XIII век на Руси ознаменовался объединением sjeveroistočna kneževina. Moskva je izabrana za glavni grad u kojem je sjedio knez. U službi je imao mnogo drugova, od kojih su se neki bavili servisiranjem i pružanjem svega potrebnog izravno knezu i njegovoj palači (batleri), nadgledali punjenje blagajne (blagajnici), održavanje vojnih spremnih postrojbi i mnoge druge. Međutim, princa nije ništa manje zanimalo život u glavnom gradu od blagostanja ljudi u volostima ili, jednostavnije rečeno, na periferiji države. Tada je princ odlučio stvoriti takve položaje kao guverneri i volostel. Ova odluka imala je za cilj ne samo strogo pridržavanje reda u državi, već i praćenje granica Rusije. Kome je suveren povjerio te položaje? Koje je odgovornosti povjerio guvernerima i volostima? Koja je bila njihova glavna uloga? Ovaj članak i još mnogo toga bit će obrađeni u ovom članku.
Если говорить научным языком, к числу наместников mogu se pripisati ljudima koji su po nalogu princa otišli u veliki grad Rusije da tamo zastupaju njegove interese. Vicerovalnost je najprije testirana u Novgorodu, a u početku se osoba koja se ponašala kao suverena "na licu mjesta" nazivala "prinčevim mužem". Tek krajem 13. stoljeća okupacijski ljudi su se počeli nazivati sveprisutnim. Taj je fenomen doprinio jačanju kneževe moći s jedne strane, ali je istovremeno otvezao ruke nekih beskrupuloznih službenika, koji su ponekad mogli ugroziti vladavinu zakona u svoje interese. Međutim, upraviteljstvo je trajalo sve do pristupanja na prijestolje Ivana Groznog, dakle gotovo 4 stoljeća.
Trenutno riječ "viceroy" nije izašla iz upotrebe. To je ime predstavnika crkve koji su biskupu povjereni dužnosti za vrijeme njegove odsutnosti.
Kao što smo ranije saznali, guverneri supredstavnici kneza, iz čega možemo zaključiti da je samo taj čovjek iz vrste bojra koji su bili posebno bliski vladajućoj osobi mogao dobiti ovaj položaj. Princ nije vodio računa o mišljenju ljudi koji žive u određenoj kneževini ili županiji, već se vodio vlastitim interesima. U svakom većem gradu moskovski je knez sjedio "svoje" upravitelje. To nije moglo utjecati na redoslijed daljnjih imenovanja, zbog čega je položaj počeo nasljeđivati od oca do sina. Primjer za to je sljedeća činjenica: gotovo 2 stoljeća predstavnici iste бояarske obitelji služili su kao upravitelji u Meshcheri.
Koje su funkcije imali guverneri?Prvo, mogli bi provoditi sudske i druge radnje osmišljene za uspostavu reda na teritorijima koji su im povjereni. Nadležnost guvernera obuhvaćala je građanska i kaznena pitanja. Drugo, bili su vojni poglavari i upravitelji kneževskih posjeda u svom sunarodništvu. Međutim, glavni posao guvernera bio je prikupljanje sljedećih poreza i rekvizita u korist kneza:
Vrijedno je napomenuti da za primljeno na ovaj načinznači postojao ne samo princ, već i sami namjesnici. Oni su ovo zanimanje često stavljali iznad svojih ostalih dužnosti, zbog čega su često dolazili do nemira među običnim ljudima.
Guverneri i volosteli su dva koncepta kojasu neraskidivo povezane. Unatoč velikoj sličnosti izvršenih dužnosti, volosteli su uvijek stajali na korak ispod guvernera. U usporedbi sa suvremenim sustavom vlasti, volostel se može izjednačiti s čelnikom male općinske formacije, a guverner - s čelnikom grada ili cijele regije. Ako je guverner mogao suditi za kaznena djela, volosteli su smjeli voditi samo građanske slučajeve. Volosteli su diplome za "hranjenje", odnosno prikupljanje poreza i nameta dobivali od guvernera ili izravno od princa. Baš poput guvernera, i volosteli su često zlorabili svoju moć, uslijed čega su dolaskom na vlast Ivana Groznog oba ova mjesta ukinuta.
