Na mais ampla gama de setores econômicosestimativas se aplicam. Eles estão envolvidos no sistema orçamentário, nas atividades de empresas privadas. As estimativas estão entre os documentos mais usados na indústria da construção. Seu desenvolvimento e exame podem ser realizados de acordo com as normas corporativas internas locais e levando em consideração as disposições das fontes oficiais de direito que operam em vários níveis. Em que variedades as estimativas são apresentadas com mais frequência? Qual é a especificidade de sua compilação no sistema orçamentário russo?
Antes de considerar comoo desenvolvimento da estimativa é realizado, estudaremos o que pode ser. De acordo com o ponto de vista generalizado, a estimativa deve ser entendida como um plano de despesas (em alguns casos - também receitas) no âmbito de um projeto ou direção de atividade econômica.
O documento em questão também pode ser aplicávelno contexto da resolução de problemas de contabilidade. Nesse caso, a parte principal da estimativa pode ser um plano de recebimento, bem como o dispêndio de recursos que são usados para financiar diversas tarefas econômicas do empreendimento. Há estimativas de instituições orçamentárias, que são um plano financeiro, segundo o qual os recursos devem ficar à disposição de um órgão estadual ou municipal, bem como gastos. Normalmente, essa estimativa é usada para avaliar os resultados de futuras transações financeiras.
É necessário distinguir entre o termo em consideração e o conceito de "custo estimado". Qual é a sua especificidade?
Uma estimativa é um documento, cuja forma temuma estrutura adaptada aos objetivos financeiros de um projeto ou plano de gastos. O custo estimado é a quantidade de dinheiro necessária para a execução do projeto a partir de uma determinada lista de materiais e captação de obras planejadas - ou seja, fixadas na forma do documento em questão. Obviamente, o custo estimado é parte integrante da estimativa. Sem ele, ele realmente aparece apenas como um formulário.
O desenvolvimento de estimativas quase sempre envolvecalcular o valor correspondente. Ao mesmo tempo, para resolver este problema, a empresa pode despender a maior quantidade de recursos - técnicos, pessoal. É importante notar que em alguns casos, as estimativas - como formulários, não refletem todo o custo do projeto. Às vezes, é fixado levando em consideração limites, e não indicadores reais. Os primeiros, via de regra, não atendem ao objetivo da estimativa - como um documento que permite estimar com segurança os custos (ou receitas) no âmbito do projeto.
Entre as aplicações mais comunsdeste documento - construção, contabilizando as obrigações orçamentárias. Via de regra, as estimativas não refletem o cronograma segundo o qual tarefas econômicas específicas são resolvidas. Portanto, muitas empresas preferem não utilizar o tipo de documento adequado ao trabalhar com grandes projetos, pois neste caso existe a possibilidade de imprecisões no planejamento.
No entanto, desenvolver uma estimativa pode ser insubstituível,se a reflexão de informações sobre receitas ou despesas no âmbito do projeto é exigida com base na estrutura do contrato, segundo a qual a empresa executora contribui para a resolução das tarefas do cliente para o projeto. Nesse caso, o orçamento será parte integrante do contrato. Ele precisará ser certificado por ambas as partes da relação jurídica.
Em muitos casos, a estimativa é apresentada não por um, masvários documentos: em regra, isto deve-se a tarefas típicas da construção e empresas industriais. Por sua vez, pequenos projetos típicos da atividade econômica de pequenas empresas, por exemplo, a prestação de serviços individuais aos cidadãos, podem ser representados por uma única fonte com uma estrutura simples.
Desenvolver uma estimativa é uma tarefa típica para um orçamentoinstituições. Este documento refletirá as receitas e despesas da organização de acordo com as ordens das autoridades superiores ou as disposições da legislação regulamentar.
Há uma estimativa próxima da estimativa para o propósito pretendido, e emem alguns casos, e em termos de estrutura, o tipo de documento é um projeto. Em primeiro lugar, pode-se notar que a estimativa pode fazer parte do projeto, e esse esquema de compartilhamento das fontes em consideração é muito difundido. O procedimento para o desenvolvimento de projetos e estimativas neste caso pode ser registado em fontes regulatórias locais gerais devido ao facto de ambos os tipos de documentos poderem estar inter-relacionados.
O projeto geralmente é mais significativo eum complexo de origem na estrutura. Pode fornecer, em particular, justificações para determinadas despesas ou esclarecimentos sobre as fontes de receitas. A estimativa corrige apenas ambos.
Um projeto é um documento que geralmente requerprocedimentos de aprovação mais complexos, uma vez que as formulações nele contidas podem estar relacionadas aos mais diversos aspectos da atividade em implantação, nem sempre relacionadas ao seu suporte financeiro. Por sua vez, o desenvolvimento de uma estimativa de projeto geralmente envolve a passagem do documento correspondente por um número menor de instâncias após a aprovação.
Na verdade, quais são as estimativas?Há um grande número de critérios pelos quais essas fontes podem ser classificadas. Os métodos para desenvolver estimativas de custos de produção ou prestação de serviços dependerão principalmente do tipo específico de documento.
Existem fontes de tipo local.Registam os custos, via de regra, para uma lista bastante restrita de obras ou serviços encomendados no âmbito do projeto. Mas a informação refletida na estimativa local, via de regra, é a mais detalhada possível. Esta é a essência do documento em consideração - a especificação final dos custos. O desenvolvimento de uma estimativa de tipo local é mais frequentemente necessário em conexão com a necessidade de mostrar aos participantes do projeto valores intermediários para seu custo no estágio inicial de implementação, quando uma reflexão mais detalhada dos indicadores é difícil.
Existem estimativas de objetos.Na verdade, eles combinam documentos relacionados ao local, que se correlacionam com qualquer objeto específico - por exemplo, um edifício ou estrutura, se estamos falando de um orçamento de construção. Vale ressaltar que o documento objeto em muitos casos permite que a empresa leve em consideração custos indiretos que podem estar associados, por exemplo, a um aumento sazonal de preços de quaisquer materiais ou obras.
Se a fonte local for com mais frequênciaé desenvolvido pela empresa de forma independente, então um acordo para o desenvolvimento de uma estimativa de tipo de objeto já pode ser concluído com uma organização terceirizada especializada que presta serviços para a preparação dos documentos relevantes.
O próximo tipo de documentos, que são refletidosreceitas e despesas - cálculo consolidado. Ele reflete as informações sobre todas as estimativas existentes, o que permite que você avalie com segurança os encargos de pagamento da empresa associados à implementação do projeto.
Desenvolvimento de estimativas locais, objeto, bem comoas que se referem a fontes consolidadas podem ser realizadas tanto de acordo com os regulamentos societários internos quanto atendendo às normas legais consagradas na legislação federal.
Outro critério de classificação comumestimativas - referindo-as a um determinado setor econômico. Assim, pode-se realizar o desenvolvimento de estimativas de custos de transporte ou, por exemplo, relacionados a serviços financeiros.
Entre os documentos mais populares do tipo correspondente encontram-se os que são utilizados na indústria da construção, bem como nas atividades das instituições orçamentais. Vamos considerar seus recursos com mais detalhes.
Este tipo de estimativa é desenvolvido a fim dedeterminar o montante de recursos necessários para a implementação de projetos de construção - geralmente classificados como capital. As estimativas de construção são feitas levando em consideração as preferências do cliente, que arca com os custos correspondentes, e as prioridades do construtor. É suposto encontrar algum compromisso entre essas partes das relações jurídicas. O desenvolvimento de uma estimativa é um processo, neste caso, na verdade, um processo conjunto. A obtenção de indicadores de compromisso ao concordar com um documento é mais frequentemente realizada por meio de:
- discussão detalhada de cada um dos artigos do orçamento, levando em consideração o custo de obra e materiais;
- desenvolvimento competitivo do documento - quandoo cliente, tendo enviado as condições que lhe convêm segundo o orçamento, a vários promotores, espera até que entre eles haja aqueles que aceitem trabalhar de acordo com a lista de custos correspondente;
- conectando um terceiro à discussão da estimativa- na qualidade de intermediário (em alguns casos, por decisão diretiva obstinada, se houver subordinação desta matéria às relações jurídicas no âmbito de um projeto de construção).
Para a formação de orçamentos na área da construçãoinerente à classificação dos documentos relevantes de acordo com os critérios que discutimos acima. Ou seja, eles podem pertencer às categorias local, objeto e pivô.
Elaboração de estimativas para obras, taisAssim, pode ser realizada atendendo ao disposto nos regulamentos societários internos, bem como às normas oficiais e normas legais que se encontrem estabelecidas na legislação. Em vários casos, o cumprimento das disposições das fontes legais locais e oficiais pode ser devido ao exame dos documentos em questão. Vamos estudar esse aspecto com mais detalhes.
Elaboração de orçamentos para construção de um ou outroou para efeitos de aplicação noutra esfera económica pode implicar que a empresa necessita de atrair perícia externa em relação aos documentos em questão. Quais são suas características?
O exame das estimativas é uma das etapas principaisimplementação de projetos comerciais. É realizado como um intermediário entre o planejamento de custos e a execução direta do trabalho (ou utilização de serviços). O exame em questão é um procedimento de análise sequencial de documentos que constituem uma estimativa (observamos acima que podem haver vários deles, e em alguns casos podem ser apresentados em grande número). Esses procedimentos são realizados de acordo com os regulamentos locais, às vezes - padrões oficiais e outros atos jurídicos.
O desenvolvimento de estimativas para o trabalho de design podeacompanhada pela necessidade de definir algoritmos especiais para o exame de elementos individuais da documentação do projeto, que podem incluir fontes diferentes. Note que o envolvimento da análise dos documentos em questão nem sempre é realizado. Na maioria das vezes, é necessário se:
- é necessário, se possível, excluir a inconsistência dos projetos com as disposições dos atos regulamentares;
- Presumivelmente, há erros na determinação dos indicadores de custo planejado de trabalho e materiais, os coeficientes de variação de preços devido a processos inflacionários e outros padrões de mercado;
- é necessário calcular o custo do projeto a preços atuais e projetados.
Um exame que avalia quantoa elaboração das estimativas de custos de produção ou construção das instalações foi realizada de forma de alta qualidade, podendo ser privada e pública. O primeiro tipo de procedimento é mais frequentemente usado já na preparação de documentos de projeto. O segundo tipo de especialização pode ser usado em qualquer estágio da implementação do projeto. Vamos estudar as especificações de ambos os procedimentos com mais detalhes.
Este tipo de exame é realizado principalmentea fim de avaliar a viabilidade dos itens contabilizados na estimativa, bem como a viabilidade econômica dos custos que estão refletidos no documento. Claro, uma das questões mais importantes da perícia privada é a determinação da conformidade das disposições do orçamento com os requisitos da legislação da Federação Russa, em cuja jurisdição está a relação legal entre o cliente e o desenvolvedor . Além disso, o significado social do projeto pode ser levado em consideração.
Entre a firma que solicita o exame ea organização que o fornece celebra um contrato separado, que corrige questões específicas que devem ser consideradas no âmbito do procedimento apropriado. O custo de avaliação da qualidade das estimativas é determinado com base em indicadores de mercado ou em bases contratuais.
A principal tarefa da perícia estadual éavaliação do cumprimento do procedimento de elaboração de orçamentos e demais documentos no âmbito do projeto com base nas normas legislativas estabelecidas. Via de regra, ao considerar essas fontes, um órgão estadual competente leva em consideração a categoria de obras (concordamos que se trata dessa esfera econômica). Eles podem ser classificados neste caso com base em sua afiliação:
- para objetos perigosos;
- para estruturas tecnicamente complexas;
- para objetos únicos.
Assim, a perícia estadualmostra se a documentação de projeto de um objeto pertencente a uma determinada categoria é adequada aos requisitos da legislação que é estabelecida para um determinado tipo de edifícios e estruturas.
O custo do exame estatal de estimativas eos documentos do projeto que acompanham são definidos em regulamentos separados. Na maioria das vezes, o custo de realização desse procedimento é representado por taxas especiais do estado.
Então, estudamos comoestimativas e documentos de acompanhamento de projeto no setor da construção. Nota-se que, em geral, segundo princípios semelhantes, as fontes correspondentes são formadas e aplicadas em outros grandes setores de negócios. O desenvolvimento de estimativas de custos de transporte, por exemplo, é implementado usando aproximadamente os mesmos algoritmos. Mas também há nuances que caracterizam esse procedimento. O procedimento de desenvolvimento de projetos e estimativas pode diferir significativamente na comparação das atividades de empresas individuais, se considerarmos as áreas em que se desenvolvem, do ponto de vista da regulamentação legislativa, as especificidades dos processos de negócios ao nível de uma indústria ou de um empresa particular.
Outra indústria em que é comumo uso de tais fontes é atividade de organismos orçamentários. Estes podem ser representados da forma mais ampla - em relação às numerosas autoridades que atuam na Federação Russa em vários níveis. Por exemplo, considere as especificidades de trabalhar com estimativas de orçamento no Serviço Federal de Alfândegas. Este departamento resolve regularmente problemas relacionados com o desenvolvimento de documentação relevante.
Desenvolvimento de estimativas orçamentais nas autoridades aduaneirasrealizado com base nas disposições do despacho do Federal Customs Service of Russia No. 1627, adoptado em 27.12.2007. Este ato normativo aprovou o procedimento de preparação, adoção e manutenção de orçamentos pelas estruturas aduaneiras no âmbito da execução do orçamento federal de acordo com os requisitos do RF BC, bem como despachos do Ministério da Fazenda.
A principal tarefa dos órgãos responsáveis perante o FCS éelaborar estimativas corretamente, garantir o uso uniforme e direcionado dos fundos que se refletem nesses documentos orçamentários. Estudaremos como se realiza diretamente o desenvolvimento dos orçamentos de custos, bem como a sua aprovação no âmbito das atividades das estruturas aduaneiras.
A essência da elaboração de estimativas orçamentárias nas autoridades,responsável perante o FCS, é estabelecer o valor, bem como a distribuição das despesas dos fundos com base nos limites das obrigações sobre os custos trazidos à estrutura aduaneira, que podem ser utilizados de forma a garantir o funcionamento das autoridades competentes.
As estimativas, neste caso, são baseadas emos indicadores apurados estabelecidos para a utilização dos recursos orçamentários, bem como o valor confiado dos limites das obrigações. O documento financeiro considerado somente poderá ser aprovado caso haja justificativa do órgão responsável pela sua elaboração dos indicadores planejados.
A estimativa orçamentária do FCS é elaborada diretamentepelo destinatário dos fundos do orçamento e aprovado no prazo de 10 dias após a aprovação do calendário de despesas. Uma das cópias do respectivo documento é enviada à estrutura superior do FCS para fins de controle.
Os indicadores estimados devem ser formados comusando os códigos estabelecidos de classificação de orçamento. A área substantiva do documento deve ser semelhante a uma tabela, que reflete os códigos de cada uma das linhas, os nomes das direções de gastos dos fundos orçamentários, os códigos da classificação orçamentária, bem como os valores de cada item de custo da autoridade aduaneira.
Então, o desenvolvimento de uma estimativa de orçamento na alfândegaórgãos é realizada da forma prescrita por uma ordem separada do departamento. O algoritmo para manter os documentos relevantes nas estruturas responsáveis perante o FCS é definido de forma semelhante. Vamos considerá-lo com mais detalhes.
O orçamento no FCS é um procedimentono âmbito do qual são feitos ajustamentos ao documento relevante, mais uma vez, dentro dos limites estabelecidos para as obrigações no âmbito das transferências orçamentais. Essas alterações são feitas na estimativa ajustando o volume de nomeações de acordo com as estimativas do orçamento. Se a implementação de tais procedimentos exigir uma alteração dos limites, os responsáveis pela elaboração do orçamento coordenarão as suas ações com as estruturas superiores do FCS.
Aprovação de ajustes no consideradoo documento orçamentário é realizado pelo responsável, que previamente aprovou o orçamento correspondente para a autoridade aduaneira ou instituição específica. O despacho do FCS também diz que a mudança na estimativa não deve ser acompanhada pela formação de contas a pagar, correlacionada com certos tipos de códigos para a classificação das transações comerciais no sistema orçamentário da Federação Russa.
