Zriadenie Štátnej rady, prvéNajvyšší zákonodarný orgán v Ruskej ríši nastal v roku 1810. Pred schválením cisárom uvažoval o zákonoch zavedených ministrami. Vytvorenie Štátnej dumy, ako aj najvyššieho zákonodarného orgánu sa uskutočnilo pomocou volebného systému. V tomto prípade bola jedna časť členov vymenovaná cisárom a druhá bola zvolená.
Prvýkrát vytvorenie Štátnej radydošlo k smeru cisára. Prvých tridsaťpäť členov boli ministri (v súlade s nariadením) a menovaní dôveryhodnými hodnostármi. Za predsedu bol považovaný samotný cisár, v jeho neprítomnosti ním vymenovaný jeden z členov rady. V rokoch 1812 až 1865 bol predsedom najvyššieho orgánu predseda vlády.
Zahrnuté bolo aj zriadenie Štátnej radyvytvorenie komisie na vypracovanie zákona a kancelárskeho úradu pod vedením tajomníka vlády. Úrad sa zaoberal nielen správou administratívy, ale aj úpravou textov zákonov, ktoré boli predložené na diskusiu, ako aj na príprave zákonov.
Zriadenie Štátnej rady bolo povolenézvážte návrhy zákonov po ich prerokovaní na oddeleniach. Po schválení cisárom vstúpili do platnosti zákony. Spolu s tým mohol cisár súhlasiť s väčšinou i s menšinou Štátnej rady a mohol úplne odmietnuť akýkoľvek názor.
Výbor pozostával z predsedov odborov. Bol poverený posúdením projektu transformácie ministerstiev.
Štátna rada tiež rokovala o štátoch aOdhady inštitúcií, sťažnosti týkajúce sa definícií útvarov Senátu a iných orgánov. Pod najvyššou autoritou bola petičná komisia. Štátna rada plnila dôležitú úlohu pri príprave a uverejňovaní zákonníka a prvej kompletnej legislatívnej zbierky Ruskej ríše. V roku 1833 bolo vyvinutých a pripravených tridsaťtri zväzkov kompletnej zbierky a pätnásť zväzkov zákonníka. Počas vlády Alexandra II. Sa Štátna rada podieľala na rozvoji legislatívneho rámca pre transformácie v rokoch 1860 - 1870.
Po vyhlásení manifestu z roku 1905 v roku 2007uskutočnili sa určité administratívne reformy. Štátna rada sa teda zmenila na hornú komoru v parlamente krajiny. Od tejto chvíle bola polovica účastníkov menovaná vládcom a druhá polovica bola zvolená. Voľby sa konali v súlade s profesionálnymi a triednymi kuriami. Členmi sa stali predstavitelia šľachtických spoločností, zemských zhromaždení a duchovenstva. Najvyšší orgán považoval účty schválené Štátnou dumou pred tým, ako ich schválil cisár. Vládca zároveň posudzoval iba tie nariadenia, ktoré boli schválené v oboch komorách. Je potrebné poznamenať, že Rada a Duma mali rôzne legislatívne práva.
V roku 1917, po revolúcii, Najvyšší orgán prestal existovať.
Obnovenie štátnej radysa stalo v roku 1991 dekrétom prezidenta ZSSR Gorbačova. Stal sa tiež predsedom Najvyššieho orgánu. Štátna rada existovala pred rozpadom Sovietskeho zväzu. Znova ho vytvoril prezident Putin. Štátna rada ako poradný orgán bola zriadená v roku 2000, 1. septembra. Zabezpečovaním jeho činnosti je poverená kancelária prezidenta pre vnútorné politické aktivity.
Štátna rada zahŕňa vyšších vedúcich predstaviteľov subjektov federácie. V súlade s rozhodnutím predsedu sa v tele tela môžu nachádzať ďalšie údaje.
