I allmänhet är diplomatisk immuniteträtten att inte lyda en annan stats, dess organ och företrädares imperious beslut. I själva verket kan det kallas icke-kontroll eller en situation där par in parem non habet imperium (latin "lika över lika är maktlös").
Av alla medborgare utanförstater skiljer sig diplomater på grund av sin rättsliga status. Det senare förstås vanligtvis som en allmän uppsättning rättigheter, privilegier och skyldigheter i förhållande till värdlandet.
I sin tur är privilegier fördelar,som tillhandahålls honom enligt internationell rätt i syfte att smidigt genomföra hans arbete. Av dessa är det särskilt värt att lyfta fram olika rättsliga immuniteter, vilka definieras som diplomatiska företrädares exklusiva rätt att inte följa vissa allmänna lagar.
Diplomatisk immunitet har ett antal funktioner som skiljer den från andra privilegier:
1. Den har formen av en "negativ fördel" - i själva verket är det ett undantag från alla skyldigheter (skatter, process, etc.) eller ansvar.
2. Syftet med privilegiet är att säkerställa utförandet av internationella funktioner och officiella uppgifter. Det vill säga immunitet är rent funktionellt och tillhandahålls inte för en persons personliga nytta.
3. Personkretsen med diplomatisk immunitet definieras tydligt i konstitutioner och lagar, liksom i normerna för internationell rätt. I Ryssland ägs det av diplomatiska och konsulära kårar, presidenten, medlemmar av specialuppdrag och representationer i mellanstatliga organisationer.
Således de diplomatiska privilegiernastatus delas in i två grupper: immunitet (undantag från något) och juridiska fördelar, vars begrepp är förknippat med vissa eftergifter, förmånsrättigheter, preferenser som ges ett ämne framför andra, som blir användbara för hela samhället som helhet.
Diplomatisk immunitet som juridisk kategori har funnits länge. Även i forntida Rom var fiendestaternas ambassadörer okränkbara, eftersom de ansågs vara under gudarnas skydd.
Under lång tid bestämdes diplomaternas ställningseder och traditioner, eftersom det inte fanns några internationella handlingar om dessa frågor. Det första försöket till formell kodifiering gjordes först 1928, då konventionen om diplomatiska tjänstemän antogs i Havanna (Latinamerika).
Senare, 1961, Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser, som fram till i dag är den viktigaste fördragshandlingen inom området internationella förbindelser. De flesta av världens stater, inklusive Ryssland, deltar för närvarande i det.
Utöver den nämnda konventionen är diplomatisk immunitet i internationell rätt baserad på följande fördrag och avtal:
Dessutom har stater rätt att vara värdangående diplomatisk immunitet, andra lagstiftningsakter som gör det möjligt att konkretisera situationen i enlighet med förbindelserna mellan länder. Diplomatisk immunitet i Ryska federationens straffrätt, civila och administrativa processer definieras direkt i de kodifierade handlingarna som reglerar dessa områden.
Privilegier beviljas diplomater som inte är förpersonlig vinst eller anrikning, och för att skapa gynnsamma förutsättningar för arbete i en annan stat. Ambassader och konsulat har samma immunitet och representerar deras stat i värdlandet.
Enligt normerna i Wienkonventionen från 1961 och ingående internationella fördrag kan alla diplomatiska immuniteter delas in i följande grupper:
Det finns också en klassificering efter sfärtillämpning av diplomatisk immunitet: civilprocess, straffrättslig (immunitet i straffrättsliga förfaranden), tull, skatt (skattemässig) och administrativ.
Enligt Wienkonventionen från 1961 omfattar diplomatisk immunitet följande:
1. Lokalernas okränkbarhet.
Värdstaten representerad av dess tjänstemänpersoner och auktoriserade organ (polis, brandmän, registeransvariga, fogder etc.) är skyldiga att säkerställa ett effektivt skydd av byggandet av det diplomatiska uppdraget och landet runt det. Samma immunitet gäller diplomaters privata bostäder.
2. Immunitet för egendom och fordon.
I huvudsak kan ingen egendom beslagtas,arresterad eller genomsökt. Om det finns en brottsling i uppdragets fordon kan det dock hållas kvar. I det här fallet bör de brottsbekämpande myndigheternas åtgärder inte riktas mot transporten utan mot den berörda personen.
3. Okänslighet i korrespondens och arkiv.
Diplomatisk post är den vanligastetyp av kommunikation mellan uppdrag och deras stater. Det är helt okränkbart och kan inte begränsas av vikten eller antalet platser. Wienkonventionen från 1961 nämner leverans av post med kurirer och kurirleverans, när meddelandet skickas av kaptenen på ett flygplan eller sjöfartyg.
4. Skatt (skattemässig) immunitet.
Finansiella transaktioner som utförs av representationskontor för deras interna stöd är inte föremål för några avgifter och skyldigheter.
5. Tullrättigheter.
Bagage som riktas till det diplomatiska uppdraget är inte föremål för avgifter och avgifter (utom för förvaring), men det genomgår en allmän inspektion.
Uppdragets personal kan delas in i tre kategorier: diplomatisk, administrativ och tjänst. Alla, på ett eller annat sätt, använder följande behörigheter:
1. Personlig integritet.
Anställda vid diplomatiska institutioner och deras medlemmarfamiljer har skydd av värdstaten. Varje attack eller jakt på dem är oacceptabelt. Till exempel föreskriver Ryska federationens strafflag i artikel 360 straff från 5 till 7 år för en attack mot företrädare för en utländsk stat som åtnjuter diplomatiskt skydd.
2. Hemmets okränkbarhet (personlig bostad).
Platser med permanent uppehållstillstånd för diplomater och familjemedlemmar (lägenhet, hus) har säkerhet och skydd mot sökningar, konfiskationer och intrång.
3. Immunitet mot straffrättslig, civil och administrativ jurisdiktion, skydd mot verkställighetsåtgärder.
När det gäller civil och administrativ jurisdiktion är tre undantag möjliga:
4. Tullimmunitet och okränkbarhet för bagage.
Du kan söka efter diplomaters personliga tillhörigheterendast i deras närvaro och med förbehåll för allvarliga misstankar om förekomsten av föremål som är förbjudna för export. Om inga överträdelser upptäcks efter inspektionen har bagageägaren rätt att lämna in en officiell protest.
I den moderna världen har denna typ av immunitet tappat bortRegleringsområden, som länder som förlitar sig på luftfartsskydd och terrorismbekämpning, har likställt diplomater med andra civila passagerare.
5. Undantag från personliga skyldigheter.
Den mottagande staten får inte ålägga företrädare och familjemedlemmar personliga uppgifter (militärtjänst, skadestånd, militärpost, rekvisitioner etc.).
6. Fri rörlighet inom den mottagande statens territorium.
Personer på något sätt relaterade tillden diplomatiska kåren har rätt att röra sig fritt runt värdlandet, med undantag för territorier som är förbjudna att besöka utlänningar på grund av lag eller religiös status.
Diplomater ochföreträdare för administrativ och teknisk personal samt familjemedlemmar som bor hos dem. De kan dock endast använda sitt privilegium om de inte har medborgarskap i den mottagande staten eller inte bor permanent i den.
Servicepersonal under samma förhållanden kan endast förlita sig på undantag från skatter och avgifter i förhållande till intäkter som erhållits i tjänsten.
Förutom "permanenta" diplomatiska institutioner iI andra stater finns det tillfälliga formationer - uppdrag (grupper, uppdrag) som skickas av ett land till ett annat för att överväga eventuella problem eller utföra vissa uppgifter.
Konventionen om särskilda uppdrag antogs i1969 utvidgar den viktigaste internationella akten i denna fråga konceptet med tillfälliga diplomatiska formationer till alla grupper, inklusive statschefer, regeringschefer, utrikesministrar och andra högt uppsatta tjänstemän som skickas utomlands för deras stats angelägenheter. Dessa personer har, när de reser, full immunitet från alla typer av jurisdiktion.
Det särskilda uppdragets befogenheter, dess varaktighet och sammansättning bestäms av de uppgifter som tilldelats det och överenskommes som regel mellan de länder som är intresserade av mötena.
Diplomatisk immunitet för deltagare i specialuppdrag är tillfälliga och upphör efter att de återvänt till ackrediteringslandet. Under sin vistelse i en annan makt har medlemmar i tillfälliga grupper praktiskt taget samma immunitet och fördelar som anställda vid "permanenta" institutioner.
Men samtidigt föreskrivs 1969 års konventionvissa begränsningar av deras privilegier. I synnerhet har representanter för värdlandet rätt att fritt besöka lokalerna för specialuppdraget i händelse av brand eller annan naturkatastrof. Tillstånd från gruppchefen eller relevant diplomatkontor krävs inte i detta fall. Det var denna begränsning som blev anledningen till att Sovjetunionen och senare Ryssland vägrade att ratificera denna konvention.
I allmänhet kan denna typ av immunitet definieras somen uppsättning särskilda rättigheter och fördelar som en internationell / mellanstatlig förening och dess personal (liksom företrädare för medlemsländerna) har för att effektivt och oberoende kunna utföra lagstadgade funktioner.
Behovet av en diplomatimmunitet för utövande av funktioner anges i artiklarna 104 och 105 i FN-stadgan, liksom i de sammansatta dokumenten från andra allmänt erkända organisationer, inklusive UNESCO, WHO, IMF, Europarådet, PACE och andra.
Volymen och innehållet i immuniteten beskrivs isärskilda konventioner, fördrag och avtal som sluts mellan den internationella bildandet och staten. Förutom föreningens allmänna privilegier beskriver sådana dokument fördelarna och immuniteten för personal: immunitet, undantag från jurisdiktioner, tullrättigheter, förmåner vid inresa, hemvist, valutaväxling, hemtransport, rätten till speciella skyltar, pass, etc. .
Immunitet för företrädare för länder iinterstatliga föreningar är mycket mer kompletta än personalens immunitet. Faktum är att den liknar den diplomatiska, eftersom den bygger på staternas rätt att företräda sina intressen på den internationella arenan.
Rysslands viktigaste lagstiftningsaktsärdragen i arbetet med ett permanent uppdrag i en internationell förening är förordningen "Om Ryska federationens ständiga uppdrag till en internationell organisation", godkänd genom dekret från Ryska federationens president av den 29 september 1999 nr 1316 .
Det bör dock noteras att representanterstater i organisationer utövar sina rättigheter uteslutande på en internationell organisations nivå. Det är omöjligt att utse ett land som platsen för permanent bosättning för en eller annan interstatlig förening. Men om detta händer har dess maktstrukturer plikten att ge företrädare för stater och delegationer vid konferenser lämpliga privilegier och immuniteter, som de måste använda i god tro.
FN: s rättsliga status definieras i dess stadga, liksom i FN: s konvention om privilegier och immuniteter, som godkändes av generalförsamlingen 1947.
1947-konventionen gäller alla organisationer i FN-systemet, med förbehåll för endast några få förändringar som har utvecklats och antagits för att återspegla det specifika i deras arbete.
Enligt artikel IV i konventionen, företrädarestater i FN -organ på olika nivåer (delegater, rådgivare, experter, delegationssekreterare) har samma privilegier, immunitet och förmåner som diplomater.
FN: s högkvarter platsavtal ochandra internationella universella organisationer tillhandahåller permanenta företrädare för medlemsstater med immunitet som liknar diplomatiska. Men i avtal med vissa länder är de begränsade. I synnerhet innehåller avtalet mellan FN och USA, förutom erkännande av privilegier och immuniteter, tillstånd för de amerikanska myndigheterna att inleda förfaranden mot anställda vid FN -organ i syfte att presentera dem en begäran om att lämna Förenta staterna Stater på grund av missbruk av privilegier.
Ganska specifik typ av immunitetär bestämmelsen i artikel 18 i artikel V i 1947 års konvention, som fastslår att FN: s personal och dess specialiserade organ inte kan involveras för vad de säger eller skriver under sin vistelse som tjänsteman.
Varje rättslig immunitet förutsätter beslagtagande av fall där staten fungerar som en direkt deltagare i det omtvistade rättsförhållandet från en domstol i någon annan stat.
Diplomatisk immunitet vid civilrättsliga förfarandenbestäms av del 3 i artikel 401 i ryska civilprocesslagen för Ryska federationen, som indikerar att ackrediterade företrädare för en annan stat faller under civilrätten i Ryska federationen endast inom de gränser som föreskrivs i internationella bestämmelser fördrag och avtal mellan Ryssland och andra länder.
Det vill säga diplomatisk immunitet skyddardiplomater (liksom medlemmar i deras familjer) i en stat från obligatoriskt deltagande i domstolsprocesser på värdlandets territorium. När det gäller ett civilrättsligt förfarande antas det att en diplomatisk agent inte kan tvingas bli dess deltagare - en svarande i krav, ett vittne, en expert, etc. Dessutom kan en diplomat avstå från sin immunitet i alla steg i processen.
Immunitet i civilrättsliga förfaranden är inte detgäller situationer där diplomater och deras familjemedlemmar inleder förfaranden som individer i krav på sina egna fastigheter, arvsfrågor eller aktiviteter som ger dem personlig vinning.
Om en diplomatisk representant eller annan person som åtnjuter immunitet ansöker till domstolen med ett krav, kan han i framtiden - inom ramen för detta fall - inte åberopa sina privilegier.
Som regel innehåller internationella dokumentbestämmelsen om att diplomatiska undersåtar åtnjuter immunitet mot straffansvar, vilket inte innebär "befrielse från ansvar", utan "uteslutning" från rättsstraffets område. Till exempel, i artikel 11 i konventionen om privilegier och immuniteter från Shanghai Cooperation Organization av den 17 juni 2004, föreskrivs att dess tjänstemän inte kan hållas ansvariga för sina uttalanden på föreningens medlemsländer. publikationer och andra handlingar som begås när de utför sina uppgifter ...
Diplomatisk immunitet i straffrätteninnebär inte att utländska diplomater och andra personer med liknande privilegier frigörs från straffansvar, utan den faktiska omöjligheten att tillämpa någon av de straffrättsliga normerna i rysk lagstiftning i samband med brott som begås av dem. Det vill säga diplomatisk immunitet i straffrättsliga förfaranden innebär att brottsbekämpande myndigheter inte kan inleda straffrättsliga förfaranden mot sådana personer, involvera dem som misstänkta eller anklagade. Alla inledda brottmål måste avslutas enligt artikel 24 i del 1 i artikel 24 i ryska straffprocesslagen på grund av frånvaron av corpus delicti.
Diplomatisk immunitet och dess juridiska betydelseextremt viktigt, eftersom de till stor del avgör förhållandet mellan olika stater. Representanter för andra länder som utför funktioner som "andra" regeringars "röst" är okränkbara, och brott mot denna regel är alltid straffbart genom att blockera relationerna på internationell nivå och införa olika sanktioner.
