Приказная форма управления - уникальное явление в Venäjän valtion historia. Järjestelmä kehittyi kahden vuosisadan ajan ja oli tärkeä Venäjän valtion vahvistamisessa. Mikä aiheutti komentojärjestelmän uudistamisen tarpeen, miksi se on menettänyt merkityksensä - luimme alla.
Tilausten hallintajärjestelmän muodostaminenputoaa 1400-luvun lopulla. Paikallisviranomaisten toiminnan epäjohdonmukaisuus ei voinut varmistaa valtion jatkuvaa valvontaa laajoilla ja syrjäisillä alueilla. Niillä instituutioilla, jotka olivat jo muodostuneet tuolloin, ei ollut selkeää toiminnallista vastuuta. Apanage-ruhtinaskuntien eri alueiden välillä hajanaisten ja harvinaisten suhteiden aikana syntyi lyhyeksi ajaksi "tilauksia", joita kutsutaan muuten "pihoiksi" tai "mökeiksi". Heidän tehtävänsä räätälöitiin täyttämään tämä tai tuo korkeimman vallan järjestys. Yleensä ruhtinaat antoivat tämän tai toisen käskyn - "käskyn" - poikareilleen suoritusta ja valvontaa varten. Ilmaisu "olla järjestyksessä" tarkoitti noina päivinä prinssin käskyn hoitamista ja sen toteuttamisen seuraamista.
Seuraavat tosiasiat osoittavat, että varhaisen tilauksen toiminnot olivat hyvin hämärät:
- spontaani esiintyminen erilaisissa tilauksissa lyhyellä toiminta-ajalla;
- saapuvat asiakirjat osoitettiin tietyille henkilöille eikä itse asiassa toimielimelle
- toimeksiantojen toteutustapa perustuiniin sanottua "laillista tapaa", joten tilausten selkeälle ja yksiselitteiselle toteuttamiselle ei ollut tarvittavaa yleistä lainsäädännöllistä perustaa, mikä tarkoittaa, että maan hallinnon tehokkuus heikkeni.
Nämä ovat tärkeimmät syyt tilausjärjestelmän uudistamisen tarpeellisuudelle.
Ensimmäiset laitokset, joissa on enemmän tai vähemmän selkeästi ilmaistuvaltion velvollisuudet syntyivät 1500-luvun puolivälissä. Tilausten hallintajärjestelmä Venäjällä XV-XVII vuosisadan lopussa. voidaan luokitella toiminnallisten, alueellisten tai luokan ominaisuuksien mukaan.
Ensimmäiseen luokkaan kuuluvat tilauksetpalatsi- ja talousasioista vastaava. Tämä on ensisijaisesti palatsiritarikunta, joka oli vastuussa prinssin talouden ajamisesta, hän hallitsi niitä maita ja ihmisiä, jotka olivat vastuussa prinssin palatsin elämäntuesta. Suuren valtiovarainministeriön järjestys vastasi välittömien verojen keräämisestä ja kolikoiden lyömisestä, metsästysjärjestys vastasi prinssin varastoista ja metsästysmaista ja niin edelleen.
Toinen luokka oli vastuussa sotilaallisen hallinnon ja ruhtinasjoukkojen järjestämisen kysymyksistä. Tilauksia luotiin Streletsky, Bronny, Pushkarsky, Inozemny ja muut.
Kolmas tilaustyyppi on erikoistunutpääasiassa oikeudellisen tehtävän osalta. Paikallinen järjestys osallistui omaisuusoikeudenkäynteihin, Kholopiy, Ryöstö (myöhemmin - Haku) vastasi vankiloista sekä rikos- ja poliisiasioista, ja Zemsky-järjestys toteutti poliisi- ja oikeusvalvonnan Moskovan väestöstä.
Neljäs ryhmä on paikallisviranomaiset. Alueellisten ja alueellisten tilausten määrä kasvoi samoin kuin Venäjään liitettyjen alueiden määrä. Joten on olemassa kvaternaarisia tilauksia - Ryazan, Vladimir, Dmitrov ja myöhemmin - Siperian, Pikku-Venäjä ja muut.
Viides luokka yhdisti erikoislaitoksethallinto. Esimerkiksi kivirakennusten ja -rakenteiden rakentamisesta vastasi kiviritarikunta ja postimaksusta Yamskaya. Ajan myötä syntyi tilauksia kirjanpainolle, Aptekarskylle, Posolskylle ja muille.
Kuudes järjestysryhmä oli vastuussa kirkon asioista. Tähän sisältyvät luostarimääräys, patriarkan tuomioistuin ja muut.
Suhteen eri järjestysten välilläspontaanisti muodostuneen vastuun selkeää jakoa ei tehty. Jotkut tilaukset eivät voineet antaa ohjeita muille. Tämän suhteen säätelemiseksi perustettiin järjestöyhdistyksiä, jotka voitiin jakaa pääjärjestykseen ja useisiin palkintoihin. Joten 1700-luvun 70-luvulla suurlähettilään järjestys alkoi käyttää johtajuutta Pikku-Venäjällä ja Novgorodissa. Tämän tai kyseisen määräyksen toimivallan päättyminen ei ollut lopullista - ajan mittaan se voitaisiin hyvin elvyttää itsenäisenä laitoksena, jolla on tietyt toiminnot.
Tilausten hallintajärjestelmä rahoitettiin vuonnaenimmäkseen systemaattista. Ajankohtaista varten rahoitus otettiin tietyltä alueelta, jolta veroja kannettiin, yksittäisissä tapauksissa varoja voitiin siirtää muista tilauksista tai luoda erityisiä veroja. Kassavirtojen säätely toteutettiin sellaisilla toimeksiannoilla kuin Suuren valtiovarainministeriön määräys, Pyyntörahojen keräämistä koskeva järjestys ja muut. Toinen vastaus kysymykseen siitä, mikä aiheutti tarpeen muuttaa tilausjärjestelmää, on kassavirtojen äärimmäinen sekaannus ja eri tilausten toiminnan epäjohdonmukaisuus.
Ajan myötä tilausten hallintajärjestelmäVenäjä alkoi toimia "itsensä puolesta", vaatien yhä enemmän resursseja ja vähemmän tuottoa. Pietari I: n uudistukset korvaavat vanhentuneet tilaukset kollegioilla, jotka eroavat toisistaan tietyissä tehtävissä, selkeissä rajauksissa lainsäätäjälle, toimeenpanovallalle ja oikeuslaitokselle. Kaikesta, mikä aiheutti tarpeen järjestysjärjestelmän uudistamiseksi, olisi pitänyt olla menneisyyttä yhdessä uusien hallintomuotojen käyttöönoton kanssa, jotka tulivat Venäjälle tsaari-uudistajan tullessa valtaan.
