רגולציה ממלכתית על הליך הבקשהיחידות מדידה שונות הן ההיבט החשוב ביותר בפיתוח תחום התעשייה והמדע. מחלקה נפרדת עוסקת בפתרון בעיות אלה בפדרציה הרוסית - Rosstandart. בפרט, יכולתו היא לבצע הסמכה של תקני מדידה. מה המהות שלהם? מה הספציפיות של הליך ההסמכה הסטנדרטי?
ראשית, שקול מספר מידע תיאורטיבנושא הנדון. לפני שנגדיר מהי תעודת הסטנדרטים, בואו נלמד את מהותם. לשם כך, נפנה להוראות מעשה נורמטיבי מיוחד - צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס '734, שהתקבל ב- 23 בספטמבר 2010.
במקור החוק הזה, המושג תקןנחשב בהקשר של אמצעי טכני המשמש להבטחת נכונות השימוש ביחידות מסוימות של כמויות שאומצו כדי להשיג אחדות של מדידות טכניות שונות.
הרכב התקנים עשוי לכלול מכשירים ומכשירי מדידה שונים המשמשים לשחזור יחידות כמויות, ביצוע אחסונן, העברתם.
מבנה ההפניה עשוי להכיל גםכלים שבאמצעותם רשויות מוסמכות יכולות להפעיל שליטה על מילוי הדרישות שנקבעו ביחס לתנאי המעצר ושימוש בתקנים. בנוסף, ניתן להוסיף למשאבים אלו תשתית מידע ומחשוב, מבנים ומבנים שונים - אם הדבר נדרש מנקודת מבט של הבטחת תפקוד התקנים ככלי להבטחת נכונות המדידות.
החלטה מס '734 קובעת כי הגוף העיקרי,ויסות מחזור מכשירי המדידה הוא רוזסטנדארט, שמעמד של סוכנות פדרלית. בהזמנות נפרדות מחלקה זו:
- מאשר שמות של תקנים שונים;
- מקצה מספרים למכשיר מדידה כזה או אחר;
- מאשר את מבנה התקנים;
- מגדיר דרישות מטרולוגיות וטכנולוגיות למכשירי מדידה;
- קובע את הכללים לתחזוקה ולשימוש בתקנים;
- קובע את המרווחים בין הסמכת מכשירי מדידה.
בהמשך המאמר נשקול ביתר פירוט את מאפייני הפעילות של רוזסטנדארט. אבל בינתיים - לגבי הסמכת תקנים. בואו ניקח בחשבון את השלבים העיקריים שלו.
אז, אישור תקנים של יחידות כמויות שונות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית מתבצע בכמה שלבים. מה הספציפיות שלהם?
ראשית, בעל התקן מיישם את ההסמכה העיקרית שלהם. כחלק מכך, עליכם להכין סט של המסמכים הבאים:
- דרכון של מכשיר המדידה;
- כללים לתוכן, כמו גם שימוש בתקן, המכיל גם סעיף על המתודולוגיה להסמכתו;
- אישורי אימות וכן אישור תקן.
השלב הבא הוא העברה לרוססטנדארטבקשה מיוחדת לצורך אישור תוצאות ההסמכה הראשונית, וכן הכנסת מידע על התקנים לקרן הפדרלית. מקור זה מתווסף לנספחים המשקפים מידע על כל התקנים המוסמכים. ניתן להגיש את הבקשות המקבילות באופן אלקטרוני.
על מנת לאשר את המידע המשתקף בבקשה ל- Rosstandart, על בעל התקן לשלוח את המסמכים לבדיקת מומחים. אם היא מציגה תוצאות חיוביות, אז Rosstandart מוציא צו על אישור התקנים המוצעים. מעשה משפטי זה הופך את הבסיס להזנת המידע על הסטנדרטים לאחר מכן בקרן הפדרלית.
לאחר מכן, המחזיק מבצעהסמכה תקופתית של תקנים. כמו כן יש ליידע את רוזסטנדארט על תוצאותיה. אם תקנים מסוימים לא עברו הסמכה, מידע על כך מועבר גם למחלקה. בהתבסס על המידע על אי התאמת התקנים, רוזסטר עושה את ההתאמות הנדרשות במרשמי הקרן הפדרלית. הבה נבחן בפירוט רב יותר כיצד מתבצעת הסמכת התקנים.
קודם כל, מעניין אותנו ללמוד את הניואנסים המרכזיים של ויסות הליך זה.
בחקיקה של הפדרציה הרוסית, כמהמקורות חוק המסדירים כיצד מתבצעת הסמכת תקנים. דוגמה לאחד מפעולות הרגולציה המרכזיות בתחום זה הוא צו Rosstandart מספר 36, אשר ניתן ביום 22 בינואר 2014. מעשה נורמטיבי זה פותח במטרה להבטיח את יישום הוראות ממשלת הפדרציה הרוסית מס '734. תחום השיפוט של צו מס' 36 חל על ישויות משפטיות ויזמים בודדים המשתמשים בתקנים מסוגים שונים, בפרט אלה משמש בתחום ויסות המדינה על אחידות המדידות.
צו מס '36 מגדיר את המונחים הבסיסיים הבאים מנקודת מבט של ויסות האזור הנדון:
- "סטנדרטים מדינתיים של יחידות כמויות" כמקבילים לחפצים במעמד של רכוש פדרלי;
- "יחידת כמויות סטנדרטית" כאמצעי טכני כלשהו המשמש לביצוע פעולות שונות עם חפצים.
הבה נבחן ביתר פירוט אילו הוראות עיקריות כלולות בצו רוזסטנדארט מס '36.
ב"הוראות הכלליות "של המקור הרלוונטיזכויות, הנוסח ניתן, לפיו, מעמד הסטנדרטים הממלכתיים המשמשים בתחום הרגולציה הממלכתית על אחידות המדידות עשוי להיות בעל חפצים ומכשירי מדידה המיוצרים ברוסיה ומחוצה לה, בכפוף לזמינות שֶׁל:
- מאפיינים מטרולוגיים;
- היכולות הטכניות הנדרשות;
- כללי תוכן ושימוש;
- קביעת מרווחים בין אישורים.
יחד עם זאת, מכשיר מדידה זה או אחר זהאושר, ניתן לסווג אותו גם כסטנדרט ממלכתי - הסמכת התקנים במקרה זה כרוכה בקבלת מידע על כיול האובייקטים הרלוונטיים על ידי מבנה מוסמך.
בהתאם לצו מס '36, מרווח הזמן בין האישורים תואם בדרך כלל למינימום. קובע את סדר האימות הספציפי שלו של מכשירי מדידה.
אישור ישיר של תקנים, כמו גםתיקון הנתונים אודותיהם בפנקסי המדינה מתבצע על ידי רשות נפרדת. כלומר הסוכנות הפדרלית לוויסות טכני ומטרולוגיה. הבסיס ליישום הפעולות הרלוונטיות הוא הגשת בקשה ממחזיק התקן לרשות המוסמכת. בנוסף, מומחיות יכולה לחולל שינוי. במקרה זה, היא מתבצעת על מנת לקבוע את התאמת התקן שעבר את ההסמכה בהתאם לנוהל שנקבע, עם הדרישות במונחים של:
- שלמות;
- איכות הניירת שהגיש המבקש;
- מהימנות המידע המשתקף ביישום.
בדיקת הערכה המתאימהמבוצע על ידי ארגון מיוחד בעל מעמד של מפעיל למומחיות המקורות. במקרים מסוימים המכון למטרולוגיה מעורב בפתרון בעיה זו. על סמך תוצאות הבדיקה מתקבלת מסקנה האם ניתן לכלול את הצגת הסטנדרטים שעברו הסמכה לפי סדר רוזסטנדארט על הצגתם.
הבה נבחן כעת כיצד החקיקהRF, במיוחד, ברמת הוראות הפעולה המשפטית הנדונה, הסמכת התקנים מתבצעת ישירות. ראשית, הוא מתבצע, כפי שציינו לעיל, ברמת התקשורת הראשונית. בשלב זה בעל התייחסות מתפתח בעיקר:
- דרכון מיוחד;
- כללי השימוש בתקן, המכיל סעיף על הסמכתו התקופתית.
ניואנס חשוב:על הכללים, במקרים הקבועים בחקיקה, לשקף את המתודולוגיה לפיה יש לבצע אימות וכיול של מכשירי מדידה. רכיב זה של הכללים יכול להתפתח גם על פי בקשת המחזיק על ידי המכון למטרולוגיה.
טפסים לפיהם יש לערוך דרכון וחוקים המומלצים על ידי Rosstandart. לפקודות של מחלקה זו, אם כן, ניתן להכיל את הטפסים הדרושים. בתורו, גם המתודולוגיה, לפיה יש לבצע את אישור התקן, צריכה לעמוד בקריטריונים מסוימים. אז זה צריך לשקף את המידע:
- אודות אותם נהלים המיושמים במסגרת ההסמכה;
- כיצד צריך לבצע אימות וכיול של מכשירי מדידה;
- על הכללים לפיהם נקבעים המאפיינים המטרולוגיים של התקן, כמו גם הערכת עמידתו בקריטריונים בודדים המוגדרים בחקיקה;
- על הדרישות לכללים ליישום התקן.
לאחר המסמכים הנדרשים עבורמתבצעת הסמכה ראשונית, הכנה, אימות או כיול. זה יכול להתבצע על ידי המכון למטרולוגיה, מבנה מדינה מוכשר ברמה האזורית, או ארגון מוסמך או יזם יחיד.
בעקבות יישום ההליך הרלוונטיניתנת תעודת כיול המאשרת כי היא בוצעה על פי התוכנית שנקבעה. אם התקן מכויל, העובדה שהוא תואם לקטגוריה מסוימת מאושרת על ידי מסקנה נפרדת. טופס תעודת הכיול מאושר גם על ידי רוזסטנדארט. הזמנות של מחלקה זו יכולות גם לקבוע את הטפסים של המסמכים המתאימים.
משימות מסוימות במקרה זה הן גם כןמוקצים למחזיק התקן. לכן, ההנחה היא שהוא יעריך את עמידתו בדרישות הטכניות שנקבעו, כמו גם בקריטריונים הקובעים את התוכן ומכשיר המדידה והשימוש בו. אם תוצאות הערכת ההתאמה הזו חיוביות ואישור הכיול נערך כהלכה, הונפק אישור המאשר את עובדת העברת האישור הסטנדרטי. במקרה זה, מכשיר המדידה המקביל מקבל מספר רישום.
המשימה הבאה של בעל התקן היא להנפיקבקשה מיוחדת לאישור מכשיר מדידה שעבר את הליך ההסמכה הראשוני. מסמך זה נשלח לסוכנות הפדרלית לוויסות טכני ומטרולוגיה.
זו הספציפיות של ההסמכה הראשונית של התקנים. אבל יש גם תקופתית. למעשה, זו הסמכת תקני העבודה. הבה נבחן את תכונותיו ביתר פירוט.
הדרך בה הליך זה מתרחש,מוגדר גם על ידי Rosstandart. מכשירי המדידה הם מושא לוויסות, שגם בתחום סמכותה של מחלקה זו בהיבט של הסמכה תקופתית.
במסגרת ההליך הנדון, גם כןניתן לבצע אימות או כיול של התקן. במקרה זה, את התפקיד הראשי ממלא גם מחזיקו. אימות או כיול, כמו גם הערכה של התאמת מכשיר המדידה לתכנית שהוקמה, מבוצעים על ידי בעל התקן, המאופיין בקריטריונים לדיוק הגבוה ביותר על פי תקני המדינה. במקרה זה, על בעל התקן להיות מוסמך בכשירות.
במקרים מסוימים, המתודולוגיה לפיה מתבצעת ההסמכה התקופתית יכולה להינתן על ידי בעל התקן של החברה המכיילת את מכשירי המדידה.
אם תוצאות האימות חיוביות, אזבעל התקן, המאופיין בשיעורי דיוק גבוהים בהתאם לתכנית שנקבעה, מספק לבעל מכשיר המדידה תעודה בתוספת פרוטוקול. צורת האישור נקבעת גם על ידי Rosstandart. מכשירי מדידה כמושא לוויסות חקיקה במקרה זה שייכים גם לסמכות המחלקה.
כחלק מההסמכה התקופתית, המחזיקיםהתקנים מעריכים גם את עמידתם בדרישות הטכניות שנקבעו, כמו גם בקריטריונים לתוכן ולשימוש, אשר אמורים לבוא לידי ביטוי בכללים לשימוש במכשירי מדידה, כמו גם במסמכי ההפעלה. אם תוצאות הערכה זו חיוביות, ניתנת אישור המאשר את עובדת תעודת התקן.
ואז המחזיק של המוצר המתאיםמדידות מכניסות מידע אודות תוצאות האישור התקופתי במסמכי ההפעלה. לאחר מכן, המידע מועבר לגורמים הממשלתיים המוסמכים על מנת שיירשם במרשמי הקרן הפדרלית.
אם נמצא שהתקן אינו תואםהתוכנית שהוקמה, המבוססת על תוצאות אימותה, וכן במקרה של אי אפשרות לתקן את מכשיר המדידה המתאים, בעל תקן בשיעורי דיוק גבוהים שולח הודעה מיוחדת למחזיק כי התקן אינו מתאים לשימוש בשל לאי עמידה בבדיקה או בשל חוסר האפשרות לבצע את כיולו. יש להגיש עותק של מקור זה לרוססטנדארט. אישור תקנים מניח, כידוע, העברת מידע אודותיהם לקרן הפדרלית. בואו ניקח בחשבון את התכונות של הליך זה ביתר פירוט.
מידע על הסטנדרטים שהיו בסדר,נקבע על ידי חקיקה, אושר, הועבר לקרן הרלוונטית על ידי Rosstandart. לשם כך משתמשים במשאבים של מפעיל מערכת ניהול המסמכים האלקטרוניים. נעשה שימוש גם במידע שמסר המבקש בצורה שנקבעה, ובלבד שיאושרו על ידי תוצאות הבדיקה.
המידע שנרשם במרשמי הקרן עשוימותאם מעת לעת - בתנאי שנתוני המאפיינים המטרולוגיים של מכשיר המדידה לא ישונו. בתורו, מחזיק התקן מחויב לשלוח לרוזסטנדארט הודעה בצורה שנקבעה על שינויים במבנה הנתונים של מכשיר טכני, אם:
- המחליף התחלף;
- נעשו התאמות בדרכון המכשיר הטכני או בכללי השימוש בו;
- חלו שינויים במרווחים בין אישורים.
להודעה המקבילה ניתן להוסיף, במידת הצורך, מסמכים אחרים בהם נעשו שינויים מסוימים.
מקורות שנשלחו לרוססטנדארט נחקריםהמחלקה, שלאחריה המומחים שלה מוציאים צו לבצע התאמות במרשמי הקרן הפדרלית. מידע על תקנים שונים נשמר בסדר שנקבע בקרן. ניתן למחוק אותם לאחר 5 שנים לאחר קבלת ההודעה על הפעלת מכשיר המדידה.
אם Rosstandart מסופק עםמידע מוטעה על תקנים מסוימים, נבדק המידע הכלול במרשמי הקרן הפדרלית. אם יתברר שאכן יש שגיאות, הם מתוקנים באופן שנקבע.
כיצד מוסמכים הסטנדרטים של יחידותכמויות פיזיות, כמו גם אופן רישומן, נשלטות על ידי Rosstandart. מחלקה זו מבצעת, כפי שציינו לעיל, את ההליכים הדרושים לקביעת החוק, ומציגה במיוחד צורות שונות בתהליך העבודה המשמשות את בעלי התקנים ונושאים אחרים של יחסי משפט בתחום תחלופת המדידה. כלים. יהיה שימושי ללמוד ביתר פירוט את תכונות עבודתו של רוזסטנדארט.
למחלקה זו מעמד של פדרליסוכנויות. זה כפוף למשרד התעשייה והמסחר של הפדרציה הרוסית. אחד ממטרות הרגולציה העיקריות בתחום המיומנויות שרוזסטנדארט ניחן בהן הן סטנדרטים (במיוחד הסמכתם), אך לא רק. מחלקה זו אחראית גם על מספר תחומי פעילות קריטיים אחרים. בפרט, יכולתו של רוזסטנדארט היא:
- ניהול נהלים שונים הקשורים ליישום תקנות טכניות - כולל אלה שנקבעו על ידי הסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית;
- בחינת פרויקטים בסטנדרטים לאומיים שונים;
- הפעלת שליטה ופיקוח על פעילותם של גופים כלכליים מסוימים במונחים של הבטחת עמידת המוצרים שלהם בדרישות והתקנות שנקבעו;
- הבטחת עבודה אפקטיבית של שירותים ממשלתיים שונים - מטרולוגיה, זמן, תדירות, נתוני התייחסות לגבי כמויות פיזיות, דגימות של הרכב החומרים והחומרים.
כמו כן, כפי שציינו לעיל, רוזסטנדארט עונהלצורך ניהול רישומי הקרן הפדרלית, המשקפים נתונים על אישור התקנים במטרולוגיה, מי מהם כפוף למחקר נוסף לצורך עמידה בדרישות שנקבעו, כמו גם התאמות ברשומות של מכשירי מדידה מסוימים.
