се разбира задължително нарушение на която и да е норма на закона;
• виновен, този знак предполага наличието наумисъл или небрежност при извършване на незаконно действие; в първия случай човекът разбира и осъзнава естеството на действията си, които са в противоречие със закона и предвижда настъпването на вредни последици и иска или съзнателно да ги допуска или е безразличен към случващото се (например преминаването на водача към червена светлина); в случай на небрежност човек осъзнава възможността за обществено опасни последици, но наивно и арогантно разчита на предотвратяването им; намерението може да бъде пряко или косвено, най-елементарният пример в първия случай е злоупотребата със средства от бюджета;
• престъплението се наказва с факта, че административната отговорност е предвидена и установена от законите на субектите на Русия или Кодекса за административните нарушения за извършено незаконно деяние.

Състав на административно нарушение

Този термин се отнася до комбинациятазнаци, наличието на които характеризира определен акт като административно нарушение. А административната отговорност за него е предвидена от Административния кодекс на Руската федерация. Хомогенните особености на композицията формират нейните елементи. Те включват:

1. Обект винаги е социална връзка,регламентирани единствено от нормите на закона, за тяхното нарушение възниква не само административна, но и екологична, финансова, данъчна, трудова, земя и други отрасли.
2. Обективната страна се изразява в систематапризнаци, предвидени от нормите на закона, които определят външното проявление на престъпления (действие или бездействие и настъпили опасни последици). Например нарушаването на правилата за движение на водача може да бъде изразено в различни действия: превишаване на скоростта, изпреварване, шофиране на забранителна червена светлина и др. В този случай може да има последствия, опасни за обществото, например образуването на извънредна ситуация на пътя, извършването на пътнотранспортно произшествие, заплаха за други водачи.
3. Субект е юридическо или физическо лице,който е здрав и е достигнал шестнадесет години. Именно от тази възраст е допустимо да се привлече човек към административна отговорност. Темата може да бъде генерална (всяко лице) или специална, например шофьор, длъжностни лица и специални - военни. За различните категории на този елемент на престъплението могат да бъдат предвидени различни санкции по същия член на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Ситуацията с военните служи като пряк пример, в повечето случаи те не носят административна отговорност на обща основа.
4. Субективната страна характеризира възприятиетолице е извършило противозаконно деяние и неговите последици. Задължителна особеност на този елемент от състава е наличието на вина, която може да бъде под формата на умисъл или чрез небрежност. Различните състави на административните нарушения се характеризират с незадължителни особености на субективната страна, те включват мотива и целта. Първият термин се отнася до това, което тласка човек да извърши престъпление. А целта е идеята му за крайния желан резултат, към който се стреми.

Елементите на състава на незаконосъобразното деяние са еднакви независимо от това каква отговорност се осигурява (административна, наказателна).

Понятието и разновидностите на административните наказания

Административно наказание означава мяркаотговорността, установена от държавата за извършване на нарушение, предвидено в Кодекса за административни нарушения на Руската федерация и използвано за предотвратяване извършването на нови нарушения.

В момента Административният кодекс на Руската федерация одобрява такива видове наказания като:

• предупреждение, с други думи, официална увереност в писмена форма;
• административна глоба (най-честата мярка, която е предвидена в повечето членове на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и, както показва практиката, най-ефективната);
• конфискация (или конфискуване на конфискация) на инструмента или предмета на престъплението;
• лишаване от правото, конкретно предоставено на физическите лица;
• административен арест;
• експулсиране на гражданин на чужда държава или лице, което няма гражданство извън Руската федерация;
• дисквалификация;
• административно спиране на дейности.

Налагането на повечето от тези наказания е изключителната компетентност на съдиите.

Давност

Данный вопрос предусматривает отечественное законодателство, той се отнася до издаването на резолюция по случаи на административно нарушение, за което е определен период не повече от два месеца, изчислен от момента на извършването му. Това е общата процедура за привличане на административна отговорност. Но, както знаете, всяко правило има изключения, всички те са посочени в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, част първа от член 4.5. Например, това е нарушение на закона за авторското право и сродните му права, за вътрешните морски води, за изключителната икономическа зона и други, като давността за привличането им към административна отговорност за тях е една година.

В Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е разрешен само един случайТози период може да бъде спрян. Това е ситуация, когато лице, чието производство е в ход, подава петиция (писмено), за да разгледа случая директно по местоживеене и упълномощените органи да го удовлетворят. Срокът се преустановява от момента на вземане на решение за удовлетворяване на молбата и до момента, в който материалите по делото бъдат получени от съдия, длъжностно лице, упълномощено да разглежда тези материали. По този начин времето за изпращане на документи не е ограничаване на административната отговорност

Освобождаване от административна отговорност

Тази ситуация е възможна в три случая:

1. Незначимостта на акта е една от основнитефактори за премахване на административната отговорност. Отчитат се признаците на субективната и обективната страна, смекчаващи и утежняващи вината обстоятелства. Този въпрос се решава от длъжностното лице, орган или съдия, който е упълномощен да разглежда този случай. Те могат да направят словесен коментар, който не води до правни последици.
2. Вторият вариант е да бъде заменен с друг вид наказание, например дисциплинарна отговорност.
3. Други основания.По -специално, ако престъплението е извършено от лице на възраст между шестнадесет и до пълнолетие, специалната комисия може да реши да освободи от административна отговорност и да прибегне до мерки за влияние, предвидени от федералното законодателство, защитаващо правата на непълнолетните .

Процедурата за привличане на административна отговорност: процесуални условия

Въпросът за процедурните срокове има специален характерзначение и значение. Всеки гражданин трябва да знае и помни това, както и давността на административната отговорност, особено след като в живота почти всеки се сблъсква с членовете на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Първото нещо, което трябва да знаете, е в рамките на три днипротоколът, съставен за извършване на административно нарушение, трябва да бъде предаден на лицето или органите, упълномощени да го разгледат, както е посочено в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (член 28.8). Ако в него се открият някакви грешки, тогава се дава период не по -дълъг от 72 часа за отстраняването им.

След разглеждане на въпроса се взема решение. На упълномощените органи се дава срок до 2 месеца за разглеждане на делото, а на съдията - до три месеца. Решението се обявява незабавно.

Той трябва да бъде изпратен на лицето, съставило протокола, не по -късно от три дни от датата на издаване.

Важно е да запомните, че решението за налагане на административно наказание не се изпълнява, ако не е било направено в рамките на две години.

Обжалване на решение за административно нарушение

Много често, особено по въпроси, свързани страфика и правилата за неговото нарушаване, съдебните решения се обжалват. Ако е подадено от съдия, тогава жалбата трябва да бъде написана до по -горен съд. Той съдържа пълни данни (име, адрес за регистрация и действително местожителство, телефонен номер). Освен това те описват настоящата ситуация, като аргументират подробно причините за несъгласие с решението и се позовават на чл. 30.1-30.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се иска да го отмени. Жалбата трябва да бъде придружена от доказателства, потвърждаващи всички описани обстоятелства. Срокът за подаване е десет дни. Ако е пропуснат, тогава е възможно, ако има основателни причини (болест, трудна житейска ситуация), да се напише молба за възстановяването му. Жалбата трябва да бъде разгледана в рамките на 10 дни.

Юридически лица и лица, заемащи публични длъжности: привличане към административна отговорност

Процедурата за въвеждане в административнатаотговорността се регулира от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, нормите на който установяват много значителен брой престъпления и отговорност за извършването им, която е възложена на юридически лица. В математически израз тази цифра е 58% от общия брой членове на специалната част на Административния кодекс. Привличането към административна отговорност може да доведе до налагане на санкции, които могат да достигнат доста впечатляваща сума, конфискация на инструмента, извършил престъплението, и спиране на дейностите за срок до 90 дни. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация гласи, че юридическо лице ще бъде признато за виновно в извършване на административно нарушение, ако се установи, че е имало възможност да спазва нормите и правилата, установени от закона, но всички мерки в зависимост от него са били не са предприети за изпълнение и спазване на тях.

Освен това в законодателството се споменава отделноадминистративна отговорност на длъжностни лица, чието участие се извършва в случай на нарушение във връзка с неправилно изпълнение или просто неизпълнение на служебни задължения. Длъжностните лица се разбират като лица, които са упълномощени от държавата да изпълняват функцията на представители на властите (постоянно или временно). Те също според закона включват граждани, които се занимават с предприемаческа дейност, но не са регистрирани като юридическо лице. Административните нарушения и административната отговорност на длъжностните лица са предвидени в повече от 2/3 членове на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (специална част).