Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ)справедливо вважається останнім рубежем оборони прав, закріплених Європейською конвенцією прав і основних свобод людини. Створений і діючий в рамках зазначеної Конвенції, цей орган виступає в якості арбітра у вирішенні конфліктів між людьми і органами державної влади, коли національні засоби захисту вже вичерпані. У нашій країні спостерігається одна з найсумніших картин в частині дотримання Конвенції.
Картина стає ще похмурішим через юридичнунеграмотності населення, незважаючи на уявну простоту процесу. «Майже 95% скарг, що надходять до канцелярії суду від громадян Росії, визнаються неприйнятними і не передаються на розгляд саме через неправильне заповнення», - розповідає адвокат Європейського суду з прав людини по Росії Сергій штукатурів. А ось і продовження статистики: практично 99% правильно заповнених і пройшли перевірку скарг вирішуються на користь позивача. Таким чином, щоб скарга була не просто подана, а успішно пройшла перевірку, середньостатистичній людині, що не знає юридичних тонкощів питання, доведеться звертатися до фахівця.
Ця робота вимагає перевірки справи з усіх боків ізаймає деякий час, тому ціна на дану послугу у російського юриста починається від 50000 рублів. Вона може стати вище через зайнятість і популярності фахівця. Наприклад, Олег Аніщік бере за оформлення скарги 60000 рублів, а Ульріх Зольмер - німецький юрист - працює за гонорар від трьох тисяч євро.
Незалежно від ціни, кожен юрист, який займаєтьсяскладанням скарг, дає гарантію на те, що вона пройде перевірку, тому немає різниці, заплатите ви 50 тисяч або 250, головне тільки договір, в якому буде прописано питання повернення грошей у разі, коли скаргу не пройде. Обов'язково зверніть на це увагу, яким би «розкрученим» не був юрист!
Формуляр скарги в ЄСПЛ заповнити не дужескладно, і Суд не вважає, що для цього позивачеві знадобиться представник. Однак в разі прийняття справи до провадження участь кваліфікованого юриста вкрай бажано, тому в разі відсутності у позивача фінансової можливості найняти представника Суд пропонує можливість оплати юридичних витрат за рахунок Ради Європи. Для цього необхідно заповнити заяву, розміщене на сайті Європейського суду з прав людини, приклавши відомості про доходи позивача та його дружина за останній рік.
На відміну від заяв до судів національногорівня, який складають у довільній формі з дотриманням вимог нормативних актів, що регулюють процесуальні процедури, скарга до Європейського суду з прав людини складається шляхом заповнення формуляра, який можна завантажити на сайті ЄСПЛ. Слід звернути увагу, що формуляр регулярно оновлюється, і заповнення старої форми є однією з причин відмови в розгляді справи. Крім того, документ складений в форматі PDF, і для відкриття і редагування потрібно встановити останню версію програми для перегляду pdf-документів. Формуляр заповнюється на будь-якому з офіційних мов одного з держав - членів Ради Європи.
У розділі А необхідно заповнити дані про позивача,фізичну особу або організацію. Причому вказується саме позивач, а не його представник. У розділі В потрібно відзначити держава-відповідача. Дозволено ставити кілька позначок, якщо скарга подається проти кількох держав. У розділі З вказується представник позивача - фізичної особи - якщо такий є. Необхідно звернути увагу на поле С.3. - схвалення повноважень. Тут обов'язково повинні бути два підписи, самого позивача і довіреної особи.
Розділ D призначений для представниківюридичних осіб. У розділі Е слід викласти факти наявних порушень. Суд рекомендує викладати факти коротко, стисло, чітко, в хронологічному порядку, утриматися від оціночних суджень і вкластися у відведені під даний розділ три сторінки. Розділ F призначений для вказівки на порушені статті Конвенції про права людини, і які саме дії держави-відповідача порушують зазначені права.
Розділ G необхідний для підтвердження дотриманьпозивачем вимоги про вичерпання національних засобів захисту права і шестимісячного строку на звернення до ЄСПЛ. У розділі Н потрібно вказати, чи звертався позивач до інших процедур міжнародного розгляду. Розділ I призначений для списку додатків до скарги. Заповнений і підписаний формуляр направляється на адресу Суду: The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, F-67075 Strasbourg cedex.
ЄСПЛ регулярно випускає рекомендації та вказівкищодо правильного заповнення скарги, в тому числі список найбільш частих помилок. Як не дивно, перше місце в списку помилок займає зневага вимоги використовувати спеціальний формуляр. Крім того, позивачі часто ігнорують розділи Е, F і G формуляра. Іноді до скарги забувають докласти необхідні документи, що підтверджують допущені порушення і вичерпання національного рівня способів захисту порушених прав. Якщо позивач не має можливості отримати будь-які необхідні документи, необхідно описати перешкоджають обставини в скарзі. Ще одна помилка - використання факсу для надсилання скарги. Хоча внутрішні документи суду часто запевняють факсиміле, на скарзі повинен стояти оригінальний підпис. Якщо в якості позивача виступає організація, обов'язково має бути заповнено поле формуляра, яке вказує офіційного і повноважного представника.
Іноді, описавши факти порушень своїх прав, позивачзабуває вказати, які саме права він вважає порушеними і якими діями. Якщо у позивача є представник, його дані і підпис повинні бути присутніми в формулярі, окрема довіреність або інші засвідчують повноваження документи до розгляду не приймаються. Також Європейський суд з прав людини попереджає, що не варто направляти документи в кінці шестимісячного терміну оскарження, адже в разі, якщо в скарзі будуть виявлені які-небудь формальні помилки, можна не встигнути звернутися до ЄСПЛ повторно. До речі, в разі повторного звернення слід враховувати, що за скаргою, визнаної неприйнятною, ніякі документи судом не зберігається, і потрібно оскаржувати повністю, а не надсилати відсутні матеріали.
Розгляд справи Європейського суду з правлюдини проходить в кілька етапів. Спочатку скарга надходить в центральний поштовий відділ. Щодня суд отримує близько півтори тисячі листів, тому обробка кореспонденції займає деякий час. Поштовий відділ направляє скаргу до юридичного підрозділу, що займається справами держави-відповідача. Співробітники відділу кажуть офіційною мовою цієї держави і знайомі з його законодавством. Скарзі присвоюється номер, і її вивчає юрист. Однак це не означає, що справа прийнята до провадження, співробітник просто збирає і готує інформацію для суддів, які будуть розглядати справу. Цей процес може зайняти досить тривалий час, так як в Європейський суд з прав людини щороку надходить понад п'ятдесят тисяч скарг.
Коли вся необхідна інформація по скарзізібрана, фахівець передає її для розгляду та винесення рішення Європейським судом з прав людини. Якщо питання, поставлене в скарзі, явно не має перспектив для розгляду, вона передається для винесення рішення одноосібного судді. Якщо скарга стосується питань, за якими суд вже неодноразово виносив рішення щодо держави-відповідача, справа розглядається комітетом з трьох суддів. Якщо по подібним скаргами Європейським судом з прав людини раніше не виносилися рішення, справа розглядається палатою з семи суддів. У виняткових випадках палата з семи суддів може відмовитися від своєї юрисдикції Великій палаті, що складається з 17 суддів. Справи ніколи не надсилаються безпосередньо від фахівця Великій палаті, рішення про це може прийняти тільки суддя.
Вивчивши скаргу по суті, Європейський суд ззахисту прав людини може прийняти рішення або про те, що порушення прав людини в діях держави-відповідача не вбачається, або про те, що права дійсно були порушені. В останньому випадку суд призначає постраждалому грошову компенсацію. Всі рішення Європейського суду з прав людини остаточні і не оскаржуються, за винятком рішення Малої палати. Зазначене рішення може бути оскаржене в Велику палату протягом трьох місяців з моменту винесення рішення, проте подібні скарги приймаються до розгляду тільки у виняткових випадках.
