הפרלמנט הוא הגוף המחוקק הראשיכל מדינה דמוקרטית מודרנית. כאן חוקים נכתבים ומאומצים על ידי הצבעה, חוקות נקבעות ומתוקנות. ברוסיה, דומא המדינה היא הבית התחתון של הפרלמנט. ובפרסום זה נספר לכם על תפקידיה וסמכויותיה של סמכות זו. בנוסף, נספר לכם על המוזרויות של היווצרות הרכבו וכיצד נבחרים מועמדים לדומא.
הפרלמנט יכול להשפיע גם על מדיניות החוץמדינה, ובפנים הכל תלוי בתפקיד הנשיא. מרבית מדינות המערב הן רפובליקות פרלמנטריות, כלומר הפרלמנט הוא זה שקובע הכל, ואילו הפדרציה הרוסית היא רפובליקה מעורבת. ארצות הברית, אגב, היא בדיוק רפובליקה נשיאותית. המילה האחרונה תמיד מוטלת על הנשיא.
אז מה שמו של הפרלמנט ברוסיה? מבחינה היסטורית, למחוקקים היו שמות שונים. זה כולל את סיים הפולני ואת קורטס הספרדית, וכל זה למעשה פרלמנט. בדרך כלל מדובר בשני חדרים, כאשר הבית התחתון מאמץ וקובע את החוק, ואילו העליון דוחה אותו או מאשר מבלי שיש לו זכות לבצע שינויים. נוהג זה נותר מאז ימי המלוכה ומאשר את יעילותו.
ועכשיו אנחנו מתקרבים לדומא המדינה הרוסיתפֵדֵרַצִיָה. דומא המדינה עדיין אינה פרלמנט באופן עקרוני, הפרלמנט שלנו הוא האסיפה הפדרלית. זה דו-מצלמי, והאלגוריתם של האסיפה הפדרלית מפורט בפירוט בפרק 5 לחוקה. בתורו, דומא המדינה היא בדיוק ענף השלטון הנמוך, החשוב והאחראי ביותר במדינתנו. בדומא המדינה עוברים כל החוקים הקובעים את חייהם של אזרחים מן השורה במדינה ואף את תקציב המדינה לשנה הבאה.
כיצד מתנהלת ההצבעה בדומא המדינה, כיצד עוברים המועמדים בבחירות ומה הם עושים במהלך כינוס הפרלמנט? ננסה לענות כעת על שאלות אלו.
מאחר ודומא המדינה היא בעצם העיקריתהגוף המחוקק במדינה, זו פעילות חקיקה שהיא המשימה העיקרית של סגני הבית התחתון של הפרלמנט של הפדרציה הרוסית. החוקים המוגשים לבדיקה ולהצבעה יכולים להיות שונים בתכלית: מאלה הנוגעים לכמה מגזרים קטנים במשק ומדיניות מיסוי קשורה, למשל, לרפורמה בחינוך או ברפואה בקנה מידה גדול. העיקר שהחוק הקטן החדש נמצא בגבולות המותרים בחוקה ואינו סותר את הוראותיו העיקריות. אחרת, חוק כזה לא יהיה לגיטימי גם אם הצירים מצביעים עבורו והוא אומץ על ידי שני לשכות האסיפה הפדרלית.
ההצבעה בדומא המדינה מוסדרת על ידי העשירימאמר החוקה של הפדרציה הרוסית. דומא המדינה של הפדרציה הרוסית היא שקובעת אילו טיוטות חוקים יגיעו לבית הפרלמנט העליון. הצעות חוק המוגשות לדיון חייבות לעבור ועדה חוקתית מיוחדת שתקבע את מידת העמידה במעשה המשפטי העיקרי במדינה. ההליך מתבצע באמצעות ציוד אלקטרוני. לאחר שהעביר הצעת חוק להצבעה, יכול המחבר לדבר מהדוכן על דעתו על החוק, על משמעותו ותועלתו. המתנגדים יכולים גם לדבר על ההיבטים השליליים של הצעת החוק, ולאחר מכן, בתוך זמן מוגדר, על כל הנוכחים לבחור "בעד", "נגד" או "נמנע" ביחס לחוק זה. האחוז והתוצאה נקבעים באופן מיידי - האם הצעת החוק תמשיך להצביע בבית העליון של האסיפה הפדרלית או לא. חוקי דומא המדינה מהווים את "הגוף המשפטי" של המדינה. ראוי לציין כי ההצבעה יכולה להיות סודית או פתוחה, אך ברוב המקרים היא פתוחה. כאשר דומא המדינה העבירה את החוק, היא הולכת להצבעה בבית העליון של האסיפה הפדרלית.
כל בחירות קובעות את הרכב המדינהדומא במשך חמש השנים הבאות, וכך נוצרה הכינוס הבא. כל מדינה דמוקרטית מגבילה את שעות העבודה של מוסדותיה, שכן במהלך כינוס אחד דעת העם והחברה האזרחית - מאגר הרצון הפוליטי העיקרי במדינה - הייתה יכולה להשתנות באופן דרמטי. באופן תיאורטי, חברי פרלמנט הם השתקפויות של קבוצות מסוימות של אנשים שהצביעו לסגן זה או אחר, והוא מחויב להגן בדיוק על זכויותיהם. במשך חמש שנים משקף סגן את רצון העם, ואם עשה זאת רע ולא עמד בדרישות הבוחרים, הם יצביעו למועמד אחר. בדיונים בין קבוצות אוכלוסייה שונות, המיוצגות על ידי מפלגות פוליטיות וחברי פרלמנט, מתרחש תהליך של דיון פרלמנטרי, מעין ליבה של דמוקרטיה. על כן, מקובל כי דומא המדינה היא הגוף הפרלמנטרי העיקרי בארצנו.
זה לא סוד שלאחרונה, 18בספטמבר 2016 התקיימו בחירות סדירות לדומא המדינה. למרות שהבחירות לא הביאו כוחות פוליטיים חדשים לפרלמנט, הן שינו באופן משמעותי את יחסי הכוחות בגוף המחוקק העליון במדינה, וחיזקו את כוחה של מפלגת רוסיה המאוחדת השלטת.
באופן כללי, יש לציין כי אחוז ההצבעה בבחירות אלההיה נמוך למדי, רק 50 אחוזים מהאוכלוסייה הביעו רצון ללכת ולממש את זכותם להשתתף בחיים הפוליטיים של המדינה. ולמרות שאפילו הצבעה מאסיבית יותר לא תשנה באופן קיצוני את צבע הכינוס הבא, כפי שעיתונאים בתקשורת הפרו-מערבית והאופוזיציה אוהבים לומר לעתים קרובות, הדבר מעיד על קירור של העניין הרוסי בפוליטיקה ואולי אף אכזבה.
ראוי לומר מה יהיהאת תוצאות הבחירות לדומא המדינה, זה היה ידוע כבר בסוף יום ההצבעה. בחירות ראשוניות לדומא, או פריימריז, הן למעשה תהליך מפלגתי פנימי של קביעת מספר המועמדים וחלוקתם לפי מחוזות בחירות, שהסתיים בקיץ. כל אחד מאזרחי הפדרציה הרוסית שהגיע לגיל הרוב יכול לקבוע מי מהמועמדים ישתתף בבחירות המרכזיות. מאז מאי השנה התקיימו בחירות מקדימות במפלגה הקומוניסטית של הפדרציה הרוסית, רוסיה המאוחדת, פארנאס וברית הירוקים. למען האמת, זה היה צעד פופוליסטי יותר, שכן הנהגת המפלגות קבעה מראש את הטקטיקה והאסטרטגיה של המאבק הפוליטי, ותוצאות הבחירות, שהיו מנוגדות מדי לטקטיקות אלה, פשוט בוטלו זמן מה לאחר הבחירות. מצד שני, הדעה הרווחת אילצה את הפוליטיקאים לתקן באופן מהותי את דרכם, וביצעו תיקונים לחוות הדעת ערב הבחירות הגדולות הקרובות לדומא.
כתוצאה מכך, כתוצאה מהבחירות, חולקו סך 450 המושבים בדומא המדינה כדלקמן:
דומא המדינה של האסיפה הפדרלית,שתגבש על סמך תוצאות הבחירות ב -18 בספטמבר 2016, יש את שמו של דומא המדינה של הכינוס השביעי. בניגוד לכינוסים קודמים של מפלגת הממשלה המאוחדת רוסיה, בראשות דמיטרי מדבדב, אין צורך להצטרף לקואליציות פרלמנטריות כדי לקדם את דרכה, כמו בכינוסים קודמים. אחר כך נאלצו כמה מפלגות להתאחד לקואליציה אחת, לתמוך במסלול אחד ולהצביע זו על זו כדי להצליח. יחד עם זאת, כמובן, אי אפשר היה להימנע מפשרות בין כוחות פוליטיים בתוך אותה קואליציה, כך שהדרך עצמה פשטה מאוד. כעת להנהלת רוסיה המאוחדת יהיה קל הרבה יותר.
