Země dohody, které nabídly v roce 1921 Ruskoúčastnit se mezinárodní konference, jejímž cílem bylo vyřešit kontroverzní otázky týkající se ekonomických tvrzení západních zemí ruskému státu. Pokud budou tyto požadavky přijaty, evropské země oficiálně přijmou sovětské Rusko. Konference byla zahájena v Janově začátkem dubna. Na akci se zúčastnilo dvacet devět zemí. Mezi nimi byla Anglie, Rusko, Německo, Francie a další státy.
Společné požadavky západních mocností na Ruskospočíval v odškodnění dluhů prozatímních a carských vlád (osmnáct miliard rublů ve zlatě), navrácení majetku západního regionu bývalého ruského impéria na bolševiků znárodněných. Západní země navíc požadovaly zrušení monopolu na zahraniční obchod, otevření cesty k zahraničnímu kapitálu a také zastavení revoluční propagandy ve svých státech.
V reakci na to požadovala sovětská vládanáhradu škody způsobené zahraničními intervencemi během občanské války (třicet devět miliard rublů), což zajišťuje širokou ekonomickou spolupráci založenou na dlouhodobých půjčkách ze západu. Mezi předloženými podmínkami bylo přijetí sovětského programu obecného snižování zbrojení a zákaz nejbarbičtějších metod vojenské akce.
Vzhledem k vzájemné neochotě jítna politickém kompromisu jsou jednání v bezvědomí. Současně došlo k určitému rozdělení západních mocností během konference. Podrážděnost států o dohodě o nedostatku výsledků na schůzích byla zhoršena úspěchem bolševické taktiky "hraní proti rozpory mezi imperialisty".
Mezi plenárními zasedáními14. dubna 1922, na okraji Janov, německý ministr zahraničí Rathenau a lidový komisař pro zahraniční věci sovětského Ruska Chicherin podepsali dvoustrannou smlouvu (smlouvu Rapallus) o vzájemném zastavení nároků. Zřeknutí se nároků zahrnovalo zřeknutí se nároků na náhradu škody, stejně jako obnovení diplomatických vztahů. Podpisem smlouvy Rapala bylo sovětské Rusko uznáno de jure (legálně) Německem.
Vzhledem k vážným ekonomickým apolitická situace, bylo Německo nuceno spolupracovat s Ruskem. Navíc smlouva Rapalla plnila úkol, který Lenin rozdělil na řady kapitalistických zemí.
Později, v roce 1924, velmi zajímáobchodní vztahy s Ruskem, Anglie nejprve oficiálně uznala existenci sovětského státu. Jeho příkladem následovala Francie, Itálie a další světové mocnosti.
Несомненно, Рапалльский договор стал успешным diplomatický krok sovětského Ruska. V důsledku podepsání vzdání se nároků Německa nemohly západní země formovat jednotné stanovisko k otázce navrácení znárodněného majetku v Rusku. Současně odmítnutí moskevské vlády od náhrady podílu Německa na základě dohody Versailles podkopalo postoj francouzské vlády, která požadovala náhradu od Berlína jako dříve.
Вместе с этим, договор в Рапалло имел и důležité negativní důsledky. S jeho podpisem začalo působení Ruska a Německa na anti-Versaillesovu základnu. Vojensko-technická, ekonomická a kulturní vazba mezi oběma zeměmi se začala rychle rozvíjet. Navíc začala společná rusko-německá odborná příprava vojenských specialistů. Mezi Německem a Ruskem, navzdory Versaillským zákazům, byla vytvořena tajná spolupráce, která trvala až do příchodu nacismu.
Smlouva z Rapala v roce 1922 dala Francii naději na strach z rusko-německých vztahů.
