Муниципальное управление – это административная и działalność gospodarcza władz lokalnych mająca na celu utrzymanie i rozwój infrastruktury społecznej i przemysłowej miasta lub innej osady, a także zarządzanie instytucjami będącymi własnością społeczności miasta / wsi. Takie działania są prowadzone w granicach gminy zgodnie z ogólnym planem rozwoju terytorium przyjętym i zatwierdzonym przez zastępcę korpusu.
Samorząd nie jest bezpośrednioforma administracji politycznej. Jednak zgodnie z obecną rosyjską konstytucją władze lokalne są objęte jednym systemem władzy państwowej. Dlatego decyzje gospodarcze, społeczne i administracyjne podejmowane przez gminy są wdrażane w ramach norm prawnych ustanowionych przez władze federalne.
System państwowy i komunalnyzarządzanie różni się pod względem kryteriów funkcjonalnych i prawnych. Administrację publiczną bardziej charakteryzuje misja ogólnej kontroli przestrzegania ustawodawstwa federalnego na określonym terytorium. Jednocześnie administracja miejska jest zajęta rozwojem gospodarczym osady. W szczególności mówimy o wsparciu i modernizacji infrastruktury transportowej, sferze społecznej (medycyna, edukacja, lokalne programy społeczne), poborze i redystrybucji podatków lokalnych. Szczególne miejsce na tej liście zajmują programy rozwoju regionalnego, które najczęściej mają na celu specjalizację technologiczną gospodarki gminy.
Innymi słowy, samorząd miejski jestcały szereg oddziaływań gospodarczych, społecznych i prawnych na społeczność lokalną, mających na celu poprawę jej dobrobytu gospodarczego. Administracje lokalne mają prawo do samodzielnego określania celów i zadań rozwoju terytorium, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem federalnym.
W sumie samorząd gminy posiada następujące funkcjonalności:
- przyjęcie budżetu lokalnego i administrowanie podatkami regionalnymi;
- budowanie wygodnych, autonomicznych w stosunku dofederalne modele rozwoju gospodarczego, w szczególności prawo do tworzenia struktur administracyjnych i biurokratycznych w zakresie zarządzania mieniem komunalnym;
- zaangażowanie ludności w rozwiązywanie najważniejszych problemów, w szczególności poprzez referenda lokalne.
Ponadto do funkcji gminy należyzarządzanie mieniem komunalnym. Najbardziej problematyczne kwestie to wsparcie i modernizacja usług mieszkaniowych i komunalnych, infrastruktury komunikacyjnej oraz stanu fizycznego zasobów mieszkaniowych. Faktem jest, że większość przedsiębiorstw odpowiedzialnych za rozwój mieszkalnictwa i usług komunalnych została sprywatyzowana lub sprzedana prywatnym właścicielom. Jednak media nadal są własnością gmin, stąd problem pogodzenia interesów społeczności lokalnej, administracji osiedla i właścicieli przedsiębiorstw energetycznych.
Podobnie sytuacja wygląda w przypadku transportuinfrastruktura. Okazuje się, że drogi i węzły drogowe są głównie państwowe lub gminne, natomiast transport prywatny. W związku z tym pojawia się pytanie, jak zarządzać majątkiem będącym własnością administracyjną, ale nie ekonomiczną. I to pomimo faktu, że regionalne programy gospodarcze i administrowanie lokalnymi podatkami są podstawą zarządzania gminą.
