Entente šalys 1921 m. Pasiūlė į Rusijądalyvauti tarptautinėje konferencijoje, kurios tikslas - išspręsti ginčytinus klausimus, susijusius su Vakarų šalių ekonominiais teiginiais Rusijos valstybei. Jei šie teiginiai būtų priimti, Europos šalys oficialiai priims Tarybų Rusiją. Balandžio pradžioje konferencija buvo pradėta Genujoje. Renginyje dalyvavo dvidešimt devynios šalys. Tarp jų buvo Anglija, Rusija, Vokietija, Prancūzija ir kitos valstybės.
Совместные требования западных держав к России kompensavo laikinųjų ir carinių vyriausybių skolas (aštuoniolika milijardų rublių aukso), buvusios Rusijos imperijos vakarietiško regiono nuosavybės grąžinimą, kurį nacionalizavo bolševikai. Be to, Vakarų šalys reikalavo panaikinti užsienio prekybos monopolį, atverti kelią į užsienio kapitalą, taip pat nutraukti revoliucinę propagandą savo šalyse.
Reaguodama į tai, sovietų valdžia reikalavokompensacija už žalą, kurią padarė užsienio įsikišimas pilietinio karo metu (trisdešimt devyni milijardai rublių), užtikrinant platų ekonominį bendradarbiavimą, grindžiamą ilgalaikėmis paskolomis iš Vakarų. Tarp minėtų sąlygų buvo sovietinės programos, skirtos bendram ginkluotės mažinimui, priėmimas ir labiausiai barbariškų karinių veiksmų metodų uždraudimas.
Taigi, atsižvelgiant į abipusį nenorą eitidėl politinio kompromiso derybos yra aklavietės. Tuo pat metu konferencijos metu įvyko tam tikras Vakarų galių pasiskirstymas. „Entente“ valstybių dirginimą dėl rezultatų trūkumo susitikimuose dar labiau pablogino bolševikų taktika „žaisti prieš imperialistų prieštaravimus“.
Tarp plenarinių sesijų1922 m. Balandžio 14 d. Konferencijoje Genujos pakraštyje, Vokietijos užsienio reikalų ministras Rathenau ir sovietinės Rusijos užsienio reikalų komisaras Chicherinas pasirašė dvišalę sutartį (Rapallus sutartis) dėl abipusio ieškinių nutraukimo. Reikalavimų atsisakymas apėmė atlyginimo reikalavimų atsisakymą, taip pat diplomatinių santykių atkūrimą. Pasirašydama Rapalo sutartį, sovietinė Rusija buvo pripažinta de jure (teisėtai) Vokietijoje.
Dėl didelių ekonominių ir ekonominių sąlygųpolitinė padėtis, Vokietija buvo priversta bendradarbiauti su Rusija. Be to, „Rapall“ sutartis įvykdė Lenino užduotį padalinti kapitalistinių šalių gretas.
Позднее, в 1924 году крайне заинтересованная в prekybos santykiai su Rusija, Anglija pirmiausia oficialiai pripažino Sovietų valstybės egzistavimą. Vėliau jam sekė Prancūzija, Italija ir kitos pasaulio valdžios.
Be abejo, Rapallo sutartis buvo sėkmingadiplomatinis Sovietų Rusijos žingsnis. Po to, kai Vokietija pasirašė atmetusi pretenzijas, Vakarų šalys negalėjo suformuluoti vienos pozicijos nacionalizuoto turto grąžinimo Rusijai klausimu. Tuo pat metu Maskvos vyriausybės atsisakymas atlyginti Vokietijos dalį, kuri turėjo būti pagal Versalio susitarimą, pakenkė Prancūzijos vyriausybės pozicijai, kuri vis dar reikalavo kompensacijų iš Berlyno.
Kartu buvo sudarytas susitarimas Rapalo miestereikšmingų neigiamų padarinių. Ją pasirašius, prasidėjo Rusijos ir Vokietijos bendradarbiavimas antiversaliniu pagrindu. Pradėjo sparčiai vystytis kariniai-techniniai, ekonominiai, kultūriniai ryšiai tarp dviejų šalių. Be to, prasidėjo bendras Rusijos ir Vokietijos karinių specialistų mokymas. Nepaisant Versalio draudimų, Vokietija ir Rusija užmezgė slaptą bendradarbiavimą, kuris tęsėsi iki nacizmo atėjimo.
1922 m. Rapallo sutartis suteikė Prancūzijai pagrindo bijoti Rusijos ir Vokietijos santykių.
