עקרונות צוות USAR. סיווג עקרונות דיני הביטוח הלאומי

עקרונות החוק לביטוח לאומי מייצגים את הרעיונות הבסיסיים של תמיכה ממלכתית בקבוצות אוכלוסייה חלשות. עקרונות מנחים אלה מגדירים את מהות הכללים השולטים בתחום זה. כדיבנוסף, הם משקפים את האוריינטציה הציבורית של מדיניות המדינה. בהמשך המאמר ייחשבו נושאים כמו המושג, המאפיינים הכלליים וסיווג העקרונות של USAR.

תכונות הענף

עקרונות JI, מושג ותוכנם מבחינה טקסטואלית, החקיקה אינה מעוגנת.נכון לעכשיו, אין מעשה נורמטיבי או קוד המאחד אותם. בעניין זה, החוקרים נאלצים לקבוע את העקרונות והמקורות של JI, תוך ניתוח הוראות החקיקה התקפות בענף זה. יש לזכור כי מכוח סעיף 15 לחוקה הנורמות וההסכמים הבינלאומיים הם מרכיב במערכת המשפט במדינה.

תפיסה וסיווג של עקרונות USAR

במסגרת מדיניות המדינה,תוכנית תמיכה באוכלוסייה. היא מניחה ערבות לביטחון לאומי במקרה של אירוע. אנחנו מדברים במיוחד על מחלות, פגיעות בעבודה, אבטלה, משפחות גדולות, זקנה, הריון, לידה, נכות, עוני, אובדן מפרנס וכו '. עקרונות החוק לביטוח לאומי הם הבסיס שעליו ניתן לבנותמערכת הנורמות המסדירה את תחום התמיכה של האוכלוסייה מהמדינה. יחד עם זאת כיוון זה של פעילות הרשויות מושפע מהאירועים המתרחשים בתחום הכלכלי והפוליטי. הבחנה בין הוראות יסוד מתבצעת על פי קריטריונים שונים. בהתאם להיקף הפעולה, ישנם:

1. עקרונות משפטיים כלליים... הם משותפים לכל התחומים המשפטיים.
2. הוראות בין מגזריות. הם משקפים את התכונות המשותפות למספר תחומי תפקוד.
3. עקרונות התעשייה. הם מבטאים את הפרטים של אזור מסוים.
4. הוראות תעשייה. הם מתייחסים למוסדות ספציפיים.

עקרונות משפטיים כלליים

אלה צריכים לכלול הוראות כגון:

1. ערבות והכרה בחירויות ובאפשרויות החוקיות של אדם ואזרח בהתאם לתקנים בינלאומיים.
2. חוסר ניכוי של זכויות שאינן קנייניות, השתייכותן לכולם מרגע הלידה.
3. שוויון מכל בפני בית המשפט והחוק.
4. זכותו של כל נושא להקים עמותות כדי להגן על האינטרסים שלהם.
5. שוויון חופש והזדמנויות משפטיות לנשים וגברים, דרכי יישומם.
6. הגנה על המדינה מובטחת.

הוראות בין מגזריות

אלה עקרונות JI שייכים למספר אזורים. הנורמות שלהם מסדירות את היחסים הנוגעים למיצוי האפשרויות המשפטיות שלהם על ידי אזרחים. הוראות בין מגזריות הן:

1. הבטחת התפתחות חופשית וחיי אדם מכובדים.
2. איסור עבודות כפייה.
3. מתן תמיכה ממלכתית למשפחות, אבהות, ילדות, אמהות, קשישים, נכים.

התחלות בתעשייה

אלה עקרונות JI מנוסחים על ידי מחברים רבים בדרכים שונות. גם מספרם שונה. לדוגמא, Machulskaya מזהה כאלה עקרונות JI, כפי ש:

1. מימון מדמי ביטוח ותקציב המדינה.
2. אוניברסליות.
3. בידול התמיכה החברתית בהתאם לתנאי העבודה, תנאי הטבע והאקלים, משך השירות וגורמים נוספים.
4. מורכבות ורב-גוניות. אלה עקרונות JI לרמוז ערובה לתמיכת מדינה במקרה של התרחשות נסיבות משמעותיות מבחינה חברתית הקבועה בחוק.

לדברי טוכקובה, רשימת הוראות היסוד כוללת:

1. יישום תמיכה על חשבון התקציב ודמי הביטוח.
2. בידול תנאים, סוגים, רמת ביטחון בהתאם לתשומת העבודה, סיבות הצורך ונסיבות משמעותיות אחרות.
3. חובת המדינה לספק תמיכה מובטחת, לא נמוכה מרמת הקיום.
4. מגוון סוגי הביטוח הלאומי.
5. ערבות סיוע במקרים של צורך עקב נסיבות השייכות לקטגוריה של משמעות חברתית.
6. השתתפות ארגונים ציבוריים המייצגים את האינטרסים של האוכלוסייה בפיתוח, אישור ויישום החלטות הנוגעות לתמיכת האזרחים והגנתם.

הוראות תעשייה

בחקיקה המקומית יש נטייה לאחד יסודות אלה ישירות במעשים נורמטיביים. לדוגמה, סעיף 5 לחוק הפדרלי מס '195 כולל עקרונות של PSO כמו:

1. מיקוד.
2. התנדבות.
3. אֶנוֹשִׁיוּת.
4. זמינות
5. עדיפות תמיכה בקטינים הנמצאים במצב חיים קשה.
6. מיקוד מונע.
7. סודיות.

מהות ההוראות

תוכן עקרונות ה- JI בא לידי ביטוי בעיקר בחוקה.חוק היסוד קובע כי במקרה של נסיבות משמעותיות אובייקטיביות, לכל אחד יש הזדמנות שווה ושווה לקבל תשלומים או שירותים מסוימים. החוקה משתמשת בנוסח: "לכולם מובטח ביטחון לאומי." מהותה היא שלא ניתן להגביל את ההזדמנות לקבל סיוע על בסיס גזע, מין, שפה, מוצא, רכוש, מעמד רשמי וכו '. הנורמות אינן מספקות הליך אחר. בינתיים, אין להבין את עקרון האוניברסליות כהזדמנות ללא תנאי לקבל הטבות, תשלומים או שירותים. הם ניתנים רק בנימוקים הקבועים בחוק. לדוגמא, הזכות לקבל פנסיית עבודה מגיעה לגיל מסוים עם שירות מסוים.

מְמַמֵן

תפקוד מערכת הביטוח הלאומימבוצע על חשבון דמי הביטוח והתקציב. ריכוז הכספים מתבצע בקרנות חוץ תקציביות מרכזיות. הם פועלים כמוסדות פיננסיים ואשראי עצמאיים. מקורות הכספים העיקריים הם קבלות ממעסיקים, PBUL, וכן מקטגוריות אחרות של אנשים פרטיים. בנוסף, הכספים מתמלאים בהפרשות מהתקציב הפדרלי. ניתן להשקיע כספים חופשיים זמנית. ההכנסה המתקבלת מכך מכוונת להבטחת הפעילות הסטטוטורית של הקרנות.

FIU

נקבעים שיעורי פרמיית הביטוחמדי שנה. הסכום נקבע כאחוז מכל התקבולים, לרבות במסגרת חוזים משפטיים אזרחיים למתן שירותים וייצור עבודה. רשימת התשלומים שמהם אינם מחויבים בהפרשות לקרן הפנסיה מאושרת בצו ממשלתי מס '546 מיום 05/07/1997. משימות קרן הפנסיה כוללות:

1. גבייה ממוקדת וצבירת תרומות.
2. מימון עלויות כל סוגי הפנסיות הממלכתיות ותשלומים אחרים.
3. יישום אמצעים לגבייה מאזרחים,מעסיקים, לרבות האשמים בגרימת נזק לבריאותם של עובדים ואנשים אחרים, סכומי פיצויים בגין מחלות מקצוע, פגיעה בעבודה, במקרה של אובדן מפרנס.

התקנות על ה- FIU עשויות לקבוע פונקציות אחרות.

בידול גובה ותנאי הביטחונות

זה מורכב ביישום כללים מיוחדים לפיהםזכויות נוספות לביטוח לאומי נקבעות לאזרחים מקטגוריות מסוימות. בפרט מדובר באנשים שאין להם אפשרות ליישם הוראות כלליות או שיש להם שירותים מיוחדים למדינה. בידול הכרחי בכדי לאזן בין מצבם המהותי של אזרחים מקבוצות מסוימות הזקוקות להגנה נוספת. למשל, מדובר באנשים שההכנסה שלהם נמוכה מרמת הקיום. בידול מבטיח גם שיקום מעמדם המלא של קבוצות לא מוגנות מבחינה חברתית (למשל, אנשים עם מוגבלות).

תומך צדדיות

עיקרון זה מתממש באמצעות היישוםמכלול אמצעים שקבעה המדינה בתוכניות יעד מיוחדות. הם מקובלים ברמה המקומית, האזורית והפדרלית. במקביל, נהוגה לאחרונה השתתפות בתחום ההגנה החברתית על האוכלוסייה והעסקים המסחריים - שותפות חברתית. ארגונים מפתחים תוכניות מיוחדות שמטרתן לתמוך בשכבות הנזקקות של האזרחים.

מסקנה

כרגע רוסיה מספיקהמצב קשה. לאירועי מדיניות חוץ יש השפעה שלילית על הכלכלה. בהתאם לכך, נסיבות חדשות מופיעות כל הזמן בתוך המדינה, וכתוצאה מכך קטגוריות מסוימות של אזרחים מאבדות את פרנסתן, נקלעות למצבי חיים קשים ונושאים בעלויות וסיכונים נוספים. כל האנשים הללו זקוקים לתמיכה חברתית לטווח קצר. בתגובה לכל סוגי הצרות החדשים המתעוררים ללא קשר לרצון האזרחים, החקיקה משתנה במהירות. המדינה עובדת כל העת על תוכניות תמיכה, ומחפשת כספים ליישומן.