Pokrajinske i okružne zemaljske skupštine i vijeća. Stvaranje pokrajinskih i okružnih zemaljskih skupština. Kako su se zvali članovi zemaljskih skupština?

Lokalna uprava s početka 19. stoljećaprovodi u okviru kmetovske ekonomije. Vlasnik zemljišta djelovao je kao ključna figura. U njegovim rukama bila je koncentrirana upravna, sudska, ekonomska i politička vlast nad ovisnicima.

Seljačka reforma

Njegova je provedba zahtijevala hitno restrukturiranje.strukture lokalne uprave. U procesu reforme, vlada je namjeravala stvoriti uvjete koji će osigurati očuvanje vlasti vlastelina-plemića. Konzervativni dio razreda inzistirao je na stvaranju značajnih i otvorenih privilegija. Liberalno nastrojene skupine, orijentirane na kapitalistički put, predložile su osnivanje organizacija sve klase. Konačni nacrt Statuta o zemaljskim vijećima i privremena pravila za njihov rad pripremljeni su tek krajem 1863. godine.

Formiranje novih institucija

Godine 1864. g.1. siječnja potpisana je Uredba o uvođenju okružnih i zematskih tijela. Trebao je proširiti djelovanje dokumenta na 33 regije. Potom je vlada planirala provesti Uredbu na snagu na teritoriju Astrahana, Arhangelska i 9 zapadnih pokrajina, Besarabije, baltičkih regija i Kraljevine Poljske. Ukinute su sve institucije koje su do 1864. godine vodile poslove javnog prezira, zemaljskih carina i nacionalne hrane.

Struktura novih organizacija

Uključene institucije:

1. Izborni kongresi.
2. Zemski skupštine i vijeća.

Sustav zastupanja temeljio se na načelu sve-imovine. Izbori su održani na 3 kongresa - iz tri kurije:

1. Županijski zemljoposjednici.Sastojali su se uglavnom od plemenitih zemljoposjednika. Vlasnici kvalifikacija nekretnina ili zemljišta ili određenog prometa kapitala godišnje mogli su glasati na kongresu. Potonji je utvrđen u iznosu od 6 tisuća. Kvalifikacija zemljišta određena je za svaku provinciju zasebno, na temelju stanja posjeda vlasnika. Dakle, u Vladimiru je bilo 250 desijatina, u Moskvi - 200, u Vologdi - 250-800. Cijena nekretnine utvrđena je na 15 tisuća. Oni vlasnici zemljišta koji nisu imali dovoljno sredstava sudjelovali su u glasovanju putem predstavnika.
2. Gradska kurija.Sastojalo se od osoba s trgovačkim certifikatima, vlasnika komercijalnih i industrijskih institucija, čiji je promet iznosio najmanje 6 tisuća rubalja. / god., i imao određenu količinu nekretnina.
3. Ruralna kurija.Također je pretpostavila imovinsku kvalifikaciju. Međutim, u ovoj su kuriji uvedeni trostupanjski izbori. Seljaci koji su se okupili na okupljanju volost izabrali su svoje predstavnike i poslali ih na sastanak. Na njemu su već odabrani birači iz okruga.

Ovdje treba reći kako su se zvali članovi zemaljskih skupština. Nazvani su samoglasnicima.

Značajke reprezentativnog sustava

Od svih kongresa imao je samo seljakisključivo imanje karakter. To je isključilo sudjelovanje u njemu osoba koje nisu bile dio ruralnog društva. Prije svega, predstavnici inteligencije nisu smjeli. Na zemljoposjedničkim i gradskim konvencijama sudionici su mogli birati samoglasnike samo iz svoje kurije. Istodobno je seoskim zajednicama bilo omogućeno da glasaju za vlasnike zemljišta izvan kurije, kao i za lokalno svećenstvo. Osobama mlađim od 25 godina protiv kojih se vodilo suđenje ili kriminalističko istraživanje, oklevetane javnom presudom ili sudskom odlukom, oduzeto je biračko pravo. Na izborima nisu sudjelovali ni stranci koji se nisu zakleli na vjernost caru.

Stvaranje pokrajinskih i okružnih zemaljskih skupština

Druga komponenta sustava nastala jeizborni kongresi. Izbori su se održavali svake tri godine. Zemsky sastanci održavali su se jednom godišnje. U izvanrednim okolnostima sazivali su se češće. U pravilu je vođa plemstva djelovao kao predsjedavajući. Pokrajinske i okružne zemaljske skupštine činile su određenu hijerarhijsku strukturu.

funkcije

Županijske i zemaljske zemaljske skupštine sastojale su se odpredstavnici izabrani iz tri kurije na konvencijama. Prvi su bili podređeni drugima, ali mogli su samostalno riješiti niz problema. Konkretno, zemunski sastanci:

1. Dali su dozvolu za otvaranje bazara i zanata.
2. Pokrajinske i državne pristojbe dijelile su se unutar županije. Ta je funkcija uredbom ili zakonom dodijeljena institucijama.
3. Pružio provincijskim organizacijama informacije i zaključke o ekonomskim temama.
4. Rješavalo se pitanje održavanja kula.
5. Seoske i poljske ceste prebacili su u kategoriju županijskih cesta i obrnuto, promijenili smjer.
6. Izdavao naloge i nadzirao po uputama odbora o uređenju komunikacijskih linija, uzajamnom osiguranju, davao izvješće o obavljenom poslu.

Provedene više zemaljske skupštine:

1. Podjela zgrada, komunikacijskih linija, građevina, dužnosti, dobrotvornih institucija u kategorije. Klasifikacija je uključivala 2 skupine: jedna je pripadala županiji, a druga provinciji.
2. Vođenje poslova na organizaciji novih sajmova, promjena / odgoda postojećih.
3. Smjer kroz voditelja zahtjeva za prijenos cestovnih građevina u kategoriju državnih iz valjanih razloga.
4. Vođenje poslova s ​​organizacijom novih marina na rijekama i preseljenjem postojećih luka.
5. Raspored između županija državnih naknada.
6. Poslovno upravljanje uzajamnim osiguranjem od požara.
7. Razmatranje i rješavanje pitanja i poteškoća koje se mogu pojaviti prilikom odobravanja rasporeda i procjena naknada.
8. Analiza žalbi na postupke uprave.

Popis aktivnosti

Treba napomenuti da je u Propisima iz 1864. u čl. 2 dobio je popis stvari koje su zemaljski sastanci mogli provesti, ali za njih nisu bile obvezne. Tu su posebno uključeni:

1. Upravljanje imovinom, prikupljanje sredstava i kapitala, upravljanje dobrotvornim institucijama.
2. Brinući o razvoju sustava nacionalnih prehrambenih proizvoda, industrije i trgovine.
3. Upravljanje uzajamnim osiguranjem imovine.
4. Izgled državnih naknada.
5. Sudjelovanje u razvoju ekonomske potpore javnom zdravstvu i obrazovanju.
6. Naplata i isplata naknada.

Zemski savjeti

Oni su djelovali kao izvršna tijela.Njihov sastav formirale su zemaljske skupštine na prvom sastanku novog saziva. Službenici iz riznica, blagajničkih komora, svećenstvo nisu bili uključeni u izvršne institucije. Pokrajinsko vijeće imalo je 6 članova i predsjednika. Tijelo je birano na 3 godine. Županijskoj vladi prisustvovala su 2 člana i predsjednik, čiju je kandidaturu odobrio najviši lokalni dužnosnik.