Κάθε οικονομία πρέπει απλώς να έχειένα ορισμένο περιθώριο ασφάλειας. Όσο για την ιστορία της ρωσικής δύναμης, ο επόμενος κύκλος τελείωσε σήμερα. Αρχικά, το Ταμείο Σταθεροποίησης, που δημιουργήθηκε το 2004, υποστήριξε την οικονομία του μεγάλου κράτους. Το 2008, αναδιαρθρώθηκε πλήρως και μετονομάστηκε το αποθεματικό ταμείο και το εθνικό ταμείο πλούτου. Έδρασε ως ορθολογική συνέχεια του προγράμματος «ανάπτυξη προϋπολογισμού», το οποίο δημιουργήθηκε το 1998 για τη χρηματοδότηση βιομηχανικών έργων μεγάλης κλίμακας που υποτίθεται ότι θα λειτουργούσαν ως κινητήρας κατά τη διάρκεια της κρίσης.
Καινοτόμος μορφής του Ταμείου Σταθεροποίησηςαντιφάσκει εντελώς με τη θεμελιώδη ιδέα του έργου «προϋπολογισμός ανάπτυξης». Βασίστηκε στη δημιουργία ενός αποθεματικού, το οποίο υποτίθεται ότι θα αντισταθμίσει, εάν είναι απαραίτητο, το έλλειμμα του προϋπολογισμού λόγω μιας απροσδόκητης πτώσης των τιμών του πετρελαίου, ενώ αποστειρώνοντας τα υπερβολικά έσοδα σε δολάρια από τις πωλήσεις πετρελαίου. Ο πληθωρισμός έπρεπε να ελεγχθεί επενδύοντας σε ξένα περιουσιακά στοιχεία. Μεσοπρόθεσμα, το Ταμείο Σταθεροποίησης έπρεπε να ενεργήσει ως αποθεματικό για την εξάλειψη των προβλημάτων που σχετίζονται με τη χρηματοδότηση της δομής των κρατικών συντάξεων. Στην πραγματικότητα, το αποθεματικό ταμείο και το Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας λειτουργούν ως εξειδικευμένο νομισματικό ταμείο, το οποίο χρησιμοποιείται ενεργά σήμερα για τη σταθεροποίηση του κρατικού προϋπολογισμού ως αποτέλεσμα του μειωμένου εισοδήματος. Μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί για δημόσιες ανάγκες, αλλά μακροπρόθεσμα.
Το αποθεματικό ταμείο της Ρωσίας δημιουργήθηκε κατά τη διάρκειαπολλές δεκαετίες λόγω του γεγονότος ότι ο κρατικός προϋπολογισμός εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη συγκρότηση εξωτερικών παραγόντων. Η ευημερία των εθνών εξαρτάται από τις παγκόσμιες τιμές των εμπορευμάτων. Σήμερα, όταν επιβλήθηκαν αυστηρές κυρώσεις στη χώρα από την Ευρώπη και με το εξαιρετικά χαμηλό κόστος του πετρελαίου, τα κεφάλαια από την οποία κυριαρχούσαν στην εκπλήρωση του προϋπολογισμού, είναι το συλλεγόμενο αποθεματικό που βοηθά τη χώρα να επιβιώσει. Σας επιτρέπει να διατηρήσετε την τιμή του εθνικού νομίσματος και γίνεται η βάση για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της κυβέρνησης έναντι του πληθυσμού. Εάν η Ρωσία δεν είχε αποθεματικά, τότε η χώρα θα αντιμετώπιζε εδώ και πολύ καιρό ένα φαινόμενο ως προεπιλογή.
Το πρώτο στάδιο της δημιουργίας του αποθεματικού ταμείουξεκίνησε το 2003. Δημιουργήθηκε λογαριασμός, ο οποίος έλαβε κεφάλαια από την εξαγωγή φυσικών πόρων. Εδώ θα διευκρινίσουμε ότι δεν ήταν κέρδη από τις πωλήσεις πετρελαίου που στάλθηκαν σε ειδικό λογαριασμό, αλλά εξαιρετικά κέρδη. Δηλαδή, τα υπόλοιπα χρήματα από τις πωλήσεις καυσίμων που δεν προβλεπόταν από ανεπαρκώς αισιόδοξες προβλέψεις. Το δεύτερο στάδιο της δημιουργίας του αποθεματικού είναι η δημιουργία του Ταμείου Σταθεροποίησης το 2004, το οποίο ήταν ουσιαστικά μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Λόγω του γεγονότος ότι η εγχώρια οικονομία είχε ισχυρή σύνδεση με την αγορά εμπορευμάτων, ο σχηματισμός ενός «μαξιλαριού ασφαλείας» έγινε απαραίτητη προϋπόθεση για την περαιτέρω ευημερία του έθνους. Το τελευταίο στάδιο στη δημιουργία του αποθεματικού είναι το αποθεματικό ταμείο και το Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας.
Το εξαγωγικό δυναμικό του κράτους είναι σημαντικάυποφέρουν από ισχυρούς δεσμούς στις εξαγωγές πετρελαίου και φυσικού αερίου. Η κατάσταση αφήνει αρνητικό αποτύπωμα στην κατάσταση του κράτους και πλήττει τις εγκαταστάσεις παραγωγής που προσανατολίζονται στις εξαγωγές. Στην οικονομία, η πηγή εισοδήματος των φυσικών πόρων αποκλείεται λόγω της εξαγωγής αγαθών και υπηρεσιών. Όλες οι εισερχόμενες ταμειακές ροές αποκλείονται από τα πετροδαλάρια. Το αποθεματικό Ταμείο της Ρωσίας σήμερα είναι υπεύθυνο για τη διατήρηση της ισορροπίας στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, καθώς η τιμή του πετρελαίου σήμερα είναι αρκετές παραγγελίες μεγέθους χαμηλότερες από αυτές που είχαν καθοριστεί στους προϋπολογισμούς για την περίοδο 2014-2017. Το αμοιβαίο κεφάλαιο είναι υπεύθυνο για τη δέσμευση της υπερβολικής ρευστότητας, τη μείωση του πληθωριστικού αντίκτυπου, την εξάλειψη του αντίκτυπου των αυξήσεων των τιμών στην παγκόσμια αγορά πρώτων υλών στην εθνική οικονομία. Μπορούμε να συνοψίσουμε και να επισημάνουμε τις τρεις κύριες λειτουργίες του ταμείου:
Η θεωρία είναι ένα πράγμα, αλλά η πρακτική και η ιστορία μιλούνσχετικά με έναν ελαφρώς διαφορετικό σκοπό του αποθεματικού. Οι πόροι του αποθεματικού ταμείου αποσκοπούν στη διασφάλιση της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων τύπου δαπανών από το κράτος, μειώνοντας παράλληλα τα έσοδα από τον τομέα πετρελαίου και φυσικού αερίου της οικονομίας. Ο όγκος των αποθεματικών ορίζεται στο 10% του αναμενόμενου όγκου του ΑΕΠ για το επόμενο οικονομικό έτος. Αρχικά, οι ταμειακές ροές κατευθύνονται σε λογαριασμούς του Δημοσίου. Η έλλειψη κεφαλαίων από τον τομέα του πετρελαίου καλύπτεται από την ανακατεύθυνση χρημάτων μέσω μεταφοράς πετρελαίου και φυσικού αερίου. Ακολουθεί η συμπλήρωση του ίδιου του αποθεματικού ταμείου. Αφού ο όγκος της αντιστοιχεί στο 10% των εισπραχθέντων κεφαλαίων, η ταμειακή ροή ανακατευθύνεται στο Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας, το οποίο θα αντισταθμίσει το έλλειμμα του συνταξιοδοτικού προϋπολογισμού. Το αποθεματικό ταμείο παραμένει άθικτο μέχρι τη στιγμή που τα έσοδα από τον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου μειώνονται σημαντικά. Οι περισσότερες από τις αποταμιεύσεις κεφαλαίου μετατρέπονται σε χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία και νόμισμα. Αυτές είναι υποχρεώσεις χρέους διεθνών οργανισμών και τίτλων, καταθέσεις σε ξένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.
Το αποθεματικό ταμείο και το εθνικό ταμείο πρόνοιας σχηματίζονται όχι μόνο από τα υπερβολικά κέρδη από την πώληση πετρελαίου. Η αναπλήρωση κεφαλαίου οφείλεται:
Μια άλλη πηγή αναπλήρωσης είναι το κέρδος απόδιαχείριση του τελευταίου. Το μέγεθος του αποθεματικού ταμείου ελέγχεται από τη λογιστική καταβολή κεφαλαίων σε ξεχωριστούς λογαριασμούς που ανοίγει το Υπουργείο Οικονομικών με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όλες οι συναλλαγές εσόδων και εξόδων στο λογαριασμό πραγματοποιούνται από το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με το νόμο.
Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, το Εθνικόη πρόνοια λειτουργεί ως μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, η διαχείριση των αποθεματικών κεφαλαίων πραγματοποιείται σε ελαφρώς διαφορετική μορφή από τα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Οι κύριοι στόχοι της διαχείρισης χρημάτων είναι να τα διατηρήσει ασφαλή, καθώς και να σταθεροποιήσει το επίπεδο εισοδήματος από τη μετατροπή τους σε περιουσιακά στοιχεία μακροπρόθεσμα. Όλα τα περιουσιακά στοιχεία στα οποία μπορούν να μετατραπούν τα κεφάλαια ορίζονται σαφώς από τον κώδικα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η βοήθεια από το Εθνικό Ταμείο Πλούτου παρέχεται αμέσως, όταν συμβαίνει έλλειμμα. Πληροφορίες σχετικά με την παραλαβή και τη δαπάνη χρημάτων από το αποθεματικό δημοσιεύονται κάθε μήνα στα μέσα ενημέρωσης.
Το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενημέρωσετο κοινό ότι τα τελευταία δύο χρόνια το Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας αυξήθηκε κατά περίπου 51,3% και το Ταμείο αποθεματικών αυξήθηκε κατά 72,9%. Το αποθεματικό ταμείο αυξήθηκε κατά 2,085 τρισεκατομμύρια ρούβλια και έως την 1η Ιανουαρίου 2015, παρά την επικρατούσα κρίση, ανήλθε σε 4,945 δισεκατομμύρια. Σε όρους δολαρίου, και τα δύο αποθεματικά εκτιμάται από ειδικούς σε 165 δισεκατομμύρια δολάρια. Τα θετικά κέρδη κεφαλαίου επισκιάζονται από δήλωση του Επιμελητηρίου Λογαριασμών τον Οκτώβριο του 2014. Σύμφωνα με εκπροσώπους του οργανισμού, διατηρώντας παράλληλα τον ρυθμό πτώσης των τιμών του πετρελαίου στη διεθνή αγορά και την υποβάθμιση της οικονομίας του κράτους, το Ρωσικό Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας θα εξαντληθεί εντελώς τα επόμενα δύο χρόνια.
Από την 1η Απριλίου 2015, το μέγεθος του αποθεματικού ταμείουανήλθαν σε 4,425 τρισεκατομμύρια ρούβλια ή 75,7 δισεκατομμύρια δολάρια. Το Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας ανέρχεται σε 4,436 τρισεκατομμύρια ρούβλια ή 74,35 δισεκατομμύρια δολάρια. Κατά τη διάρκεια του μήνα Μαρτίου, το NWF μειώθηκε κατά 244 δισεκατομμύρια ρούβλια και το αποθεματικό ταμείο - κατά 295 δισεκατομμύρια ρούβλια. Θυμηθείτε ότι στα τέλη Μαρτίου, η Κρατική Δούμα ενέκρινε έναν προϋπολογισμό κρίσης, ο οποίος όριζε τους όρους για τη δαπάνη κεφαλαίων από τα ταμεία. Σύμφωνα με προκαταρκτικούς υπολογισμούς, ο όγκος του αποθεματικού μέχρι το τέλος του 2015 θα ανέλθει μόνο σε 4,618 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Έχει προγραμματιστεί να δαπανήσει περίπου 864,4 δισεκατομμύρια ρούβλια για την ανάπτυξη έργων υποδομής για την ανοικοδόμηση της κρατικής οικονομίας.
