For nylig var ministeriet for uddannelse og videnskabannoncerede starten på den næste fase af regionale højere uddannelsesreformer, hvis første trin er at forene flagskibsuniversiteter i regionerne til tværfaglige universiteter, hvilket vil reducere antallet af dem med næsten en fjerdedel. Fordele og ulemper ved denne løsning diskuteres meget udbredt i hele landet.
På et regelmæssigt møde afholdt af russerenUnion af rektorer, minister D. Livanov sagde, at Ministeriet for Uddannelse og Videnskab begynder at fusionere flagskibsuniversiteter i regionerne til tværfaglige universiteter, hvilket vil bidrage til konsolidering af videregående uddannelser. Den første fase - oprettelsen af føderale universiteter - er allerede praktisk taget afsluttet. Starten på anden fase af reformprogrammet er planlagt i den nærmeste fremtid.
Finansiering, sagde han, vil ledsagefremskridt inden for innovation indtil 2020. Fusionen vil påvirke de universiteter, der er underlagt ministeriet for uddannelse og videnskab, og alle videregående uddannelsesinstitutioner underlagt ministerierne for sundhed, kultur og andre afdelinger. De tværfaglige uddannelsesinstitutioner finansieres under et femårigt program.
Også D.Livanov bemærkede, at mere end tyve universiteter potentielt er klar til at fusionere. De vil blive støttet på alle mulige måder, både økonomisk og organisatorisk, da dette trin er ansvarligt og vigtigt for landet. Universitetsråd ved universiteter skal dog uafhængigt træffe beslutninger om konsolidering, fordi det under alle omstændigheder er frivilligt.
Denne proces er kun tvunget fordidikteret af den demografiske situation i landet. Antallet af ellevteklasser falder kraftigt og støt, så universiteter med en lille kontingent studerende vil blive tvunget til enten at forene sig med de stærke og store eller ophøre med at eksistere.
En reform blev udviklet for ti år sidenuddannelse, hvor undervisningsministeriet antog konsolideringen af russiske universiteter, dvs. foreningen af alle små regionale universiteter til et flagskibsuniversitet. Reformen har ingen nøjagtig tidsramme, men dens betydning blev beskrevet i marts 2015 i Vedomosti. I artiklen forklarede D. Livanov og professor ved Skolkovo Business School A. Volkov for landet, hvorfor og hvorfor det blev startet.
Det vigtigste i strukturpolitikken for højereuddannelse, de ser oprettelsen af flagskibsuniversiteter, hvor snævre profilerede forskningsinstitutter og små universiteter vil fusionere, da kun få universiteter, der kan overleve under de nuværende omstændigheder, vil være i stand til at konkurrere på verdensranglisten. Ud over dem vil en gruppe på hundrede eller hundrede og tyve højere uddannelsesinstitutioner blive organiseret over hele landet, hvor al forskning, innovation og uddannelse vil blive koncentreret.
HSE-rektor (Higher School of Economics) Ya.Kuzminov mener, at resultatet af det program, som ministeren annoncerede, vil reducere antallet af regionale universiteter med 25 procent. Y. Kuzminov godkender reformerne, fordi han er enig i, at en højere uddannelsesinstitution med et lille antal studerende ikke vil være i stand til at eksistere, og den vil ikke engang være i stand til at holde et fuldtidsfakultet, især lærere i høj klasse. Efter hans opfattelse vil deres antal ikke overstige hundrede, selvom hver region har sit eget flagskibsuniversitet.
Udtalelsen fra rektor ved Lomonosov Moscow State University V.Sadovnichy er meget forskellig fra HSE-rektors opfattelse. Han mener, at man bør være mere forsigtig med konsolideringen af en sådan plan, da konsolidering, hvis den løser problemet, på ingen måde er alt. Og praksis viser, at der i verden er ganske mange universiteter, omend ikke store, men ekstremt stærke, for eksempel Harvard, hvor der kun er ti tusind studerende.
Forbund begyndte længe før ovenståendeudtalelser fra minister D. Livanov. Man skal kun se, hvad det berømte MIREA-institut består af i dag: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Den Russiske Føderation. Og mindst fire forskellige historier om universitetets udvikling. Vil denne uhyrlige syntese nogensinde ende? I 2015 blev flere flere foreninger annonceret. MGPU er konsolideret med MGGU - et pædagogisk universitet med en humanitær, begge universiteter - med deres strålende historie, med deres egen vej og deres præstationer. MATI fusionerer med MAI - luftfart med luftfartsteknisk. Begge universiteter ser ud til at være blandt de stærkeste; de er ikke fornærmet af universitetets deltagere. Hvorfor så?
Derudover DGGU (FjernøstenState Humanitarian University) og TSU (Pacific State University), Orenburg University of Management (OSUM) og State University (OSU). I Krasnoyarsk er flagskibsuniversitetet det første føderale universitet i landet - sibirisk. Tilbage i 2006 sluttede de tre største videregående uddannelsesinstitutioner i regionen Krasnoyarsk State University. Ti sådanne føderale universiteter er allerede oprettet. Den yngste er på Krim, hvor syv universiteter på halvøen blev konsolideret til et. Uddannelsesministeren er overbevist om, at disse handlinger vil bidrage til at skabe attraktive betingelser for at fastholde studerende i regionen.
I oktober 2015 D.Livanov underskrev en ordre om konkurrencedygtig udvælgelse af regionale universiteter for økonomisk at støtte deres udviklingsprogrammer og den efterfølgende oprettelse af en base af uddannelsesorganisationer. En deltager i denne konkurrence vil være ethvert universitet af føderal betydning, hvor der blev taget en fælles beslutning til fordel for reorganisering ved at slutte sig til et eller flere universiteter til det. Denne beslutning skal bekræftes af de akademiske råd for alle involverede uddannelsesinstitutioner. Universiteter i konsolideringsproces kan også deltage i konkurrencen, hvis omorganiseringsordren blev udstedt senere end juni 2015.
Russiske flagskibsuniversiteter kan ikke deltage i konkurrencen(ti af dem er allerede oprettet) såvel som dem, der ligger i Skt. Petersborg og Moskva. Deltagere i "Project 5-100" kan heller ikke deltage i denne konkurrence. Ifølge dette projekt skulle fem russiske videregående uddannelsesinstitutioner inden 2020 tage plads på de første hundrede af verdens øverste placeringer. I hvert enkelt tilfælde udvikles et program fra flagskibsuniversitetet.
I 2015 forlod det legendariske nukleare MEPhI 95linje af verdensranglisten (kun til undervisning i fysik, ikke generelt) og sprang til 36. plads og overhalede endda Lomonosov Moskva State University. Ikke desto mindre har eksperterne fra Kontokammeret endnu ikke fastslået effektiviteten af de investerede midler, ingen af de subsidierede universiteter i Den Russiske Føderation (inklusive MEPhI) er blevet mere konkurrencedygtige.
Guvernør i regionen S.Levchenko kaldte flagskibsuniversiteterne i Den Russiske Føderation for en skadelig opgave, og opfordrede med al sin magt til at forsøge at unddrage sig deltagelse i denne konkurrence fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab. Han er sikker på, at det uden alvorlige konsekvenser på ingen måde er muligt at gennemføre en rent mekanisk forening til et flagskibsuniversitet: både studerende og den regionale videnskabelige elite vil lide.
En sådan plan er en eksperimentel opdeling af uddannelsesmæssigeinstitutioner "efter klasse", dårligt udtænkt og klart voldelig konsolidering i navnet på nogle mytiske syv indikatorer, der angiveligt er i stand til at bestemme kvalitet i den mest komplekse uddannelsesproces, anser S. Levchenko for forkert og skadeligt.
Efter hans mening er alle specialiserede ogfilialuniversiteter i regionerne skal bevare deres uafhængighed og den identitet, de i øjeblikket har. S. Levchenko foreslår i stedet for en mekanisk fusion en blødere mulighed - en virksomhedssammenslutning med autonom ledelse, hvor interessekonflikter undgås.
Konkurrencemæssige betingelser skal revideres i henhold tiludtalelse fra vicegenerator V. Ignatenko. Der bør være mulighed for en enkelt deltagelse, så ethvert særskilt universitet kan blive en afgørende, selvom der ikke er behov for at forene sig, men det opfylder mere end halvdelen af de indikatorer, der er inkluderet i konkurrencebetingelserne.
Budgetfinansiering understøtterkun tre typer videregående uddannelsesinstitutioner. Den første type er de ti føderale universiteter, der er oprettet i distrikterne i Den Russiske Føderation. Det andet er de nationale forskningsinstitutter, hvoraf kun 29 indtil videre er godkendt i landet. Dette inkluderer IRNITU, MEPhI og andre. Den tredje type er de meget flagskibsuniversiteter i Rusland, der begyndte at blive oprettet i 2015. Indtil udgangen af 2016 inkluderer planerne den endelige bestemmelse af de hundrede universiteter, der får tilladelse til at blive afgørende. For at opnå denne status er der behov for et strategisk udviklingsprogram, der skal indsendes til konkurrencen samt et regionalt koncept for udvikling af territoriet inden for bemanding.
Hovedbetingelsen er imidlertid foreningenuddannelsesbase i hele regionen inden for rammerne af et universitet. Staten vil intensivt subsidiere flagskibsuniversitetet i de første tre år - mindst to hundrede millioner rubler om året. Derudover vil de lokale myndigheder yde yderligere finansiering til det, der er planlagt i programmet for personaleudvikling i regionen. Desuden vil det centrale universitet finansiere sig selv, men kvoterne for budgetuddannelse og udenlandske studerende øges på bekostning af andre uddannelsesinstitutioner, der ikke har en central status. Om fem år skal flagskibsuniversitetets program afsluttes i alle indikatorer:
