V ére Petra Veľkého sa v Rusku objavil vládny senát. V priebehu nasledujúcich dvoch storočí bola táto štátna moc mnohokrát preformátovaná podľa vôle budúceho panovníka.
Vládnuci senát vytvoril Peter I. as„Bezpečnostný vankúš“ pre prípad, že by cisár opustil hlavné mesto. Cár bol známy svojou aktívnou povahou – bol neustále na cestách, a preto štátna mašinéria v jeho neprítomnosti mohla stáť celé mesiace. To boli zjavné náklady absolutizmu. Peter bol skutočne jediným stelesnením štátnej moci v rozľahlosti ríše.
Pôvodný riadiaci senát (1711 pred Kr.)) zahŕňali najbližších spolupracovníkov a pomocníkov kráľa, ktorí mali jeho dlhoročnú dôveru. Medzi nimi sú Pjotr Golitsyn, Michail Dolgorukov, Grigorij Volkonskij a ďalší vysokí hodnostári.
Vytvorenie vládneho senátu za Petra Idošlo v ére, keď v Rusku ešte neexistovalo jasné oddelenie moci (súdnej, výkonnej a zákonodarnej). Preto sa mandát tohto orgánu neustále menil v závislosti od situácie a vhodnosti.
Peter vo svojej prvej smernici oznámil senátorom,že by mali venovať osobitnú pozornosť stavu pokladnice, obchodu a súdu. Dôležité je, že táto inštitúcia nikdy nebola proti kráľovi. V tomto bol ruský senát úplným opakom rovnomenného orgánu v susednom Poľsku či Švédsku. Tam takáto inštitúcia zastupovala záujmy aristokracie, ktorá sa mohla postaviť proti politike svojho panovníka.
Od samého začiatku svojej existencieVládny senát intenzívne spolupracoval s regiónmi. Obrovské Rusko vždy potrebovalo efektívny systém interakcie medzi provinciami a hlavným mestom. Za Petrových nástupcov existovala zložitá sieť objednávok. V súvislosti s rozsiahlymi reformami vo všetkých sférach života krajiny prestali byť účinné.
Bol to Peter, kto vytvoril provincie.Každý takýto administratívny subjekt dostal dvoch komisárov. Títo predstavitelia priamo spolupracovali so senátom a vyjadrovali záujmy provincie v Petrohrade. Pomocou vyššie opísanej reformy cisár rozšíril rámec samosprávy v provinciách.
Samozrejme, vytvorenie vládneho senátu nie jemohol zaobísť bez zriaďovania nových pracovných miest súvisiacich s jeho prácou. Spolu s novým orgánom sa objavili aj fiškálne orgány. Títo úradníci boli cárskymi dozorcami. Dohliadali na prácu inštitúcií a dbali na to, aby sa do poslednej poznámky presne dodržiavali všetky pokyny panovníka.
Existencia fiškálnej viedla kzneužívanie. Osoba, ktorá mala takúto moc, mohla využiť svoje postavenie na sebecké účely. Spočiatku neexistoval ani regulovaný trest za nepravdivú výpoveď. V súvislosti s nejednoznačnou službou fiškála v ruskom jazyku dostalo toto slovo druhý negatívny lexikálny význam informátora a podfuku.
Napriek tomu vznik tohto príspevku bolpotrebné opatrenie. Ober-fiscal (hlavný fiškál) mohol požadovať vysvetlenie od ktoréhokoľvek úradníka v Senáte. Vďaka tomuto stavu každý šľachtic, bez ohľadu na výšku svojho postavenia, vedel, že jeho vlastné zneužívanie moci ho môže zruinovať. Fiškáli existovali nielen v Petrohrade, ale aj v provinciách (krajinský fiškál).
Zriadenie vládneho senátu veľmi rýchloukázal, že tento štátny orgán nemôže efektívne fungovať pre vnútorné rozbroje medzi senátormi. Často nevedeli dospieť k spoločnému názoru, vo svojich sporoch prešli k osobnostiam a pod. To zasahovalo do práce celého aparátu. Potom Peter v roku 1722 zriadil post generálneho prokurátora, ktorý sa stal hlavnou osobou v senáte. Bol „mostom“ medzi suverénnou a stoličnou inštitúciou.
Po smrti autokrata fungujeVládnuci Senát bol prvýkrát výrazne obmedzený. Stalo sa tak vďaka tomu, že bola zriadená Najvyššia tajná rada, v ktorej sedeli aristokratickí obľúbenci Katarína I. a Peter II. Stal sa alternatívou k senátu a postupne ho prebral.
Elizaveta Petrovna po svojom nástupe na trón obnovila starý poriadok. Senát sa opäť stal hlavnou súdnou inštitúciou ríše, boli mu podriadené vojenské a námorné kolégiá.
Aké funkcie teda plnila vládaSenát, prišli sme na to. Treba poznamenať, že táto situácia sa nepáčila Kataríne II. Nová cisárovná sa rozhodla pre reformu. Inštitúcia bola rozdelená do šiestich oddelení, z ktorých každé bolo zodpovedné za konkrétnu oblasť života štátu. Toto opatrenie pomohlo presnejšie vymedziť právomoci Senátu.
Prvé oddelenie sa zaoberalo internoupolitické prípady, druhá - súdna. Tretí - podľa provincií, ktoré mali osobitné postavenie (Estland, Livónsko, ako aj Malé Rusko), štvrtý - podľa vojenských a námorných otázok. Tieto inštitúcie sídlili v Petrohrade. Dve zvyšné moskovské oddelenia mali na starosti súdne a administratívne záležitosti. Toto sú funkcie riadiaceho senátu pod vedením Kataríny II.
Tiež cisárovná výrazne zvýšila vplyvGenerálny prokurátor prijal všetky oddelenia. Počas éry palácových prevratov toto postavenie stratilo svoj bývalý význam. Katarína radšej mala všetko pod kontrolou, a tak obnovila Petrove autokracie.
Počas krátkej vlády jej syna Pavla senátuopäť stratil väčšinu svojich práv. Nový cisár bol mimoriadne podozrievavý. Nedôveroval šľachticom, ktorí mali aspoň nejaký vplyv a snažil sa prispieť k rozhodovaciemu procesu.
Tak, ako bol na samom konci toho svojhoexistencie (v predvečer revolúcie), vládnuci senát bol vytvorený za vlády Alexandra I. Vtedy sa politický systém ríše stabilizoval. Prestali palácové prevraty a dedenie kráľovského titulu prestalo byť lotériou.
Alexander bol asi najdemokratickejšízmýšľajúci ruský cisár. Do rúk sa mu dostal štát, ktorý fungoval na zastaraných mechanizmoch, ktoré bolo treba urgentne zmeniť. Nový kráľ pochopil, že vytvorenie vládneho senátu (rok 1711) bolo diktované dobrými cieľmi, ale veril, že v priebehu rokov tento orgán stratil svoj význam a zmenil sa na žalostnú napodobeninu samého seba.
Hneď po svojom nástupe na trón Alexander Iv roku 1801 vydal dekrét, v ktorom vyzval úradníkov, ktorí pracovali v tejto inštitúcii, aby mu predložili na posúdenie svoje projekty o pripravovanej reforme. Niekoľko mesiacov sa aktívne pracovalo na diskusii o preformátovaní Senátu. Diskusie sa zúčastnili členovia Tajného výboru - mladí aristokrati, priatelia a spolupracovníci Alexandra v jeho liberálnom úsilí.
Senátori boli do svojej funkcie menovaní osobnecisár. Mohli to byť len funkcionári prvých troch tried (podľa tabuľky hodností). Teoreticky by senátor mohol spojiť svoju hlavnú kanceláriu s akoukoľvek inou. Táto novela sa napríklad často používala v prípade armády.
Okamžité rozhodnutia o jednom alebo druhomproblém bol prijatý medzi múrmi konkrétneho oddelenia. Zároveň sa periodicky zvolávali valné zhromaždenia, ktorých sa zúčastnili všetci členovia senátu. Dekrét prijatý v tomto štátnom orgáne mohol zrušiť len cisár.
Pripomeňme si, v ktorom roku vzniklaRiadiaci senát. Presne tak, v roku 1711 a odvtedy sa táto mocenská inštitúcia pravidelne podieľa na zákonodarstve. Alexander I. v priebehu svojich reforiem vytvoril na tento účel špeciálnu inštitúciu - Štátnu radu. Senát však stále mohol navrhovať zákony a predkladať ich na najvyššiu úvahu prostredníctvom ministra spravodlivosti, ktorý od 19. storočia spája aj starú funkciu generálneho prokurátora s novou.
Zároveň na stránkach vysokých škôlministerstvách. Vo vzťahu medzi novými výkonnými orgánmi a Senátom boli najskôr určité zmätky. Právomoci všetkých rezortov boli definitívne určené koncom vlády Alexandra I.
Jednou z najdôležitejších funkcií Senátu bola jehopracovať s pokladnicou. Boli to rezorty, ktoré kontrolovali rozpočet, informovali aj najvyššiu moc o nedoplatkoch a nedostatku peňazí. Senát bol navyše postavený nad ministerstvá pri riešení medzirezortných sporov o majetok. Tento štátny orgán reguloval vnútorný obchod a menoval mierových sudcov. Senátori si ponechali znak ríše (na to bolo dokonca vytvorené špeciálne oddelenie).
Peter potreboval som štátnu inštitúciu,ktorá by ho mohla nahradiť počas jeho neprítomnosti v hlavnom meste. Cisárovi v tom pomohlo vytvorenie vládneho senátu. Dátum vzniku funkcie generálneho prokurátora (1722) sa tiež považuje za narodeniny prokuratúry v modernom Rusku.
Postupom času sa však funkcie Senátu zmenili. Výkonná moc úradníkov bola malá, ale zostali dôležitou vrstvou medzi početnými vysokými školami (a neskôr ministerstvami).
Senát mal nezanedbateľný význam v súdnych záležitostiach.Sem sa hrnuli apely z celej krajiny. Senátu napísali nespokojní provinční prokurátori, ale aj guvernéri. Tento rád vznikol po reforme súdnictva Alexandra II. v 60. rokoch 19. storočia.
Keď sa v Rusku dostali k moci boľševici, jeden z ich prvých zákonov zakázal činnosť Senátu. To bol dekrét o súde číslo 1, prijatý 5. decembra 1917.
