في بداية القرن التاسع عشر ، الحكومة المحليةنفذت في إطار النظام الإقطاعي للإدارة. تصرف مالك الأرض كشخصية رئيسية. في يديه تركز السلطة الإدارية - القضائية والاقتصادية والسياسية على المعالين.
وقد تطلب تنفيذه إعادة هيكلة عاجلةالهياكل الحكومية المحلية. في عملية الإصلاح ، كانت الحكومة تعتزم تهيئة الظروف التي تضمن الحفاظ على السلطة بين نبل المالك. أصر الجزء المحافظ من الفصل على خلق امتيازات كبيرة ومفتوحة. اقترحت الجماعات ذات العقلية الليبرالية الموجهة نحو المسار الرأسمالي تشكيل منظمات منتشرة في كل مكان. تم إعداد المسودة النهائية للائحة بشأن سلطات Zemsky والقواعد المؤقتة لعملها فقط بحلول نهاية عام 1863.
عام 1864في 1 يناير ، تم التوقيع على اللائحة ، مقدمة سلطات المقاطعة و zemstvo. كان من المفترض أن تمتد الوثيقة إلى 33 مديرية. في وقت لاحق ، خططت الحكومة لوضع اللائحة موضع التنفيذ على أراضي أستراخان ، أرخانجيلسك و 9 مقاطعات غربية ، بيساربيان ، منطقة البلطيق ، ومملكة بولندا. تم إلغاء جميع المؤسسات التي تمكنت حتى عام 1864 من إدارة حالات الازدراء العام ، وواجبات zemstvo ، والأغذية الوطنية.
شملت المؤسسات:
استند نظام التمثيل على مبدأ العلم الكلي. جرت الانتخابات في 3 مؤتمرات - من ثلاث هيئات:
يجب أن يقال هنا ما يسمى أعضاء جمعيات zemstvo. كانت تسمى حروف العلة.
من بين جميع المؤتمرات ، الفلاحين فقطحرف الطبقة حصرا. وقد استبعد ذلك مشاركة الأشخاص الذين لم يكونوا أعضاء في المجتمع الريفي. بادئ ذي بدء ، لم يُسمح لممثلي المثقفين. في مؤتمرات ملاك الأراضي والمدن ، يمكن للمشاركين اختيار حروف العلة فقط من علمهم. في الوقت نفسه ، سُمح للمجتمعات الريفية بالتصويت لملاك الأراضي الذين ليسوا أعضاء في كوريا ، وكذلك رجال الدين المحليين. أولئك الذين لم يبلغوا الخامسة والعشرين من العمر ، والذين يخضعون للمحاكمة أو التحقيق الجنائي ، الذين شوههم حكم عام أو بقرار من المحكمة ، فقدوا حقهم في التصويت. كما لم يشارك في الانتخابات الأجانب الذين لم يقسموا الولاء للقيصر.
تم تشكيل المكون الثاني للنظامالمؤتمرات الانتخابية. تُجرى الانتخابات كل ثلاث سنوات. عقدت اجتماعات Zemsky مرة واحدة في السنة. في الظروف القصوى ، اجتمعوا في كثير من الأحيان. الرئيس ، كقاعدة ، كان زعيم النبلاء. شكلت جمعيات المقاطعات والمقاطعات zemstvo هيكلًا هرميًا معينًا.
تتألف جمعيات المقاطعات والمحافظات Zemstvo منتم اختيار ممثلين من ثلاث هيئات في المؤتمرات. كانت الأولى تابعة للأخيرة ، ولكن يمكنها حل عدد من القضايا بشكل مستقل. على وجه الخصوص ، اجتماعات Zemstvo:
عقدت اجتماعات zemstvo العليا:
وتجدر الإشارة إلى أنه في لائحة 1864 في الفن. 2 ، تم تقديم قائمة بالحالات التي يمكن أن تعقدها اجتماعات Zemstvo ، لكنها لم تكن ملزمة لها. وشملت هذه ، على وجه الخصوص:
لقد تصرفوا كهيئات تنفيذية.تم تشكيلهم من خلال اجتماعات zemstvo في الاجتماع الأول للدعوة الجديدة. لم يكن المسؤولون عن سندات الخزانة وغرف الدولة ورجال الدين جزءًا من المؤسسات التنفيذية. تضم إدارة المقاطعة 6 أعضاء ورئيس. تم انتخاب الجهاز لمدة 3 سنوات. وحضر حكومة المقاطعة عضوان ورئيس ، تمت الموافقة على ترشيحه من قبل أعلى مسؤول محلي.
