Entente-landene ble foreslått i 1921 Russlandå delta i en internasjonal konferanse, hvis formål var å løse kontroversielle spørsmål angående de økonomiske påstandene fra vestlige land til den russiske staten. Hvis disse påstandene ble akseptert, ville de europeiske landene offisielt akseptere sovjet-Russland. Konferansen ble åpnet i Genova tidlig i april. Tjuefem land deltok i arrangementet. Blant dem var England, Russland, Tyskland, Frankrike og andre stater.
Felles krav til de vestlige makter til Russlandbesto i kompensasjon for gjeldene til de midlertidige og tsaristiske regjeringer (18 milliarder rubler i gull), retur av eiendommen til den vestlige regionen i det tidligere russiske imperiet nasjonalisert av bolsjevikkerne. I tillegg krever de vestlige landene avskaffelsen av monopolet på utenrikshandel, åpningen av veien til utenlandsk kapital, samt opphør av revolusjonær propaganda i deres stater.
Som svar påkrevde den sovjetiske regjeringenerstatning for skade forårsaket av utenlandsk inngrep under borgerkriget (tretti og ni milliarder rubler), og sikrer et bredt økonomisk samarbeid basert på langsiktige lån fra Vesten. Blant betingelsene ble det vedtatt sovjetprogrammet for en generell reduksjon i bevegelser og forbud mot de mest barbariske metodene for militær handling.
Dermed, i lys av den gjensidige uvilligheten til å gåPå et politisk kompromiss er forhandlingene låst. Samtidig var det en viss splittelse blant de vestlige kreftene under konferansen. Irriteringen av Entente-statene over mangelen på resultater på møtene ble forverret av den bolsjevikiske taktikkens suksess med «å spille motsigelsene mellom imperialistene».
В перерывах между пленарными заседаниями På den 14. april 1922-konferansen, i utkanten av Genova, undertegnet den tyske utenriksministeren Rathenau og Sovjet-Russlands utenriksminister Chicherin en bilateral traktat (Rapallus-traktaten) om gjensidig oppsigelse av kravene. Tilbakekalling av krav inneholdt et frafall på erstatningskrav, samt gjenopprettelsen av diplomatiske forhold. Ved å undertegne Rapall-traktaten ble Sovjet-Russland anerkjent de jure (lovlig) av Tyskland.
I lys av dets vanskelige økonomiske ogpolitisk situasjon, ble Tyskland tvunget til å samarbeide med Russland. I tillegg oppfylte Rapallo-traktaten oppgaven som ble satt av Lenin for å splitte de kapitalistiske landenes rekker.
Senere, i 1924, ekstremt interessert iEngland var den første som offisielt anerkjente den sovjetiske statens eksistens i handelsforbindelser med Russland. Eksemplet hennes ble senere fulgt av Frankrike, Italia og andre verdensmakter.
Несомненно, Рапалльский договор стал успешным diplomatiske trinn av Sovjet-Russland. Som et resultat av undertegnelsen av Tyskland avvisning av krav, kunne de vestlige landene ikke danne en eneste stilling til spørsmålet om å returnere nasjonaliserte eiendommer til Russland. Samtidig undergravde Moskva-regjeringens avslag på erstatningsandelen av Tyskland, som skulle være under Versailles-avtalen, den franske regjeringens stilling, som fortsatt krevde erstatningsutbetalinger fra Berlin.
Sammen med dette hadde avtalen i Rapallobetydelige negative konsekvenser. Med sin signering begynte samarbeidet mellom Russland og Tyskland på anti-Versailles-basis. Militærtekniske, økonomiske, kulturelle bånd mellom de to landene begynte å utvikle seg raskt. I tillegg begynte en felles russisk-tysk opplæring av militærspesialister. Til tross for Versailles-forbudet etablerte Tyskland og Russland hemmelig samarbeid, som varte til nazismens fremkomst.
Rapallo-traktaten fra 1922 ga Frankrike grunn til å frykte russisk-tyske forhold.
