Offentlige anskaffelser relatert til utviklingbudsjettmidler. For at denne prosessen skulle fungere effektivt, ble institusjonen med bankgarantier lovlig innført i Russland. Et av verktøyene for å skaffe dem var et spesielt statlig register.
Bankgarantiregisteret ble opprettet takket væreideen om den føderale antimonopol-tjenesten i Russland. De ansatte ved denne avdelingen bestemte at det på lovgivningsnivå var nødvendig å godkjenne en mekanisme som tillater organisering av en ekstra grad av beskyttelse for statlige kunder mot handlinger fra upålitelige leverandører. Ifølge noen eksperter kan dette bidra til å bruke budsjettmidler mer effektivt.
Denne mekanismen kalles “registeretbankgarantier. " Dette er en informasjonsbase (teknisk sett en online ressurs) der informasjon blir publisert om finansinstitusjoner og garanterer at de utsteder for å sikre sine forpliktelser med hensyn til statlige eller kommunale kontrakter.
Offentlige anskaffelser - et fenomen der kontantstrømmerkommer fra budsjettet. Det er spesielt viktig at deres ukontrollerte “utvikling” ikke skjer, at leverandører (utøvere) utfører betalt arbeid og leverer tjenester i sin helhet. Og i tilfelle de ikke kan gjøre dette, for at noen skal kompensere for tapene til statskunden. I april 2014 trådte den nye versjonen av føderal lov nr. 44 i kraft, hvor banken må garanteres erstatning for tap som leverandøren har inngått en passende type avtale med.
Russiske lover krever firmaerde som søker om rollen som en eksekutor, eller en tjenesteleverandør innenfor rammen av offentlige anskaffelser, hadde bankgarantier - forpliktelsene til finansinstitusjoner blir avgjort med kunden hvis, av en eller annen grunn, de kontraktsmessige forpliktelsene fra utføreren ikke blir oppfylt. Noen ganger brukes bankgarantier også i ikke-statlige virksomhetssegmenter, men 80% av omsetningen til dette segmentet, ifølge noen analytikere, angår spesifikt offentlige anskaffelser.
Hvis leverandøren ikke har en slik garanti, kan han ikkedelta i konkurranser eller auksjoner. Finansinstitusjonen får på sin side godtgjørelse (prosent eller et fast beløp) fra sistnevnte - under kontrakten. En viktig faktor for å avgjøre om en bankgaranti vil bli utstedt er registeret over banker som har lov til å samhandle med leverandører som en del av offentlige anskaffelser. Om ham litt senere.
Så snart garantier går til registeret, deoppnå status som obligatorisk. De kan ikke huskes. Det vil si at så snart garantien faller inn i registeret, kan den betraktes som ekte og ikke gjenstand for kansellering eller justering. Kunder kan trygt inngå kontrakter med leverandører.
Registeret over bankgarantier inkluderer data om deltakere i markedet for offentlige anskaffelser. Følgende informasjon er indikert.
For det første er det data om banken (navn, adresse, TIN).
For det andre er dette beløpet som garantibanken vil betale til kunden hvis leverandøren ikke oppfyller sine forpliktelser i henhold til statlig eller kommunal kontrakt.
For det tredje er dette dataene (adresse, navn, TIN) til leverandøren eller entreprenøren.
For det fjerde er dette en liste over forpliktelser fra entreprenøren, som stilles av samme bankgaranti.
Registeret inneholder en rekke tilleggsinformasjon.For eksempel vilkårene som garantisten vil oppfylle sine forpliktelser (overføre midler til kunden), perioden hvor bankgarantien er gyldig.
Ikke alle villige leverandører kan jobbe uten å mislykkesfå en bankgaranti. Det er visse krav. Blant dem - tilgjengeligheten av tilgang til relevant arbeid, lisenser, tillatelser, etc. Noen eksperter bemerker intensiveringen av arbeidet til firmaer som er involvert i å hjelpe til med å skaffe slike dokumenter, så vel som de som tilbyr konsulenttjenester for å få bankgarantier. Blant andre dokumenter som er viktige for et kredittinstitusjon, er de som bekrefter entreprenørens økonomiske levedyktighet (for eksempel kontoutskrifter).
Leverandøren gir til finansinstitusjonenalle nødvendige dokumenter, hvoretter det tas en beslutning der - å utstede eller ikke utstede en bankgaranti. Riktig, ikke umiddelbart: loven krever en prosedyre for å verifisere informasjon om leverandøren (dette gjelder hovedsakelig informasjon om eierne og regnskap). Dette er, ifølge noen advokater, forbundet med behovet for å identifisere dummier.
En garanti kan bare utstedes av en bank somden er registrert i en spesiell liste, som nevnt over (det kalles også noen ganger “Finansdepartementets register” - bankgarantier som institusjon for finanspolitikk er i stor grad regulert av denne avdelingen). Hvis en finansinstitusjon har bestemt seg for å utstede en garanti, gir banken også sammen med dokumentene et utdrag fra statsregisteret. Dette eliminerer spørsmålet om falske dokumenter fullstendig.
For å oppfylle kravene i loven omoffentlige anskaffelser, mange organisasjoner som søker om inngåelse av kontrakter kjøpte falske statsgarantier. Dette ble gjort på en rekke måter - fra samtaler til meglermeldinger på Internett til personlige kontakter med bankfolk.
Leverandører vant selvfølgelig i pris -kostnadene for å behandle veldig lik ekte, men fortsatt falske økonomiske dokumenter var mange ganger lavere enn på lovlige betingelser for banker. Hvis det oppsto en situasjon da leverandøren virkelig ikke kunne (eller med vilje opphørte) å oppfylle sine forpliktelser i henhold til kontrakten med den statlige kunden, var det ingen som kompenserte for budsjett tapene. Bankene anerkjente ikke betalingsforpliktelser, siden dokumentene ikke var reelle, eller, lovlig utarbeidet, var uriktige og derfor ikke hadde noen effekt.
Ulovlige handlinger med bankgarantierforpliktet av en rekke enheter - meglere, bankfolk selv. De utstedte falske dokumenter til leverandører på vegne av en finansinstitusjon, som selv ikke var klar over dette og ikke registrerte eksistensen av garantier i sine registre. Noen organisasjoner praktiserte utstedelse av de såkalte "grå" variantene av falske garantier - da ledelsen av en finansinstitusjon var klar over slike transaksjoner, plasserte den imidlertid ikke penger i balansen i tilfelle leverandøren ikke klarte å oppfylle sine forpliktelser.
Noen analytikere mener at bankregisteretgarantier er nyttige ved at det lar deg forhandle med leverandører uten særlig bekymring. Finansinstitusjoner selv har også vist entusiasme. Da det regulatoriske registeret over bankgarantier av 44 føderale lover trådte i kraft, ble flere hundre banker registrert i de relevante databasene for å kunne delta i offentlige anskaffelser på juridisk grunn.
Analytikere mener de var mer selvsikreføler hele sektorene i økonomien investert av staten, spesielt byggesektoren. Det var ofte tilfeller når entreprenører, etter å ha mottatt budsjettinvesteringer, ikke var i stand til å oppfylle sine kontraktsmessige forpliktelser. Nå er denne sannsynligheten, mener eksperter, minimert.
Det enhetlige registeret over bankgarantier dukket opp iRussland i april 2014. På det tidspunktet, som mange deltakere i markedet for offentlige anskaffelser innrømmet, var hyppigheten av forekomst av falske garantier, som vi allerede nevnte ovenfor, utenfor skalaen. Men siden innføringen av registeret har mange banker sluttet å håndtere dette fenomenet generelt, mens andre har uttalt at antallet falske forpliktelser har gått betydelig ned. Eksperter bemerker at et stort antall aktører på markedet ventet spent på å få vedtatt relevante endringer i den eksisterende føderale loven "På kontraktssystemet for offentlige anskaffelser."
Innen offentlige anskaffelserEt finansielt instrument som bankgaranti er populært. Når du signerer en kontrakt for levering av varer, tjenester, verk, fungerer dette dokumentet som en garanti for det faktum at entreprenøren (leverandøren) strengt og til rett tid vil oppfylle sine forpliktelser. I dette tilfellet er garantisten banken som utsteder dette dokumentet på forespørsel fra entreprenøren og gir det til statskunden.
Ifølge en rekke analytikere har etterspørselen øktjuridiske papirer fra banker, jublet markedsaktørene over registeret over bankgarantier. Hvor kan jeg se data om en bestemt bank eller leverandør? Dette kan gjøres på nettstedet for offentlige anskaffelser (zakupki.gov.ru).
Bekreftelse av garantiinformasjon (en somlevert av leverandøren, og den som er angitt i registeret) er produsert av statskunden. Hvis det er betydelige avvik eller leverandøren ga helt andre data, samtykker den statlige kunden til ikke å ha forretning med en slik partner. På sin side blir leverandøren lagt inn i en annen liste som inneholder informasjon om skruppelløse markedsdeltakere. Et register over utstedte bankgarantier er tilgjengelig, som nevnt over, på nettstedet til offentlige anskaffelser.
