Ездачите се появяват с държавата иградове в древна Русия, основната им цел е била да провеждат такава политика в поверения им град, която точно да съответства на интересите на великия херцог, както и на градската аристокрация.
Староруската държава възниква през деветиявек, в резултат на успешните и енергични действия на новгородския княз Олег възникна единна държава - Киевска Рус. Територията на държавата нарастваше и имаше нужда от специални хора, които да представляват принца в градовете на страната. От края на IX век Новгород играе специална роля в древните руски владения, като по едно време дори е съперник на Киев по отношение на първенството в Русия. За разлика от други градски селища, той не се превърна в наследство на нито едно княжеско семейство, а запази независимостта си и застана сам сред всички владения на великия киевски княз. За да овладеят града, киевските владетели изпращат синовете си там, но това не винаги е било така, никой от потомците на великия княз не може да се закрепи там, а администрацията на посадника и народното вече получават там най-голяма сила. Именно в Новгород и Псков тези хора се радваха на най-голяма сила и дори можеха открито да се противопоставят на великия княз. По този начин кметовете са, в съвременен план, кметовете на градовете на Древна Русия.
Защо точно в Новгород са имали такава властposadniki. Причините за това са няколко. Първият е, че градът първоначално се е появил като търговски и занаятчийски център и това се дължи на неговото естествено и географско местоположение. Огромните горски земи осигуряват много стоки, които се търсят, изобилието от речни пътища превръща търговията в много печеливш бизнес и освен всичко друго Новгород, от момента на призоваването на варягите и шведско-германските кръстоносци, не изпитва големи външни опасности, поради което властта на князете, действащи като военни лидери и върховни съдии, не е била особена нужда за новгородците. Затова доста рано кметът на Новгород започна да се избира измежду местното население, разбира се, от най-проспериращата част от него в националното събрание - вече. Тук на първо място бяха интересите на големите боляри и в случай на натиск от страна на Киев всички новгородци действаха като консолидиран фронт. Идентични заповеди се оформиха и в други важни центрове на Новгородската земя.
Като цяло самият термин се появява в края на Х век.и се среща в „Приказката от минали години“. Първите киевски князе изпращат свои представители в градове, които са от особено значение, а самата дума идва от глагола „да засаждам“. Понякога се среща терминът "плантатори", тоест "posadniki", това е изкривена дума, която подчертава подчинението на този човек на определен принц. Например плантаторът Ярополков означава главата на града, назначен от великия княз на Киев Ярополк Святославович. Ако в началния етап от съществуването на Киевска Рус великокняжеските лидери бяха специално изпратени в Новгород, то по-късно синовете на руските владетели също играеха ролята на кметове. Но това беше характерно подчертано в града на Волхов, той беше наричан и кмет, въпреки че по произход беше княз и през целия период до феодална фрагментация градът винаги показваше своя особен статут и киевските владетели трябваше да се съобразяват с това.
По време на феодалната раздробеност Новгород все още е билпо-изолирани и от този период, с изключение на поканата на Александър Невски да отблъсне германско-шведското нашествие, новгородските посадници са изключително местно благородство. Водещите градове в Русия се променят - от Киев до Владимир, от Владимир до Москва, но Новгород продължава да запазва своята доста широка автономия и дори нашествието на монголско-татарите не може радикално да промени тази традиция. През петнадесети век вместо един кмет бяха избрани шестима, всеки от които отговаряше за определени области на градската икономика, както и главният кмет, участващ в координацията и работата на всички подчинени, всъщност, говорейки на съвременен език, това беше кметството с всички произтичащи от това правомощия. Всичко се променя с постепенното издигане на Московското княжество, обединяващата политика, провеждана от неговите князе, не може да заобиколи този форпост на средновековната свобода. В края на този век свободата на Новгород е смазана от Иван III, който не иска да има самоуправляваща се единица в своята държава, последната кметица Марта Борецкая е отведена в Москва с камбаната на вече и от този период постът на кмета е премахнат.
Що се отнася до останалите градове, има кметовебяха назначени от централното правителство и не притежаваха значителна автономия при воденето на делата. Задълженията на кмета не бяха много големи, по-специално те включваха, на първо място, правилното поддържане на данъчните квитанции, процеса и репресиите срещу местното население, спазването на закона и реда на поверената им територия, защитата на града и неговото подобряване. Това е кметът в Древна Русия. Трябва обаче да се отбележи, че употребата на този термин е най-приложима именно по отношение на Новгород и неговите земи, по-специално Псков. С укрепването на централното правителство тази позиция беше премахната на цялата територия на Русия и беше заменена от управители и управители.
