I den store Peter-tida dukket regjerings senatet opp i Russland. I løpet av de neste to århundrene ble denne statlige myndigheten omformatert mange ganger i henhold til den neste monarkens vilje.
Det regjerende senatet ble opprettet av Peter I as“Airbag” i tilfelle keiserens avgang fra hovedstaden. Tsaren var kjent for sin aktive karakter - han var stadig på farten, på grunn av hvilken statsmaskinen i hans fravær kunne stå inaktiv i flere måneder. Dette var de visuelle kostnadene ved absolutisme. Peter var virkelig den eneste legemliggjørelsen av statsmakt i det enorme imperiet.
I det opprinnelige styresenatet (1711) inkluderte de nærmeste kollegene og assistentene til kongen, som hadde sin mangeårige tillit. Blant dem er Peter Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky og andre høytstående adelsmenn.
Opprettelse av det regjerende senatet under Peter 1skjedde i en epoke da det i Russland ikke var noen klar makt separasjon (rettslig, utøvende og lovgivende). Derfor endret referansevilkårene for dette organet seg avhengig av situasjon og hensiktsmessighet.
I sitt første direktiv kunngjorde Peter til senatorene,at de bør være spesielt oppmerksom på statskassen, handel og domstol. Det viktige er at denne institusjonen aldri var motstander av kongen. I dette var det russiske senatet det motsatte av orgelet med samme navn i nabolandet Polen eller Sverige. Der representerte en slik institusjon aristokratiets interesser, som kunne motarbeide monarkens politikk.
Helt fra begynnelsen av sin eksistensDet regjerende senatet jobbet mye med regionene. Enormt Russland har alltid trengt et effektivt system for samhandling mellom provinsene og hovedstaden. Under etterfølgerne av Peter var det et sammensatt ordrenettverk. På grunn av storskala reformer på alle områder av landets liv, opphørte de å være effektive.
Det var Peter som opprettet provinsene.Hver slik administrativ enhet fikk to kommisjonærer. Disse tjenestemennene jobbet direkte med senatet og ga uttrykk for provinsens interesser i St. Petersburg. Ved å bruke reformen beskrevet over utvidet keiseren omfanget av selvstyre i provinsene.
Opprettelsen av det regjerende senatet er selvfølgelig ikkekunne klare seg uten etablering av nye stillinger relatert til hans arbeid. Sammen med det nye organet dukket finanspolitikk opp. Disse funksjonærene var kongelige tilsynsmenn. De kontrollerte institusjonenes arbeid og sørget for at alle instruksjonene fra monarken ble utført nøyaktig til siste bemerkning.
Eksistensen av finansposter førte tilmisbruk. En person som hadde en slik makt, kunne bruke sin posisjon til egoistiske formål. Først var det ikke engang en regulert straff for falsk rapportering. I forbindelse med den tvetydige tjenesten til fisker i det russiske språket, fikk dette ordet den andre negative leksikalske betydningen av svindleren og snik.
Imidlertid var opprettelsen av dette innleggetnødvendig tiltak. Sjefens finanspolitikk (sjefsfinansiering) kunne kreve en forklaring fra enhver tjenestemann i senatet. Takket være denne tilstanden, visste enhver adelsmann, uansett høyden på hans stilling, at hans eget maktmisbruk kunne ødelegge ham. Fiskalposter eksisterte ikke bare i St. Petersburg, men også i provinsene (provinsielle finansposter).
Veldig raskt opprettelsen av det regjerende senatetviste at dette statlige organet ikke kan fungere effektivt på grunn av interne stridigheter mellom senatorene. Ofte kunne de ikke komme til en felles mening, de byttet til personligheter i tvistene osv. Dette forstyrret hele apparatets arbeid. Så etablerte Peter i 1722 stillingen som riksadvokat, som ble hovedpersonen i senatet. Det var en "bro" mellom suveren og kapitalinstitusjonen.
Etter at autokratens død fungererDet regjerende senatet ble først for alvor kuttet ned. Dette skjedde på grunn av at Det øverste privilegierådet ble opprettet, der aristokratenes favoritter til Catherine I og Peter II møttes. Han ble et alternativ til senatet og overtok gradvis sin autoritet.
Elizaveta Petrovna etter hennes tiltredelse til tronen gjenopprettet den gamle ordenen. Senatet ble igjen den viktigste rettsinstitusjonen i imperiet, og militær- og sjøkollegene var underordnet det.
Så, hvilke funksjoner gjorde regjeringenSenatet, vi fant ut av det. Det skal bemerkes at Catherine II ikke likte denne situasjonen. Den nye keiserinnen bestemte seg for å reformere. Institusjonen ble delt inn i seks avdelinger, som hver hadde ansvaret for et spesifikt område i statens liv. Dette tiltaket bidro til mer nøyaktig å skissere senatets krefter.
Den første avdelingen tok for seg innenrikspolitiske saker, den andre - rettslig. Den tredje - av provinser som hadde en spesiell status (Estland, Livonia og Lille-Russland), den fjerde - av militære og marine spørsmål. Disse institusjonene var lokalisert i St. Petersburg. De to gjenværende Moskva-avdelingene hadde ansvaret for domstolen og administrative saker. Dette er funksjonene som ble tildelt regjerings senatet under Catherine II.
Keiserinnen økte også betydelig innflytelseRiksadvokat for arbeidet til alle avdelinger. I løpet av epoken med palasskupp mistet denne posisjonen sin tidligere betydning. Catherine foretrakk å holde alt under kontroll, og dermed gjenopprettet autokratiet Petrine-regimet.
I løpet av den korte regjeringen til sønnen Paul, senatetmistet mesteparten av rettighetene sine igjen. Den nye keiseren var ekstremt mistenkelig. Han stolte ikke på adelsmennene, som i det minste hadde en viss innflytelse og prøvde å bidra i beslutningsprosessen.
Slik han var helt på slutten av sineksistens (på tampen av revolusjonen) ble det regjerende senatet opprettet under Alexander I. regjeringstid. Det var da det politiske systemet til imperiet stabiliserte seg. Slottkuppene opphørte, og arven etter den keiserlige tittelen opphørte å være et lotteri.
Alexander var antagelig den mest demokratiskinnstilt av den russiske keiseren. Han fikk hendene på staten, og arbeidet med utdaterte mekanismer som måtte endres raskt. Den nye kongen forsto at opprettelsen av det styrende senatet (år 1711) var diktert av gode mål, men mente at dette organet i løpet av årene mistet sin betydning og ble til en elendig etterligning av seg selv.
Umiddelbart etter at han kom på tronen, Alexander Ii 1801 utstedte han et dekret der han inviterte tjenestemenn som arbeidet i denne institusjonen for å gi ham prosjektene sine med den nærmerende reformen. I flere måneder pågår det et aktivt arbeid for å diskutere omformateringen av senatet. Diskusjonen ble deltatt av medlemmer av den hemmelige komiteen - unge aristokrater, venner og kolleger av Alexander i hans liberale bestrebelser.
Senatorer ble utnevnt personligkeiseren. De kunne bare bli tjenestemenn i de tre første klassene (i henhold til Table of Ranks). Teoretisk sett kunne senatoren kombinere sin hovedstilling med noen andre. For eksempel ble denne endringen ofte brukt når det gjaldt militæret.
Umiddelbare avgjørelser for ett eller annetProblemstillingen ble tatt innenfor veggene til en bestemt avdeling. Samtidig ble det innkalt til generalforsamlinger med jevne mellomrom, der alle medlemmer av senatet var til stede. Dekretet som ble vedtatt av dette statsorganet, kunne bare oppheves av keiseren.
La oss huske hvilket år som ble skaptRegjerende senat. Det var riktig, i 1711, og siden den gang deltok denne maktinstitusjonen regelmessig i lovgivningen. I løpet av reformene opprettet Alexander I for dette formålet en spesiell institusjon - statsrådet. Senatet var imidlertid fremdeles i stand til å utvikle lovutkast og foreslå dem for høyere behandling gjennom justisministeren, som fra 1800-tallet også kombinerte den gamle stillingen til statsadvokaten med den nye.
Deretter på stedet for styrenedepartementer. Først var det en viss forvirring mellom de nye utøvende organer og senatet. Myndigheten til alle avdelinger ble til slutt bestemt ved slutten av regjeringa til Alexander I.
En av de viktigste funksjonene i senatet var hansjobbe med statskassen. Det var avdelingene som sjekket budsjettet, og informerte også den øverste myndigheten om restanser og mangel på penger. I tillegg ble senatet plassert over departementer i løsningen av tvister mellom avdelinger om eiendom. Dette statlige organet regulerte innenrikshandel og utnevnte fredsdommer. Senatorer ledet imperiets hovedkvarter (en spesiell avdeling ble til og med opprettet for dette).
Peter jeg trengte et statlig organ,som kunne erstatte ham under hans fravær i hovedstaden. I dette hjalp opprettelsen av det regjerende senatet keiseren. Datoen for statsadvokatens stilling (1722) regnes også som bursdagen til påtalemyndigheten i det moderne Russland.
Over tid har imidlertid funksjonene til senatet endret seg. Utøvende makt for tjenestemenn var liten, men de forble et viktig lag mellom mange høgskoler (og senere departementer).
Senatet var av vesentlig betydning i rettslige spørsmål.Appeller strømmet hit fra hele landet. Misnøye provinsadvokater, så vel som guvernører, skrev til senatet. Denne ordren ble opprettet etter rettsreformen av Alexander II i 1860-årene.
Da bolsjevikene kom til makten i Russland, forbød de en av deres første lover Senatets virksomhet. Dette var rettsvedtak nr. 1, vedtatt 5. desember 1917.
