ज़ेमेस्की स्टारोस्टा एक मूल पोस्ट है,जो 16 वीं शताब्दी के बाद से, रूस के क्षेत्र में जाना जाता है। इस प्रकार के अधिकारियों का उदय स्थानीय सरकार के सुधार से सीधे संबंधित है। इन संस्थानों के आगे के विकास ने ज़ेम्स्तो हेडमेन के अधिकारों और कर्तव्यों को निहित किया, जिन्होंने 1 9 17 तक काम करना जारी रखा। स्थानीय अधिकारियों को उदार बनाने के सभी प्रयासों के बावजूद, वे अभी भी एक पुराने फैशन में काम करते हैं। ऐसा क्यों हुआ? आइए समझने की कोशिश करें।
इस स्थिति को तब से जाना जाता हैकिवन रस उस समय ज़ेम्स्तवो बुजुर्ग, जो रियासतों और वफादार सेवकों थे, को राजकुमार या निचले वर्गों के नेतृत्व के लिए उनके करीबी समर्थकों द्वारा नियुक्त किया गया था। यरोस्लाव वाइस के कानूनों में, गांव और चूहे के तारे का उल्लेख किया गया है। पूर्व रियासतों की ग्रामीण आबादी में शामिल थे, चर्चा झगड़े, मुकदमे, एकत्रित करों पर चर्चा की। उत्तरार्द्ध भूमि की समस्याओं का प्रभारी था, सांप्रदायिक और पितृसत्तात्मक भूमि पर विवाद, और संपत्ति की समस्याओं को अलग कर दिया। बाद में, बुजुर्गों के संस्थान उत्तरपूर्वी प्रधानों के क्षेत्र में चले गए।
लंबे समय तक प्रयोगशाला और ज़ेमेस्टवो बड़ेराजकुमार के आदेश द्वारा नियुक्त किया गया। वास्तव में, उन्होंने स्थानीय आबादी पर कोई प्रभाव नहीं डाला, लेकिन तातार छापे की विधि से चले गए: वे कूद गए, एकत्र हुए, और हटा दिए गए। हालांकि उन्हें रूसी भूमि के सबसे दूरस्थ स्थानों में आदेश की निगरानी करने का निर्देश दिया गया था, लेकिन उन्होंने अपने कर्तव्यों को अनिच्छा से किया। मध्यस्थता और राक्षसी भ्रष्टाचार हर जगह शासन करता था, और स्थानीय राजाओं पर न तो स्थानीय परिषदें और न ही प्रमुख थे। इसने मौजूदा शासक को तोड़ने और स्थानीय प्रशासन के कामकाज के लिए एक नया सिद्धांत तैयार करने के लिए व्यक्तिगत शासक की लौह इच्छा ली।
Во время правления Ивана Грозного возникла रूसी राज्य की प्रशासनिक प्रणाली को पूरी तरह से पुनर्गठित करने की तत्काल आवश्यकता है। इस राजनीतिक प्रक्रिया से जुड़ी कानूनों के सामान्य संहिता को स्थानीय सरकार का सुधार कहा जाता था। उनकी घटना का मुख्य कारण तथाकथित भोजन को समाप्त करने की आवश्यकता थी - प्राचीन काल का एक पुरातन अवशेष, जिसने अधिकारियों का दौरा करने के अधिकार को एक निश्चित क्षेत्र (यानी फ़ीड) के साथ रहने का अधिकार दिया।
1551 में स्टोग्लावी कैथेड्रल ने आगे बढ़ने दियासांविधिक zemstvo प्रमाण पत्र की शुरूआत, जिसके अनुसार गवर्नर संस्थान पूरी तरह से समाप्त हो गया था। रूसी राज्य के सभी कोनों में नियुक्तियों के बजाय, ज़ेम्स्तवो बुजुर्ग चुने जाने लगे। 1555 के शाही डिक्री ने भोजन पर इन अधिकारियों के चुनाव और चुनाव की घोषणा का आदेश दिया। स्थानीय शक्ति की एकाग्रता ज़ेमेस्की झोपड़ी थी, जिसने कार्यकारी शक्ति को व्यक्त किया था। न्यायपालिका और प्रबंधन प्रणाली पूरी तरह से सुधार की गई थी, और इवान द भयानक के तहत ज़ेमेस्टवो बुजुर्गों को नए अधिकार और शक्तियां दी गई थीं।
स्थानीय सरकार का परिवर्तन पूरी तरह बदल गया हैरूसी साम्राज्य की प्रशासनिक प्रणाली की प्रोफाइल। ज़ेमेस्की के बुजुर्गों की शक्तियों की एक विस्तृत श्रृंखला शुरू हुई। वह स्थानीय अदालतों के प्रभारी थे, जिन्होंने न केवल नागरिक मामलों के साथ निपटाया, बल्कि कानून के छोटे आपराधिक उल्लंघन भी किए। विशेष रूप से उच्च प्रोफ़ाइल आपराधिक अपराधों को अलग से निपटाया गया था। हेडमैन मसौदा आबादी, कम संपत्ति के प्रबंधन और करों के संग्रह की समस्याओं में लगी हुई थी। कर का मुख्य प्रकार "कंसक्रिप्शन" था, जिसे देश की पूरी वयस्क पुरुष आबादी का भुगतान करना आवश्यक था। इस संग्रह को पुराने राज्यपाल द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। पैसा सीधे सरिस्ट ट्रेजरी में बहना शुरू हुआ, और वहां से, स्थानीय अधिकारियों के रखरखाव और आने वाले लेखा परीक्षकों का भुगतान किया गया।
ज़ेमेस्की का जज ज़ेमेस्की झोपड़ी के सिर पर खड़ा था। उन्होंने सांप्रदायिक भूमि का उपयोग करने, कर में नोट्स लेने, राज्य करों को इकट्ठा करने और वितरित करने और अन्य कार्यवाही करने की समस्याओं का सामना किया।
इस उल्लेखनीय स्थिति के लिए उम्मीदवार चुने गए थेसबसे प्रभावशाली और अमीर स्थानीय निवासियों में से। परिस्थितियों के अच्छे मिश्रण के साथ, वे मेट्रोपॉलिटन अधिकारियों और लड़कों के करियर के लिए तैयार थे। बेशक, कई छोटे noblemen इस तरह के एक करियर बनाने की मांग की। ज़ेमेस्की के बुजुर्ग को मौके पर चुना गया था, लेकिन वह सीधे केंद्रीय आदेश में जमा हुआ, जिसके प्रभारी पास के काउंटी थे। उनकी अवधि की अवधि एक से दो साल तक चली। साथ ही फिर से चुनाव के साथ, ज़ेमेस्की झोपड़ी के पूरे कर्मचारियों को भी संशोधित किया गया। सबसे मशहूर ज़ेम्स्तवो ए मिनिन था।
16 99 में, मकान मालिक बन गएछोटे यूरोपीय शहरों की स्थानीय परिषदों। ज़ेम्स्तवो बुजुर्ग अपने कर्तव्यों के एक महत्वपूर्ण विस्तार के साथ महापौर बन गया। लेकिन रूसी साम्राज्य के दूरस्थ स्थानों में, स्थानीय शक्ति का पुराना रूप और भी अस्तित्व में था। 171 9 में स्थानीय स्व-सरकार के संस्थानों का एक और पुनर्गठन हुआ।
दो के लिए केंद्रीय शक्ति में परिवर्तनसदियों (16 वीं से 18 वीं शताब्दी तक) एक आवधिक और गैर-प्रणालीगत चरित्र थे। पीटर ने सबसे पहले घने रूसी प्रशासन को एक सभ्य यूरोपीय रूप देने की मांग की। निस्संदेह, स्थानीय स्व-सरकार के यूरोपीय निकायों की किसी भी आत्म-पर्याप्तता का कोई प्रश्न नहीं था, बल्कि स्व-सरकार की स्वीडिश प्रणाली का अनुकरण करने के बारे में कोई सवाल नहीं था, लेकिन वास्तव में सभी शक्ति अभी भी सूरीवादी नियुक्तियों के हाथों में केंद्रित थीं। लग रहा था कि मजदूर और ज़ेम्स्तवो हेडमेन जमीन पर चुने गए थे, लेकिन उन्हें अपनी पदों में स्वीकृति देने के लिए, सरासर का एक अलग डिक्री आवश्यक था।
शहर के अधिकारियों ने स्वीडिश में सुधार कियानमूना, लेकिन ग्रामीण ग्रामीण झोपड़ियों ने अनिच्छुक रूप से नवाचारों को झुका दिया। सबसे पहले, यह एक शिक्षित आबादी और सख्त वर्ग प्रतिबंधों की कमी के कारण था, जिसने मसौदे वर्ग में वैकल्पिक कार्यालयों को पकड़ने का अधिकार नहीं दिया। इसलिए, नए स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कर्मचारियों को पुराने क्लर्क और उप-लेफ्टिनेंटों से भर्ती कराया गया था, जो किसी दिए गए पैटर्न के अनुसार अपने काम को पुनर्गठित नहीं कर सके और नहीं कर सके। इसलिए, स्थानीय स्व-सरकार का पेट्रीन सुधार इसे सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में असफल रहा, लेकिन मौजूदा यूरोपीय स्वतंत्रता का केवल एक स्वायत्त सेट बन गया।
