Изградња сваке државности је увекпраћено стварањем институције јавне службе. Значај овог процеса је изузетно висок због значаја функција које ова служба обавља за решавање како домаћих задатака, тако и задатака међународне сарадње. Посебност институције државне службе је да њени одељења делују у свим сферама државне делатности и на свим нивоима власти без изузетка. Зато су концепт и принципи јавне службе најважнији аспект не само теоријског развоја, већ и практичног законодавства.
Основна сврха државне службе је даобезбеђивање делотворног спровођења функција државе у свим сферама њеног присуства у друштву. Довољно велики број правних аката се односи на регулисање државне службе Руске Федерације, од којих је главни федерални закон „О државној служби“. Такође садржи референтне норме за више од 20 других нормативних аката.
Као најважнија друштвена институцијаКонцепт јавне службе, принципи, врсте њеног организовања и практична примена делују као објективно неопходан услов за ефикасно функционисање других институција друштва и државе, друштвене и економске делатности.
Државна служба као друштвена установа настала је иразвијена уз тесну везу са процесом развоја самог друштва. Зато је сада организована тако да што ефикасније доприноси одржавању системског интегритета друштва и његовог јединства у обављању друштвено значајних задатака.
Традиционална пракса је да се државна служба класификује у два типа.
Први од њих је цивилни, дешава се каоопште функционалне и посебне. Општа функционална служба нема секторску подјелу и представља обављање стручних послова од стране субјекта у оквиру органа власти или других структура државне управе. Посебну државну службу одликује изражена секторска намена, на пример служба у судовима, тужилаштву, дипломатској служби итд.
Друга врста државне службе – милитаризована – подразумева спровођење специфичних надлежности у оружаним снагама државе, полицији, царинским органима, Министарству за ванредне ситуације и другим областима.
Најважнији услов за изградњу ефективногдржавна служба су принципи по којима се она формира и функционише. Утврђени принципи јавне службе су најважније законске одредбе које одражавају везе и обрасце њеног организовања, као и водеће трендове у еволуцији ове институције. Готово сви принципи јавне службе садржани су у релевантним законским актима који регулишу њено спровођење. У теоријским изворима, по правилу, дају се различити основи по којима се класификују принципи државне службе. Размотрите оне од њих који су посебно садржани у законодавству Руске Федерације.
1. Принцип владавине права претпоставља да сви постојећи закони Руске Федерације доминирају у својој правној снази над различитим ресорним упутствима и административним актима.
2.Начело приоритета људских права поставља захтев да се сви државни службеници у свом раду руководе интересима грађана и поштују основна људска права, која су препозната као доминантна над интересима саме државе.
3.Принципи јавне службе, обезбеђивање системског интегритета институције државне власти у целој земљи. Овај принцип објективно произилази из федералног облика државно-територијалне структуре Русије.
4.Принцип раздвајања грана власти, који позиционира правни статус државе, подразумева самоограничење власти и балансирање једне гране са другом јасном расподелом овлашћења између њих.
5. Начело једнаког приступа грађана стручним радним местима у институцијама и органима државне службе.
6. Начела државне службе, обезбеђујући хијерархијски систем изградње њених органа, у коме су одлуке виших органа обавезујуће за ниже.
7. Принцип јединства поставља захтев униформности за све његове врсте и облике, без обзира на регионалну и нивоску имплементацију.
осам.Принцип професионализма утврђује да је државна служба високопрофесионална врста делатности, те је стога могуће комплетирати апарат на конкурентској основи компетенције.
9. Начело јавности је у отворености и доступности сваком грађанину свих информација које се односе на његове личне активности.
10. Начело одговорности субјеката који обављају послове у јавној служби за неправилно спровођење њених упутстава и правила.
11. Начело кадровске стабилности подразумева спровођење политике сукцесије и задржавања кадрова.
Сви разматрани принципи су органски међусобно повезани у интегрални систем, што заузврат доприноси развоју квалитетне кадровске политике државе.
