Prowincjonalne i powiatowe zgromadzenia i rady ziemskie. Tworzenie sejmików wojewódzkich i powiatowych zgromadzeń ziemskich. Jak nazywano członków zgromadzeń ziemskich?

Samorząd z początku XIX wiekuprowadzone w ramach gospodarki pańszczyźnianej. Właściciel ziemski był kluczową postacią. W jego rękach była skoncentrowana władza administracyjna, sądownicza, ekonomiczna i polityczna nad zależnymi.

Chłopska reforma

Jego wdrożenie wymagało pilnej restrukturyzacji.struktury samorządu terytorialnego. W procesie reform rząd zamierzał stworzyć warunki, które zapewniłyby zachowanie władzy szlachcicom. Konserwatywna część klasy nalegała na stworzenie znaczących i jawnych przywilejów. Grupy o liberalnych poglądach, zorientowane na ścieżkę kapitalistyczną, proponowały utworzenie organizacji całoklasowych. Ostateczny projekt Statutu o zarządach ziemskich i tymczasowe zasady ich pracy zostały przygotowane dopiero pod koniec 1863 roku.

Powstawanie nowych instytucji

W 1864 g.1 stycznia podpisano rozporządzenie ustanawiające organy powiatu i ziemstwa. Miał on na celu rozszerzenie działania dokumentu na 33 regiony. Następnie rząd planował wprowadzenie rozporządzenia w życie na terytorium Astrachania, Archangielska oraz 9 prowincji zachodnich, besarabskich, bałtyckich i Królestwa Polskiego. Zlikwidowano wszystkie instytucje, które do 1864 roku zajmowały się sprawami publicznej pogardy, obowiązkami ziemskimi i narodową żywnością.

Struktura nowych organizacji

Instytucje obejmowały:

1. Kongresy wyborcze.
2. Zgromadzenia i rady ziemskiego.

System reprezentacji opierał się na zasadzie całościowego majątku. Wybory odbyły się na 3 kongresach - z trzech kurii:

1. Powiatowi właściciele ziemscy.Składał się głównie ze szlacheckich właścicieli ziemskich. Na kongresie mogli głosować właściciele nieruchomości, kwalifikacji gruntu lub określonego rocznego obrotu kapitałem. Ta ostatnia została ustalona na kwotę 6 tys. Kwalifikację gruntów ustalono dla każdego województwa z osobna na podstawie stanu posiadania właściciela. Tak więc we Włodzimierzu było to 250 dessiatines, w Moskwie - 200, w Wołogdzie - 250-800. Cenę nieruchomości ustalono na 15 tys. Właściciele gruntów, którzy nie mieli wystarczających środków, wzięli udział w głosowaniu przez przedstawicieli.
2. Kuria Miejska.Składały się z osób posiadających świadectwa kupieckie, właścicieli instytucji handlowych i przemysłowych, których obrót wynosił co najmniej 6 tys. Rubli. / rok. i posiadał określoną ilość nieruchomości.
3. Kuria wiejska.Przyjęła również kwalifikacje majątkowe. Jednak w tej kurii wprowadzono trzyetapowe wybory. Chłopi, którzy zgromadzili się na zgromadzeniu, wybrali swoich przedstawicieli i wysłali ich na zebranie. Na nim wybrano już wyborców z okręgu.

W tym miejscu należy powiedzieć, jak nazywano członków zgromadzeń ziemskich. Nazywano je samogłoskami.

Cechy reprezentatywnego systemu

Ze wszystkich kongresów miał tylko chłopwyłącznie majątkowy charakter. Wykluczyło to udział osób spoza społeczności wiejskiej. Przede wszystkim nie wpuszczano przedstawicieli inteligencji. Na zjazdach ziemiańskich i miejskich uczestnicy mogli wybierać samogłoski tylko ze swojej kurii. Jednocześnie społeczności wiejskie mogły głosować na właścicieli ziemskich poza kurią, a także miejscowego duchowieństwa. Osoby poniżej 25 roku życia, w trakcie procesu lub dochodzenia karnego, zniesławione wyrokiem publicznym lub orzeczeniem sądu, zostały pozbawione prawa głosu. W wyborach nie wzięli również udziału cudzoziemcy, którzy nie złożyli przysięgi na wierność carowi.

Tworzenie sejmików wojewódzkich i powiatowych zgromadzeń ziemskich

Drugi element systemu został utworzony w dniukongresy wyborcze. Wybory odbywały się co trzy lata. Spotkania Żemskiego odbywały się raz w roku. W nadzwyczajnych okolicznościach zwoływano je częściej. Z reguły przywódca szlachty pełnił funkcję przewodniczącego. Prowincjonalne i powiatowe zgromadzenia ziemskie tworzyły pewną hierarchiczną strukturę.

Funkcje

W skład zgromadzeń powiatowych i wojewódzkich składały się zgromadzenia ziemskieprzedstawiciele wybrani z trzech kurii na zjazdach. Pierwsi podlegali drugiemu, ale potrafili samodzielnie rozwiązać szereg problemów. W szczególności spotkania zemstvo:

1. Dali pozwolenie na otwieranie bazarów i handlu.
2. Opłaty prowincjonalne i stanowe były rozdzielane na terenie hrabstwa. Funkcję tę powierzono instytucjom dekretem lub ustawą.
3. Dostarczał organizacjom wojewódzkim informacje i wnioski na tematy związane z gospodarką.
4. Rozwiązano kwestię utrzymania wież.
5. Drogi wiejskie i polne przerzucili do kategorii dróg powiatowych i odwrotnie, zmienili kierunki.
6. Wydawał rozkazy i nadzorował na polecenie zarządu układ linii komunikacyjnych, ubezpieczenia wzajemne, składał sprawozdanie z wykonanej pracy.

Przeprowadzono wyższe zespoły zemstvo:

1. Podział budynków, ciągów komunikacyjnych, budowli, obowiązków, instytucji charytatywnych na kategorie. Klasyfikacja obejmowała 2 grupy: jedna należała do powiatu, druga do województwa.
2. Prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie organizacji nowych targów, zmiany / przesunięcia w czasie już istniejących.
3. Kierowanie przez kierownika wniosków o przeniesienie budowli drogowych do kategorii państwowych z ważnych powodów.
4. Prowadzenie działalności w zakresie organizacji nowych marin na rzekach oraz relokacji istniejących portów.
5. Układ między hrabstwami opłat rządowych.
6. Prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wzajemnych ubezpieczeń majątkowych od ognia.
7. Rozpatrzenie i rozwiązanie pytań i trudności, które mogą się pojawić podczas zatwierdzania układów i szacunków opłat.
8. Analiza skarg na działania administracji.

Lista działań

Należy zaznaczyć, że w rozporządzeniach z 1864 r. W art. 2 otrzymała listę rzeczy, które mogłyby być wykonane na spotkaniach zemstvo, ale nie były one dla nich obowiązkowe. Były to w szczególności:

1. Zarządzanie majątkiem, zbieranie funduszy i kapitału, zarządzanie instytucjami charytatywnymi.
2. Dbanie o rozwój systemu krajowego przemysłu spożywczego, przemysłu i handlu.
3. Zarządzanie wzajemnymi ubezpieczeniami majątku.
4. Układ opłat rządowych.
5. Udział w rozwoju ekonomicznego wsparcia zdrowia publicznego i edukacji.
6. Pobieranie i wypłacanie opłat.

Rady Ziemskiego

Działali jako organy wykonawcze.Ich skład ukształtowały zgromadzenia ziemstvo na pierwszym posiedzeniu nowego zwołania. Urzędnicy skarbów, izb skarbowych, duchowni nie byli włączani do organów wykonawczych. Rada prowincji liczyła 6 członków i przewodniczącego. Ciało było wybierane na 3 lata. W zarządzie powiatu uczestniczyło 2 członków i przewodniczący, którego kandydatura została zatwierdzona przez najwyższego miejscowego urzędnika.