Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στοΗ Ευρώπη είναι ένα σημαντικό διακρατικό σώμα του οποίου το κύριο καθήκον είναι να διατηρήσει την ειρήνη και τη σταθερότητα στην ήπειρο. Η ιστορία αυτής της δομής έχει πάνω από μία δεκαετία. Αλλά υπήρξε εδώ και πολύ καιρό μια συζήτηση σχετικά με την πραγματική αποτελεσματικότητα του οργανισμού. Ας μάθουμε ποιος είναι ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, ανακαλύψτε τους κύριους στόχους και τις λειτουργίες του, καθώς και μια σύντομη ιστορία των δραστηριοτήτων του.
Πρώτα απ 'όλα, ας μάθουμε υπό ποιες συνθήκες δημιουργήθηκε ο ΟΑΣΕ.
Η ιδέα της σύγκλησης συνάντησης εκπροσώπων των κρατών,που θα αναπτύξει γενικές αρχές της διεθνούς πολιτικής στην περιοχή, ανακοινώθηκε για πρώτη φορά στο Βουκουρέστι το 1966 από εκπροσώπους ευρωπαϊκών χωρών από το σοσιαλιστικό στρατόπεδο που ήταν μέρος του μπλοκ ATS. Αργότερα, αυτή η πρωτοβουλία υποστηρίχθηκε από τη Γαλλία και ορισμένα άλλα δυτικά κράτη. Αλλά η αποφασιστική συμβολή έγινε από τη θέση της Φινλανδίας. Ήταν αυτή η χώρα που προσφέρθηκε να πραγματοποιήσει αυτές τις συναντήσεις στην πρωτεύουσα - το Ελσίνκι.
Το προκαταρκτικό στάδιο διαβούλευσης πραγματοποιήθηκε μεΝοέμβριος 1972 έως Ιούνιος 1973. Την συνάντηση προεδρεύουν εκπρόσωποι από 33 ευρωπαϊκές χώρες, καθώς και ο Καναδάς και οι Ηνωμένες Πολιτείες. Σε αυτό το στάδιο, εκπονήθηκαν γενικές συστάσεις για περαιτέρω συνεργασία, καταρτίστηκαν οι κανονισμοί και η ημερήσια διάταξη των διαπραγματεύσεων.
Η άμεση πρώτη συνάντηση πραγματοποιήθηκε στιςαρχές Ιουλίου 1973. Από αυτήν την ημερομηνία είναι συνηθισμένο να μετράτε τις δραστηριότητες του ΟΑΣΕ. Σε αυτό το στάδιο, στη συζήτηση συμμετείχαν οι υπουργοί Εξωτερικών όλων των ευρωπαϊκών χωρών, εκτός από την Αλβανία, και δύο κράτη της Βόρειας Αμερικής. Βρέθηκε κοινό έδαφος για σημαντικά ζητήματα, τα οποία αντικατοπτρίζονται στις "Τελικές Συστάσεις".
Το δεύτερο στάδιο, που πραγματοποιήθηκε στη Γενεύη μεΣεπτέμβριος 1973 έως Ιούλιος 1975, οι εκπρόσωποι των συμβαλλομένων χωρών διευκρίνισαν τα πιο σημαντικά σημεία της γενικής συνεργασίας, ώστε να ανταποκρίνονται όσο το δυνατόν περισσότερο στα συμφέροντα όλων των συμμετεχόντων και να συμφωνούν επίσης σε όλα τα αμφιλεγόμενα θέματα.
Άμεση υπογραφή της τελικής πράξηςέλαβε χώρα στα τέλη Ιουλίου - αρχές Αυγούστου 1975 στο Ελσίνκι. Παρακολούθησαν οι κορυφαίοι ηγέτες και των 35 συμβαλλομένων χωρών. Η τελική συμφωνία ονομάστηκε επίσημα η «Τελική Πράξη του CSCE» και ανεπίσημα ήταν συνηθισμένο να το ονομάζουμε συμφωνίες του Ελσίνκι.
Περιείχε το τελικό έγγραφο των συμφωνιών του Ελσίνκιτα αποτελέσματα του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου επιβεβαιώθηκαν επίσημα. Επιπλέον, αναπτύχθηκαν 10 βασικές αρχές των διεθνών νομικών σχέσεων. Μεταξύ αυτών, πρέπει να τονιστεί η αρχή του απαραβίαστου των υφιστάμενων εδαφικών συνόρων των ευρωπαϊκών χωρών, η μη παρέμβαση, η ισότητα των κρατών, η τήρηση των θεμελιωδών ανθρώπινων ελευθεριών, το δικαίωμα των εθνών να αποφασίζουν τη μοίρα τους.
Επιπλέον, αναπτύχθηκαν γενικές συμφωνίες για τις σχέσεις στον πολιτιστικό, στρατιωτικό-πολιτικό, νομικό και ανθρωπιστικό τομέα.
Έκτοτε, το Συμβούλιο για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (CSCE) άρχισε να συνεδριάζει τακτικά. Οι συναντήσεις πραγματοποιήθηκαν στο Βελιγράδι (1977-1978), τη Μαδρίτη (1980-1983), τη Στοκχόλμη (1984) και τη Βιέννη (1986).
Ένα από τα πιο σημαντικά ήταν η συνάντηση στο Παρίσιτον Σεπτέμβριο του 1990, στην οποία παρακολούθησαν η ανώτατη ηγεσία των συμμετεχόντων χωρών Υιοθέτησε τον περίφημο Χάρτη του Παρισιού, που σηματοδότησε το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, υπέγραψε μια συνθήκη για τα όπλα και διατύπωσε σημαντικά οργανωτικά ζητήματα για περαιτέρω διαβουλεύσεις.
Στη συνεδρίαση της Μόσχας το 1991, εγκρίθηκε ψήφισμα σχετικά με την προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έναντι των εσωτερικών νόμων.
Το 1992, σε μια συνάντηση στο Ελσίνκι,αναδιαμόρφωση του CSCE. Εάν νωρίτερα, στην πραγματικότητα, ήταν ένα φόρουμ επικοινωνίας μεταξύ της ηγεσίας των κρατών μελών, τότε από εκείνη τη στιγμή άρχισε να μετατρέπεται σε μια πλήρη μόνιμη οργάνωση. Την ίδια χρονιά, μια νέα θέση εισήχθη στη Στοκχόλμη - Γενικός Γραμματέας του CSCE.
Το 1993, σε μια συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη, επιτεύχθηκαν συμφωνίες για τη δημιουργία μόνιμης επιτροπής, όπου οι συμμετέχουσες χώρες έστειλαν τους αντιπροσώπους τους για εκπροσώπηση.
Έτσι, το CSCE άρχισε όλο και περισσότερο να αποκτάχαρακτηριστικά ενός οργανισμού που λειτουργεί μόνιμα. Για να ευθυγραμμιστεί το όνομα με την πραγματική μορφή, το 1994 στη Βουδαπέστη αποφασίστηκε ότι τώρα το CSCE δεν θα ονομάζεται τίποτα άλλο από τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ). Η διάταξη αυτή τέθηκε σε ισχύ στις αρχές του 1995.
Στη συνέχεια, σημαντικές συναντήσεις εκπροσώπων του ΟΑΣΕέλαβε χώρα στη Λισαβόνα (1996), την Κοπεγχάγη (1997), το Όσλο (1998), την Κωνσταντινούπολη (1999), τη Βιέννη (2000), το Βουκουρέστι (2001), τη Λισαβόνα (2002), το Μάαστριχτ (2003), τη Σόφια (2004), τη Λιουμπλιάνα ( 2005), Astana (2010). Σε αυτά τα φόρουμ, συζητήθηκαν θέματα περιφερειακής ασφάλειας, τρομοκρατίας, αυτονομίας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Πρέπει να σημειωθεί ότι, από το 2003, η Ρωσίαστον ΟΑΣΕ, παίρνει μια θέση που είναι συχνά διαφορετική από αυτήν των περισσότερων άλλων συμμετεχόντων χωρών. Για αυτόν τον λόγο, αποκλείονται πολλές κοινές λύσεις. Κάποτε υπήρχε ακόμη λόγος για πιθανή αποχώρηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τον οργανισμό.
Οι κύριοι στόχοι που έθεσαν για τον εαυτό τουςοι χώρες του ΟΑΣΕ θα επιτύχουν ειρήνη και σταθερότητα στην Ευρώπη Για την εκπλήρωση αυτού του καθήκοντος, ο οργανισμός συμμετέχει ενεργά στον διακανονισμό των συγκρούσεων μεταξύ εξουσιών και εντός των συμμετεχόντων κρατών, ελέγχει τη διάδοση των όπλων και λαμβάνει διπλωματικά προληπτικά μέτρα για την αποτροπή πιθανών συγκρούσεων.
Ο οργανισμός παρακολουθεί την οικονομική κατάσταση καιοικολογία στην περιοχή, καθώς και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις ευρωπαϊκές χώρες. Οι δραστηριότητες του ΟΑΣΕ στοχεύουν στην παρακολούθηση των εκλογών στις συμμετέχουσες χώρες στέλνοντας παρατηρητές σε αυτές. Η οργάνωση ενθαρρύνει την ανάπτυξη δημοκρατικών θεσμών.
Μεγαλύτερη εκπροσώπηση στον οργανισμόΗ Ευρώπη έχει φυσικά. Ο ΟΑΣΕ έχει συνολικά 57 κράτη μέλη. Εκτός από την Ευρώπη, δύο κράτη από τη Βόρεια Αμερική (Καναδάς και Ηνωμένες Πολιτείες), καθώς και ορισμένες ασιατικές χώρες (Μογγολία, Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν κ.λπ.) συμμετέχουν άμεσα σε αυτόν τον οργανισμό.
Αλλά η κατάσταση ενός συμμετέχοντα δεν είναι η μόνη που υπάρχει σε αυτόν τον οργανισμό. Το Αφγανιστάν, η Τυνησία, το Μαρόκο, το Ισραήλ και ορισμένα άλλα κράτη θεωρούνται εταίροι συνεργασίας.
Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη έχει μια αρκετά εκτεταμένη δομή διαχείρισης.
Για την αντιμετώπιση των πιο σημαντικών ζητημάτων που έχουνπαγκόσμια, συγκεντρώνεται η Σύνοδος Κορυφής των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων Οι αποφάσεις αυτού του σώματος είναι υψίστης σημασίας. Αλλά πρέπει να σημειωθεί ότι την τελευταία φορά που πραγματοποιήθηκε μια τέτοια συνάντηση το 2010 στην Αστάνα και πριν από αυτό - μόνο το 1999.
Σε αντίθεση με τη Σύνοδο Κορυφής, το Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών συνεδριάζει κάθε χρόνο. Εκτός από τη συζήτηση των πιο σημαντικών θεμάτων, τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν την εκλογή του Γενικού Γραμματέα του οργανισμού.
Το Μόνιμο Συμβούλιο του ΟΑΣΕ είναι το κύριο όργανο αυτούδομή που λειτουργεί σε μόνιμη βάση και συνεδριάζει κάθε εβδομάδα στη Βιέννη. Συζητά τα ζητήματα που τίθενται και λαμβάνει αποφάσεις για αυτά. Το σώμα αυτό διευθύνεται από τον τρέχοντα πρόεδρο.
Επιπλέον, τα σημαντικά διαρθρωτικά όργανα του ΟΑΣΕ είναι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση, το Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και το Φόρουμ Συνεργασίας για την Ασφάλεια.
Τα πρώτα άτομα του ΟΑΣΕ θεωρούνται ο Προεδρεύων και ο Γενικός Γραμματέας. Θα μιλήσουμε λεπτομερέστερα παρακάτω για το νόημα αυτών των θέσεων και για ορισμένα από τα δομικά όργανα του ΟΑΣΕ
Ο Προεδρεύων είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση και την οργάνωση των καθημερινών δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ.
Η θέση αυτή κατέχει ο Υπουργός Εξωτερικώντης χώρας που προεδρεύει του ΟΑΣΕ φέτος. Το 2016, αυτή η τιμητική αποστολή πραγματοποιείται από τη Γερμανία, πράγμα που σημαίνει ότι ο πρόεδρος του ΟΑΣΕ είναι ο επικεφαλής του Υπουργείου Εξωτερικών της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας F.-V. Stahnmeier. Το 2015, αυτή η θέση κατείχε ο εκπρόσωπος της Σερβίας, Ίβιτσα Ντάτσιτς.
Τα καθήκοντα του προέδρου περιλαμβάνουν το συντονισμό των εργασιώνφορείς του ΟΑΣΕ, καθώς και την εκπροσώπηση αυτού του οργανισμού σε διεθνές επίπεδο. Για παράδειγμα, η Ίβιτσα Ντάτσιτς το 2015 συμμετείχε ενεργά στη διευθέτηση της ένοπλης σύγκρουσης στην Ουκρανία.
Η δεύτερη πιο σημαντική θέση στον οργανισμό -γενικός γραμματέας. Η εκλογή αυτής της θέσης πραγματοποιείται κάθε τρία χρόνια από το Συμβούλιο Υπουργών. Προς το παρόν, ο Ιταλός Lamberto Zannier είναι ο Γενικός Γραμματέας.
Οι εξουσίες του Γενικού Γραμματέα περιλαμβάνουνηγεσία της γραμματείας του οργανισμού, δηλαδή είναι στην πραγματικότητα ο επικεφαλής της διοίκησης. Επιπλέον, αυτό το άτομο ενεργεί ως εκπρόσωπος του ΟΑΣΕ κατά την απουσία του Προέδρου του Προεδρείου.
Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕ περιλαμβάνειεκπρόσωποι και των 57 συμμετεχόντων. Αυτή η δομή ιδρύθηκε το 1992 ως διακοινοβουλευτικός οργανισμός. Αποτελείται από περισσότερους από 300 βουλευτές, οι οποίοι εκπροσωπούνται από τα κοινοβούλια των συμμετεχουσών χωρών.
Η έδρα αυτού του οργανισμού βρίσκεται στην Κοπεγχάγη. Ο Πρόεδρος και ο Γενικός Γραμματέας θεωρούνται τα πρώτα πρόσωπα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης.
Υπάρχει μια μόνιμη και τρεις εξειδικευμένες επιτροπές στο PACE.
Πρόσφατα, όλο και περισσότερες κριτικέςστον οργανισμό. Πολλοί ειδικοί υποστηρίζουν ότι αυτή τη στιγμή ο ΟΑΣΕ δεν είναι ικανός να επιλύσει πραγματικά βασικές προκλήσεις και πρέπει να μεταρρυθμιστεί. Λόγω της φύσης της λήψης αποφάσεων, πολλές αποφάσεις που υποστηρίζονται από την πλειοψηφία των μελών μπορούν να αποκλειστούν από μια μειονότητα.
Επιπλέον, υπάρχουν προηγούμενα όταν δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί οι αποφάσεις του ΟΑΣΕ.
Παρά όλες τις ελλείψεις, είναι δύσκολο να υπερεκτιμηθείτη σημασία του ΟΑΣΕ. Αυτός ο οργανισμός είναι μια πλατφόρμα όπου οι συμμετέχουσες χώρες μπορούν να βρουν κοινό έδαφος για αμφιλεγόμενα ζητήματα, να επιλύσουν τη σύγκρουση, να συμφωνήσουν σε μια κοινή θέση για τη λύση ενός συγκεκριμένου προβλήματος. Επιπλέον, η οργάνωση καταβάλλει σημαντικές προσπάθειες για τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις ευρωπαϊκές χώρες και τον εκδημοκρατισμό της κοινωνίας.
Μην ξεχνάτε ότι κάποτε έκανε κρύοο πόλεμος έληξε όχι μόνο χάρη στις διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της CSCE. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προσπαθήσουμε να διασφαλίσουμε ότι αυτή η οργάνωση θα αναλάβει επίσης νέες πολιτικές και ανθρωπιστικές προκλήσεις πλήρως οπλισμένες. Και αυτό απαιτεί μεταρρύθμιση του ΟΑΣΕ.
