Assembleias e conselhos zemstvo provinciais e distritais. Criação das assembleias zemstvo provinciais e distritais. Como eram chamados os membros das assembleias zemstvo?

Governo local do início do século 19realizadas no âmbito da economia do servo. O proprietário de terras atuou como uma figura-chave. Em suas mãos estava concentrado o poder administrativo, judicial, econômico e político sobre os dependentes.

Reforma camponesa

A sua implementação exigiu uma reestruturação urgente.estruturas de governo local. No processo de reforma, o governo pretendia criar condições que garantissem a preservação do poder pelos nobres latifundiários. A parte conservadora da classe insistiu na criação de privilégios significativos e abertos. Grupos de mentalidade liberal, orientados para o caminho capitalista, propuseram-se a formar organizações de todas as classes. A versão final do Estatuto dos Conselhos de Zemstvo e as regras provisórias para o seu trabalho foram preparadas apenas no final de 1863.

Formação de novas instituições

Em 1864 g.Em 1 de janeiro, foi assinado um regulamento que introduz os órgãos do condado e zemstvo. O objetivo era estender a ação do documento a 33 regiões. Posteriormente, o governo planejou colocar o regulamento em vigor no território de Astrakhan, Arkhangelsk e 9 províncias ocidentais, Bessarábia, regiões do Báltico e o Reino da Polônia. Todas as instituições que até 1864 administravam os assuntos de desprezo público, deveres zemstvo e alimentação nacional foram abolidas.

Estrutura de novas organizações

Instituições incluídas:

1. Congressos Eleitorais.
2. Assembléias e conselhos de Zemsky.

O sistema de representação baseava-se no princípio de todo o estado. As eleições foram realizadas em 3 congressos - de três curiae:

1. Proprietários de terras do condado.Consistia principalmente de proprietários de terras nobres. Os proprietários da propriedade ou qualificação do terreno ou uma certa rotação de capital por ano poderiam votar no congresso. Este último foi estabelecido no valor de 6.000. A qualificação do terreno foi determinada para cada província separadamente, com base no estado de posse do senhorio. Então, em Vladimir foram 250 dessiatines, em Moscou - 200, em Vologda - 250-800. O preço dos imóveis foi fixado em 15 mil, e os proprietários que não dispunham de recursos financeiros participaram da votação por meio de representantes.
2. Cúria da cidade.Consistia em pessoas com certificados mercantis, proprietários de instituições comerciais e industriais, cujo faturamento era de pelo menos 6 mil rublos. / ano., e tinha uma certa quantidade de bens imóveis.
3. Cúria rural.Ela também assumiu uma qualificação de propriedade. No entanto, eleições em três fases foram introduzidas nesta cúria. Os camponeses que se reuniram na reunião de volost elegeram seus representantes e os enviaram à reunião. Os eleitores do distrito já foram selecionados.

Aqui deve ser dito como eram chamados os membros das assembléias zemstvo. Eles foram chamados de vogais.

Características do sistema representativo

De todos os congressos, apenas o camponês tevecaráter exclusivamente imobiliário. Isso excluiu a participação de pessoas que não faziam parte da sociedade rural. Em primeiro lugar, representantes da intelectualidade não eram permitidos. Nas convenções de proprietários de terras e de cidades, os participantes podiam eleger vogais apenas de sua cúria. Ao mesmo tempo, as comunidades rurais foram autorizadas a votar em proprietários de terras fora da cúria, bem como em clérigos locais. Pessoas menores de 25 anos, sob julgamento ou investigação criminal, difamadas por um veredicto público ou uma decisão judicial, foram privadas do direito de voto. Os estrangeiros que não juraram fidelidade ao czar também não participaram das eleições.

Criação das assembleias zemstvo provinciais e distritais

O segundo componente do sistema foi formado emcongressos eleitorais. As eleições foram realizadas a cada três anos. As reuniões Zemsky eram realizadas uma vez por ano. Em circunstâncias extraordinárias, eles eram convocados com mais frequência. Via de regra, o líder da nobreza atuava como presidente. As assembleias zemstvo provinciais e distritais formaram uma certa estrutura hierárquica.

Funções

As assembleias zemstvo distrital e provincial consistiamrepresentantes selecionados das três curias nas convenções. Os primeiros estavam subordinados aos segundos, mas podiam resolver de forma independente uma série de questões. Em particular, reuniões zemstvo:

1. Eles deram permissão para abrir bazares e negócios.
2. As taxas provinciais e estaduais foram distribuídas dentro do condado. Esta função foi atribuída às instituições por decreto ou lei.
3. Forneceu às organizações provinciais informações e conclusões sobre os temas de economia.
4. A questão da manutenção das torres estava sendo resolvida.
5. Eles transferiram estradas rurais e rurais para a categoria de estradas municipais e vice-versa, mudando suas direções.
6. Emitiu ordens e supervisionou as instruções da diretoria sobre o arranjo das linhas de comunicação, seguro mútuo, desde um relatório sobre os trabalhos realizados.

Montagens zemstvo superiores realizadas:

1. Divisão de edifícios, linhas de comunicação, estruturas, funções, instituições de caridade em categorias. A classificação envolveu 2 grupos: um pertencia ao concelho, o outro à província.
2. Condução de negócios na organização de novas feiras, alteração / postergação das existentes.
3. Direcção através do chefe dos pedidos de transferência de estruturas rodoviárias para a categoria de estruturas estaduais por motivos válidos.
4. Realização de negócios na organização de novas marinas nos rios e na realocação dos portos existentes.
5. Layout entre condados de taxas governamentais.
6. Gestão empresarial de seguros mútuos de bens contra incêndio.
7. Consideração e resolução de dúvidas e dificuldades que possam surgir na aprovação de layouts e estimativas de taxas.
8. Análise de reclamações contra as ações da administração.

Lista de atividades

Deve-se notar que no Regulamento de 1864 no art. 2 recebeu uma lista de coisas que poderiam ser realizadas por reuniões zemstvo, mas não eram obrigatórias para elas. Estes incluíram, em particular:

1. Administração de propriedades, arrecadação de fundos e capital, administração de instituições de caridade.
2. Cuidar do desenvolvimento do sistema nacional de alimentos, indústria e comércio.
3. Gestão de seguros mútuos de bens.
4. Layout das taxas governamentais.
5. Participação no desenvolvimento de apoio econômico para saúde pública e educação.
6. Arrecadação e Desembolso de Taxas.

Conselhos de Zemsky

Eles atuaram como órgãos executivos.A sua composição foi formada pelas assembleias zemstvo na primeira reunião da nova convocação. Funcionários das tesourarias, câmaras do tesouro e clérigos não foram incluídos nas instituições executivas. O conselho provincial tinha 6 membros e um presidente. O órgão foi eleito por 3 anos. O governo do condado contou com a presença de 2 membros e um presidente, cuja candidatura foi aprovada pelo mais alto funcionário local.