A revolta camponesa de 1547 é claramentedemonstrou a necessidade de consolidação da classe dominante para estabilizar a situação do país. Com a chegada de novas pessoas ao governo de Ivan, o Terrível, surgiu um círculo, que costuma ser chamado de Rada Escolhida. Seus representantes: A.F. Adashev, o Padre Silvestre e o Metropolita Macário - tiveram a maior influência sobre Ivan, o Terrível, o que lhes permitiu se tornarem os iniciadores de mudanças no sistema de governo.
Exacerbação da luta social entre os mais altos eas classes populares sempre se expressam na proliferação e no aumento do número de revoltas e greves. Eles podem ser suprimidos apenas se o que preocupa as massas for completamente ou pelo menos parcialmente eliminado. Assim, no século 16, uma reforma labial foi realizada, que transferiu algumas das funções de governadores e volostels para representantes de um novo cargo - os anciãos. Decidiu-se elegê-los entre os filhos boyar e ajudar a nomear camponeses prósperos, o que privou as massas dos principais "patrocinadores" na luta contra a injustiça social. A reforma labial permitiu às classes dominantes usar os órgãos recém-criados para reprimir as ações camponesas e servas.
Ivan, o Terrível, subiu ao trono aos três anosanos, portanto, os primeiros anos de seu reinado foram associados à luta de vários grupos boyar pela influência sobre o jovem grão-duque. Em 1538, a reforma labial começou a ser implementada. Foi dirigido contra os governadores que interferiram com Glinsky. Distritos chefiados por anciãos foram criados no território dos condados. Junto com o sotsk e dez camponeses eleitos entre os melhores camponeses, eles lutaram contra o roubo e roubo, identificando "gente arrojada". A reforma da ruína deu poderes aos mais velhos para investigar e executar os criminosos identificados, mas na verdade - apenas para punir os indesejados. Após o levante em Moscou contra os Glinskys, um novo governo começou a se formar na corte. Em 1549, o czar fala perante os nobres e bispos da capital denunciando os abusos dos nobres e governadores, contra os quais lutou a reforma labial de Ivan, o Terrível. Esta reunião foi a primeira reunião do Zemsky Sobor e foi o início de novas mudanças institucionais.
Já na década de 1540, a reforma labial foi implementadana maioria das regiões da Rússia, e as primeiras letras datam de 1539. Ao mesmo tempo, uma Ordem Rogue foi estabelecida em Moscou para supervisionar as atividades dos novos órgãos. Na segunda metade do século 16, a Rússia se torna uma monarquia representativa de classe, o que dá mais ímpeto ao desenvolvimento dos órgãos labiais e os torna uma espécie de primeiros análogos do moderno autogoverno local. Assim, a reforma labial de Ivan, o Terrível, abriu um precedente para aumentar ainda mais os poderes da liderança distrital, o que ajudou a reorganizar o campesinato. Em cem anos, são os presbíteros eleitos que se tornarão os associados mais próximos do governador.
Reforma labial e zemstvo - naturalcontinuação das mudanças delineadas na sociedade. Os anciãos eleitos pela nobreza local (muitas vezes antigos prestadores de serviço) conheciam muito melhor os costumes e interesses de seu distrito, portanto podiam administrar com mais eficácia as terras que lhes eram confiadas.
