Στην εποχή του Μεγάλου Πέτρου, μια Ρωσική Γερουσία εμφανίστηκε στη Ρωσία. Κατά τους επόμενους δύο αιώνες, αυτή η κρατική αρχή αναδιαμορφώθηκε πολλές φορές σύμφωνα με τη βούληση του επόμενου μονάρχη.
Η γερουσιαστή απόφαση δημιουργήθηκε από τον Peter I ως"Μαξιλάρι ασφαλείας" σε περίπτωση που ο αυτοκράτορας φύγει από την πρωτεύουσα. Ο τσάρος ήταν γνωστός για τον ενεργό του χαρακτήρα - ήταν συνεχώς στο δρόμο, γι 'αυτό και η κρατική μηχανή απουσία του μπορούσε να μείνει αδρανής για μήνες. Αυτά ήταν τα προφανή έξοδα του απολυταρχισμού. Ο Πέτρος ήταν πραγματικά η μόνη ενσάρκωση της κρατικής εξουσίας στην τεράστια αυτοκρατορία.
В первоначальный Правительствующий сенат (1711 г.) μπήκε στους πλησιέστερους συνεργάτες και βοηθούς του βασιλιά, ο οποίος είχε πολλά χρόνια εμπιστοσύνης. Μεταξύ αυτών είναι οι Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky και άλλοι υψηλού επιπέδου ευγενείς.
Δημιουργία της Διοικητικής Γερουσίας υπό τον Πέτρο Ισυνέβη σε μια εποχή που η Ρωσία δεν είχε ακόμη σαφή διαχωρισμό των εξουσιών (δικαστική, εκτελεστική και νομοθετική). Επομένως, οι όροι εντολής αυτού του σώματος αλλάζουν συνεχώς ανάλογα με την κατάσταση και την καταλληλότητα.
Στην πρώτη του οδηγία, ο Peter ανακοίνωσε στους γερουσιαστές,ότι πρέπει να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην κατάσταση του ταμείου, του εμπορίου και του δικαστηρίου. Το σημαντικό είναι ότι αυτός ο θεσμός δεν αντιτάχθηκε ποτέ στον βασιλιά. Σε αυτό, η Ρωσική Γερουσία ήταν το τελείως αντίθετο του σώματος με το ίδιο όνομα στη γειτονική Πολωνία ή τη Σουηδία. Εκεί, ένας τέτοιος θεσμός αντιπροσώπευε τα συμφέροντα της αριστοκρατίας, η οποία θα μπορούσε να αντιταχθεί στις πολιτικές του μονάρχη τους.
Από την αρχή της ύπαρξής τουΗ κυβερνητική γερουσία συνεργάστηκε εκτενώς με τις περιοχές. Η τεράστια Ρωσία χρειαζόταν πάντα ένα αποτελεσματικό σύστημα αλληλεπίδρασης μεταξύ των επαρχιών και της πρωτεύουσας. Κάτω από τους διαδόχους του Πέτρου, υπήρχε ένα πολύπλοκο δίκτυο παραγγελιών. Σε σχέση με τις μεταρρυθμίσεις μεγάλης κλίμακας σε όλους τους τομείς της ζωής της χώρας, έπαψαν να είναι αποτελεσματικές.
Ήταν ο Πέτρος που δημιούργησε τις επαρχίες.Κάθε τέτοια διοικητική οντότητα έλαβε δύο επιτρόπους. Αυτοί οι αξιωματούχοι συνεργάστηκαν απευθείας με τη Γερουσία και εξέφρασαν τα συμφέροντα της επαρχίας στην Αγία Πετρούπολη. Με τη βοήθεια της παραπάνω μεταρρύθμισης, ο αυτοκράτορας επέκτεινε το πεδίο της αυτοδιοίκησης στις επαρχίες.
Φυσικά, η δημιουργία της Διοικητικής Γερουσίας δεν είναιθα μπορούσε να κάνει χωρίς τη δημιουργία νέων θέσεων που σχετίζονται με το έργο του. Μαζί με το νέο σώμα, εμφανίστηκαν οι φορολογικές αρχές. Αυτοί οι αξιωματούχοι ήταν τσαρικοί επόπτες. Εποπτεύουν το έργο των θεσμών και μεριμνούν ώστε όλες οι οδηγίες του μονάρχη να ακολουθούνται ακριβώς μέχρι την τελευταία παρατήρηση.
Η ύπαρξη φορολογικών οδήγησε σεκατάχρηση. Ένα άτομο που είχε τέτοια δύναμη θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τη θέση του για εγωιστικούς σκοπούς. Αρχικά, δεν υπήρχε καν ρυθμιζόμενη τιμωρία για ψευδή καταγγελία. Σε σχέση με τη διφορούμενη υπηρεσία του φορολογικού στη ρωσική γλώσσα, αυτή η λέξη έλαβε τη δεύτερη αρνητική λεξική σημασία ενός πληροφοριοδότη και ενός κρυφού.
Ωστόσο, η δημιουργία αυτής της ανάρτησης ήταναπαραίτητο μέτρο. Ο Ober-fiskal (αρχηγός δημοσιονομικού) θα μπορούσε να απαιτήσει εξήγηση από οποιονδήποτε αξιωματούχο στη Γερουσία. Χάρη σε αυτήν την κατάσταση, κάθε ευγενής, ανεξάρτητα από το ύψος της θέσης του, ήξερε ότι οι δικές του καταχρήσεις εξουσίας θα μπορούσαν να τον καταστρέψουν. Τα δημοσιονομικά υπήρχαν όχι μόνο στην Αγία Πετρούπολη, αλλά και στις επαρχίες (επαρχιακή φορολογία).
Σύσταση της Διοικητικής Γερουσίας πολύ γρήγοραέδειξε ότι αυτό το κρατικό σώμα δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά λόγω εσωτερικών συγκρούσεων μεταξύ των γερουσιαστών. Συχνά δεν μπορούσαν να καταλήξουν σε κοινή γνώμη, πήγαν σε προσωπικότητες στις διαφορές τους, κ.λπ. Αυτό παρεμπόδισε το έργο ολόκληρης της συσκευής. Στη συνέχεια, ο Πέτρος το 1722 καθιέρωσε τη θέση του Γενικού Εισαγγελέα, ο οποίος έγινε το κύριο πρόσωπο στη Γερουσία. Ήταν μια «γέφυρα» μεταξύ του κυρίαρχου και του κεφαλαίου θεσμού.
Μετά το θάνατο των λειτουργιών του αυτοκράτοραΗ Γερουσία συγκρούστηκε για πρώτη φορά σοβαρά. Αυτό συνέβη λόγω του γεγονότος ότι ιδρύθηκε το Ανώτατο Συμβούλιο Privy, στο οποίο κάθονταν τα αριστοκρατικά αγαπημένα της Catherine I και του Peter II. Έγινε εναλλακτική λύση στη Γερουσία και σταδιακά ανέλαβε από αυτόν.
Η Ελισαβέτα Πετρόβνα, μετά την ένταξή της στο θρόνο, αποκατέστησε την παλιά τάξη. Η Γερουσία έγινε και πάλι ο κύριος δικαστικός θεσμός της αυτοκρατορίας, οι στρατιωτικοί και οι ναυτικοί κολλέγιοι υπάγονται σε αυτήν.
Λοιπόν, ποιες λειτουργίες έκανε η κυβέρνησηΓερουσία, το καταλάβαμε. Πρέπει να σημειωθεί ότι η Catherine II δεν της άρεσε αυτή η κατάσταση. Η νέα αυτοκράτειρα αποφάσισε να μεταρρυθμίσει. Το ίδρυμα χωρίστηκε σε έξι τμήματα, καθένα από τα οποία ήταν υπεύθυνο για έναν συγκεκριμένο τομέα της ζωής του κράτους. Αυτό το μέτρο συνέβαλε στον ακριβέστερο καθορισμό των εξουσιών της Γερουσίας.
Το πρώτο τμήμα ασχολήθηκε με εσωτερικάπολιτικές υποθέσεις, η δεύτερη - δικαστική. Το τρίτο - από τις επαρχίες που είχαν ειδικό καθεστώς (Εσθονία, Λιβονία, καθώς και Μικρή Ρωσία), το τέταρτο - από στρατιωτικά και ναυτικά ζητήματα. Αυτά τα ιδρύματα βρίσκονταν στην Αγία Πετρούπολη. Οι δύο υπόλοιπες υπηρεσίες της Μόσχας ήταν υπεύθυνες δικαστικών και διοικητικών υποθέσεων. Αυτές είναι οι αρμοδιότητες της Διοικητικής Γερουσίας υπό την Catherine II.
Επίσης, η αυτοκράτειρα αύξησε σημαντικά την επιρροήΟ Γενικός Εισαγγελέας προσλήφθηκε σε όλα τα τμήματα. Κατά την εποχή των πραξικοπημάτων, αυτή η θέση έχασε την προηγούμενη σημασία της. Η Αικατερίνη προτίμησε να κρατήσει τα πάντα υπό έλεγχο και, επομένως, αποκατέστησε την τάξη της αυτοκρατορίας του Πέτρου.
Κατά τη σύντομη βασιλεία του γιου της, του Παύλου, της Γερουσίαςέχασε ξανά τα περισσότερα δικαιώματά του. Ο νέος αυτοκράτορας ήταν εξαιρετικά ύποπτος. Δεν εμπιστεύτηκε τους ευγενείς που είχαν τουλάχιστον κάποια επιρροή και που προσπάθησαν να συμβάλουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.
Ο τρόπος που ήταν στο τέλος τουύπαρξη (την παραμονή της επανάστασης), η Διοικητική Γερουσία δημιουργήθηκε κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Αλέξανδρου Ι. Τότε σταθεροποιήθηκε το πολιτικό σύστημα της αυτοκρατορίας. Τα πραξικοπήματα σταμάτησαν και η κληρονομιά του βασιλικού τίτλου έπαψε να είναι λαχειοφόρος αγορά.
Ο Αλέξανδρος ήταν πιθανώς ο πιο δημοκρατικόςένας Ρώσος αυτοκράτορας. Πήρε τα χέρια του στο κράτος, το οποίο λειτούργησε σύμφωνα με ξεπερασμένους μηχανισμούς που έπρεπε να αλλάξουν επειγόντως. Ο νέος βασιλιάς κατάλαβε ότι η δημιουργία της Κυβερνητικής Γερουσίας (έτος 1711) υπαγόρευε από καλούς στόχους, αλλά πίστευε ότι με τα χρόνια αυτό το σώμα είχε χάσει τη σημασία του και μετατράπηκε σε μια αξιοθρήνητη μίμηση του εαυτού του.
Αμέσως μετά την εμφάνισή του στο θρόνο, ο Αλέξανδρος Ατο 1801, εξέδωσε διάταγμα με το οποίο κάλεσε υπαλλήλους που εργάστηκαν σε αυτό το θεσμικό όργανο να του δώσουν τα σχέδιά τους σχετικά με την επικείμενη μεταρρύθμιση. Για αρκετούς μήνες, ενεργό έργο ήταν σε εξέλιξη για να συζητηθεί η αναδιαμόρφωση της Γερουσίας. Μέλη της μυστικής επιτροπής - νέοι αριστοκράτες, φίλοι και συνεργάτες του Αλεξάνδρου στις φιλελεύθερες προσπάθειές του - συμμετείχαν στη συζήτηση.
Οι γερουσιαστές διορίστηκαν προσωπικά στο γραφείο τουςαυτοκράτορας. Θα μπορούσαν να γίνουν μόνο υπάλληλοι των τριών πρώτων τάξεων (σύμφωνα με τον Πίνακα των Βαθμών). Θεωρητικά, ο γερουσιαστής θα μπορούσε να συνδυάσει το κύριο γραφείο του με οποιοδήποτε άλλο. Για παράδειγμα, αυτή η τροπολογία χρησιμοποιήθηκε συχνά στην περίπτωση του στρατού.
Άμεσες αποφάσεις για το ένα ή το άλλοτο ζήτημα τέθηκε μέσα στα τείχη ενός συγκεκριμένου τμήματος. Ταυτόχρονα, συγκαλούνταν περιοδικά γενικές συνελεύσεις, στις οποίες συμμετείχαν όλα τα μέλη της Γερουσίας. Το διάταγμα που εκδόθηκε σε αυτό το κρατικό σώμα δεν μπορούσε παρά να ακυρωθεί από τον αυτοκράτορα.
Ας θυμηθούμε σε ποια χρονιά δημιουργήθηκεΔιοικητική Γερουσία. Αυτό είναι σωστό, το 1711, και έκτοτε αυτός ο θεσμός εξουσίας συμμετείχε τακτικά στη νομοθεσία. Κατά τη διάρκεια των μεταρρυθμίσεων του, ο Αλέξανδρος Α΄ δημιούργησε ένα ειδικό όργανο για το σκοπό αυτό - το Κρατικό Συμβούλιο. Ωστόσο, η Γερουσία θα μπορούσε ακόμη να συντάξει νόμους και να τους υποβάλει στο υψηλότερο επίπεδο μέσω του Υπουργού Δικαιοσύνης, ο οποίος από τον 19ο αιώνα έχει επίσης συνδυάσει την παλιά θέση του Γενικού Εισαγγελέα με τη νέα.
Ταυτόχρονα, στον ιστότοπο των κολλεγίων,υπουργεία. Αρχικά, υπήρξε κάποια σύγχυση στη σχέση μεταξύ των νέων εκτελεστικών οργάνων και της Γερουσίας. Οι εξουσίες όλων των τμημάτων καθορίστηκαν τελικά μέχρι το τέλος της βασιλείας του Αλέξανδρου Ι.
Μία από τις πιο σημαντικές λειτουργίες της Γερουσίας ήταν ησυνεργαστείτε με το ταμείο. Ήταν τα τμήματα που έλεγξαν τον προϋπολογισμό και επίσης ενημέρωσαν την υπέρτατη εξουσία για τις καθυστερήσεις και την έλλειψη χρημάτων. Επιπλέον, η Γερουσία τοποθετήθηκε πάνω από τα υπουργεία για την επίλυση διυπηρεσιακών διαφορών για περιουσία. Αυτό το κρατικό όργανο ρύθμισε το εσωτερικό εμπόριο και διόρισε δικαστές της ειρήνης. Οι γερουσιαστές διατηρούσαν το έμβλημα της αυτοκρατορίας (δημιουργήθηκε ένα ειδικό τμήμα για αυτό).
Πέτρος χρειαζόμουν ένα κρατικό ίδρυμα,που θα μπορούσε να τον αντικαταστήσει κατά την απουσία του στην πρωτεύουσα. Ο αυτοκράτορας βοήθησε σε αυτό από τη δημιουργία της Διοικητικής Γερουσίας. Η ημερομηνία εμφάνισης της θέσης του Γενικού Εισαγγελέα (1722) θεωρείται επίσης τα γενέθλια της Εισαγγελίας στη σύγχρονη Ρωσία.
Ωστόσο, με την πάροδο του χρόνου, οι λειτουργίες της Γερουσίας έχουν αλλάξει. Η εκτελεστική εξουσία των αξιωματούχων ήταν μικρή, αλλά παρέμειναν ένα σημαντικό στρώμα μεταξύ των πολυάριθμων κολλεγίων (και αργότερα υπουργείων).
Η Γερουσία είχε αξιοσημείωτη σημασία σε δικαστικά θέματα. Οι εκκλήσεις από όλη τη χώρα συγκεντρώθηκαν εδώ. Οι δυσαρεστημένοι επαρχιακοί εισαγγελείς και κυβερνήτες έγραψαν στη Γερουσία. Αυτή η τάξη θεσπίστηκε μετά τη δικαστική μεταρρύθμιση του Αλέξανδρου Β στη δεκαετία του 1860.
Όταν οι Μπολσεβίκοι ήρθαν στην εξουσία στη Ρωσία, ένας από τους πρώτους νόμους τους απαγόρευσε τις δραστηριότητες της Γερουσίας. Αυτό ήταν το διάταγμα για το δικαστήριο νούμερο 1, που εκδόθηκε στις 5 Δεκεμβρίου 1917.
