Stvaranje Središnjeg partizanskog štabakretanje je bilo zbog objektivnih razloga. Za učinkovito organiziranje akcija ogromnog broja partizanskih odreda bilo je potrebno stvoriti jedinstvenu upravljačku organizaciju koja bi mogla koordinirati akcije.
Odmah nakon početka Drugog svjetskog rata tzv.nastali partizanski pokret nije imao niti jedno vodstvo u Moskvi. Analizirajući situaciju koja se tada razvila, možemo utvrditi uzroke takve dezorganizacije. Prvo, vodstvo zemlje nije smatralo potrebnim stvoriti središnje sjedište za partizanski pokret zbog svog povjerenja u brzu pobjedu nad neprijateljem. Također, Staljin nije dopustio mogućnost brzog napada Njemačke već 1941. godine.
Gotovo godinu dana sovjetski partizanski pokretpodređeni nekoliko organizacija odjednom. Vodstvo odreda vršile su partijske organizacije, četvrta uprava NKVD-a, kao i vojni komesari vojske i fronta. Često je bilo situacija kada su suprotne zapovijedi dolazile od različitih organizacija u istom odredu. Takav je rad sovjetskih vlasti uveo ozbiljnu neorganizaciju i smanjio učinkovitost djelovanja partizanskih odreda.
Već u prvoj četvrtini 1942. sovjetskerukovodstvo postaje svjesno slabe učinkovitosti sustava kontrole gerilskih jedinica koji je postojao u to vrijeme. Ali bilo je nemoguće odmah promijeniti situaciju zbog složenog birokratskog procesa donošenja odluka u to vrijeme. Do svibnja 1942. struktura sjedišta već je bila razvijena. Službeno je partizansko sjedište nastalo odlukom Državnog odbora za obranu od 30. svibnja 1942. U njemu su bili navedeni ciljevi stožera:
- uspostavljanje komunikacije s novim partizanskim jedinicama;
- centralizirano zapovjedništvo jedinica;
- pomoć jedinicama.
Kao što je ranije naglašeno, od strane partizanskih jedinicaPrije stvaranja središnjeg sjedišta bilo je zaduženo nekoliko organizacija. Prilikom organiziranja aktivnosti Središnjeg odbora za zaštitu civilnog zrakoplovstva uzeta je u obzir takva situacija, pa su stoga predstavnici stranke, postrojbe NKVD-a i vojske bili uključeni u vodstvo stožera.
Čast i istovremeno težak zadatak voditisjedište je dodijeljeno Ponomarenku Panteleimonu Kondratijeviču. Rođen je 1902., imao je seljačko porijeklo. Tih dana uglavnom su ljudi iz sela promaknuti u vodeće položaje. Ova osoba predstavljala je stranačku liniju. Načelnik štaba partizanskog pokreta Ponomarenko imenovan je na tu funkciju slučajno. Upravo je on bio u stanju samostalno organizirati dobru razinu gerilskog rada u Bjelorusiji gotovo odmah nakon izbijanja neprijateljstava. Zamjenik Ponomarenko postao je predstavnik NKVD Sergienko V.T. i zaposlenik Glavnog stožera T. F. Korneev
Središnje sjedište partizanskog pokreta imalo jeprilično razgranata struktura. Veliki broj zaposlenika na raznim područjima povezan je sa složenošću i opasnošću zadataka koje su postavljali stožeru partizanskih grupa, kao i sa složenošću organiziranja rada podzemlja u stražnjem dijelu.
Prema uredbi o stvaranju sjedišta, organiziran je rad 6 odjeljenja:
- operativni rad;
- upravljanje informacijama i obavještajnim informacijama;
- komunikacijska jedinica;
- kadrovski odjel partizanskih grupa i odreda;
- odjel za osiguranje aktivnosti partizana.
Uz to su bila priključena takva sjedištastrukture: radio centar, škola za obuku rezervista, punktovi za prikupljanje partizanskih rezervi. Nakon nekog vremena, kada je rad sjedišta već bio dobro uspostavljen, pojavila se potreba za proširivanjem osoblja organizacije. U različita su vremena stvorena još 4 odjeljenja: politički, kriptografski, financijski (bavili su se proračunskim pitanjima partizanskog pokreta) i tajni.
Stvaranje Središnjeg partizanskog štabapokret je imao veliki utjecaj na tijek rata. Povećanje broja sabotaža u stražnjem dijelu loše je utjecalo na proces opskrbe njemačkih trupa. Svi se dobro sjećamo da je krajem 1942. godine Staljingradska bitka završila, nakon čega je započela strateška ofenziva Crvene armije.
Središnje sjedište partizanskog pokreta uspjelo je kvalitativno sistematizirati i usmjeriti aktivnosti partizanskih odreda u pravom smjeru.
