În era lui Petru cel Mare, în Rusia a apărut un Senat guvernator. În următoarele două secole, această autoritate de stat a fost reformatată de multe ori în conformitate cu voința următorului monarh.
Senatul conducător a fost creat de Petru I ca.„Pernă de siguranță” în cazul în care împăratul părăsește capitala. Țarul era cunoscut pentru caracterul său activ - era în permanență pe drum, motiv pentru care mașina de stat, în absența sa, putea rămâne inactiv luni întregi. Acestea au fost costurile evidente ale absolutismului. Petru a fost într-adevăr singura întruchipare a puterii de stat în imensitatea imperiului.
Senatul guvernator original (1711 î.Hr.)) a inclus cei mai apropiați asociați și asistenți ai regelui, care au avut mulți ani de încredere. Printre ei se numără Pyotr Golitsyn, Mihail Dolgorukov, Grigory Volkonsky și alți nobili de rang înalt.
Crearea Senatului guvernator sub conducerea lui Petru Is-a întâmplat într-o eră în care în Rusia nu exista încă o separare clară a puterilor (judiciară, executivă și legislativă). Prin urmare, termenii de referință ai acestui organism s-au schimbat constant în funcție de situație și fezabilitate.
În prima sa directivă, Peter a anunțat senatorii:că ar trebui să acorde o atenție specială stării trezoreriei, comerțului și instanțelor judecătorești. Important este că această instituție nu a fost niciodată opusă regelui. În acest sens, Senatul rus era opusul complet al corpului cu același nume din Polonia sau Suedia vecine. Acolo, o astfel de instituție reprezenta interesele aristocrației, care se putea opune politicilor monarhului lor.
Încă de la începutul existenței saleSenatul aflat la guvernare a lucrat intens cu regiunile. Rusia imensă a avut întotdeauna nevoie de un sistem eficient de interacțiune între provincii și capitală. Sub succesorii lui Peter, exista o rețea complexă de comenzi. Datorită reformelor la scară largă în toate sferele vieții țării, acestea au încetat să mai fie eficiente.
Petru a fost cel care a creat provinciile.Fiecare astfel de entitate administrativă a primit doi comisari. Acești oficiali au lucrat direct cu Senatul și și-au exprimat interesele provinciei la Sankt Petersburg. Cu ajutorul reformei descrise mai sus, împăratul a extins cadrul autoguvernării în provincii.
Desigur, crearea Senatului guvernator nu estear putea face fără stabilirea de noi posturi legate de munca sa. Odată cu noul corp, au apărut și impozitele. Acești oficiali erau supraveghetori țariști. Au supravegheat activitatea instituțiilor și s-au asigurat că toate instrucțiunile monarhului au fost respectate exact până la ultima remarcă.
Existența fiscală a dus laabuz. O persoană care posedă o astfel de putere și-ar putea folosi poziția în scopuri egoiste. La început, nu exista nici măcar o pedeapsă reglementată pentru denunț fals. În legătură cu serviciul ambiguu al fiscalului în limba rusă, acest cuvânt a primit al doilea sens lexical negativ al unui informator și al unei furișări.
Cu toate acestea, crearea acestui post a fostmasura necesara. Ober-fiscal (fiscal principal) ar putea cere explicații oricărui oficial din Senat. Datorită acestei stări de fapt, fiecare nobil, indiferent de înălțimea poziției sale, știa că propriile sale abuzuri de putere îl pot distruge. Fiscalii existau nu numai în Sankt Petersburg, ci și în provincii (fiscal provincial).
Înființarea Senatului guvernatorilor foarte repedea arătat că acest organism de stat nu poate funcționa eficient din cauza conflictelor interne dintre senatori. Adesea, ei nu puteau ajunge la o opinie comună, treceau la personalități în disputele lor, etc. Acest lucru a interferat cu activitatea întregului aparat. Apoi, în 1722, Petru a stabilit funcția de procuror general, care a devenit persoana principală în Senat. A fost un „pod” între suveran și instituția de capital.
După moartea funcțiilor autocraticeSenatul de guvernare a fost pentru prima dată sever redus. Acest lucru s-a întâmplat datorită faptului că s-a înființat Consiliul Privat Suprem, în care stăteau favoritele aristocratice ale Ecaterinei I și Petru II. A devenit o alternativă la Senat și a preluat treptat de la el.
Elizaveta Petrovna, după intrarea ei pe tron, a restabilit vechea ordine. Senatul a devenit din nou principala instituție judiciară a imperiului, colegiile militare și navale erau subordonate acestuia.
Deci, ce funcții a îndeplinit GuvernulSenat, ne-am dat seama. Trebuie remarcat faptul că Catherine II nu i-a plăcut această situație. Noua împărăteasă a decis să se reformeze. Instituția a fost împărțită în șase departamente, fiecare dintre ele fiind responsabil pentru un anumit domeniu al vieții statului. Această măsură a ajutat la definirea mai precisă a puterilor Senatului.
Primul departament s-a ocupat de internecazuri politice, al doilea - judiciar. Al treilea - de către provinciile care aveau un statut special (Estland, Livonia, precum și Mica Rusie), al patrulea - de probleme militare și navale. Aceste instituții erau situate în Sankt Petersburg. Cele două departamente rămase de la Moscova se ocupau de probleme judiciare și administrative. Acestea sunt funcțiile Senatului Guvernatorului condus de Ecaterina a II-a.
De asemenea, împărăteasa a crescut semnificativ influențaProcurorul general a recrutat toate departamentele. În timpul loviturilor de stat ale palatului, această poziție și-a pierdut importanța de odinioară. Catherine a preferat să țină totul sub control și, astfel, a restabilit ordinea de autocrație a lui Petru.
În timpul scurtei domnii a fiului ei, Paul Senateși-a pierdut din nou majoritatea drepturilor. Noul împărat era extrem de suspicios. Nu a avut încredere în nobilii care au avut cel puțin o anumită influență și care au încercat să contribuie la procesul decizional.
Felul în care era la sfârșitul luiexistență (în ajunul revoluției), Senatul Guvernator a fost creat în timpul domniei lui Alexandru I. Atunci sistemul politic al imperiului s-a stabilizat. Loviturile de la palat au încetat, iar moștenirea titlului regal a încetat să mai fie o loterie.
Alexandru a fost probabil cel mai democraticun împărat rus cu minte. A pus mâna pe stat, care a funcționat în conformitate cu mecanisme învechite care trebuiau schimbate urgent. Noul rege a înțeles că crearea Senatului guvernator (anul 1711) a fost dictată de obiective bune, dar el credea că de-a lungul anilor acest corp și-a pierdut semnificația și s-a transformat într-o imitație jalnică a sa.
Imediat după apariția sa pe tron, Alexandru Iîn 1801, el a emis un decret prin care îi invita pe funcționarii care lucrau în această instituție să-i prezinte spre examinare proiectele lor privind reforma iminentă. Timp de câteva luni, s-a lucrat activ pentru a discuta reformatarea Senatului. Membrii comitetului secret - tineri aristocrați, prieteni și asociați ai lui Alexandru în demersurile sale liberale - au luat parte la discuție.
Senatorii au fost numiți personal în biroul lorîmpărat. Aceștia nu puteau fi decât oficiali din primele trei clase (conform Tabelului rangurilor). În teorie, senatorul ar putea combina funcția sa principală cu oricare alta. De exemplu, acest amendament a fost adesea folosit în cazul armatei.
Decizii imediate asupra uneia sau alteiaproblema a fost luată în interiorul zidurilor unui anumit departament. În același timp, au fost convocate periodic adunări generale, la care au participat toți membrii Senatului. Decretul adoptat în acest organism de stat nu putea fi anulat decât de către împărat.
Să ne amintim în ce an a fost creatSenatul guvernator. Așa este, în 1711 și de atunci această instituție a puterii a participat în mod regulat la legislație. În cursul reformelor sale, Alexandru I a creat o instituție specială în acest scop - Consiliul de Stat. Cu toate acestea, Senatul ar putea încă să elaboreze legi și să le supună celei mai înalte considerații prin intermediul ministrului justiției, care din secolul al XIX-lea a combinat și vechea poziție de procuror general cu cea nouă.
În același timp, pe site-ul colegiilor,ministere. La început, a existat o oarecare confuzie în relația dintre noile organe executive și Senat. Puterile tuturor departamentelor au fost în cele din urmă determinate până la sfârșitul domniei lui Alexandru I.
Una dintre cele mai importante funcții ale Senatului a fost aceealucrează cu tezaurul. Departamentele au verificat bugetul și au informat, de asemenea, puterea supremă despre restanțe și lipsa banilor. În plus, Senatul a fost plasat deasupra ministerelor în soluționarea disputelor interdepartamentale privind proprietatea. Acest organism de stat a reglementat comerțul intern și a numit judecători de pace. Senatorii au păstrat emblema imperiului (pentru aceasta a fost creat chiar un departament special).
Peter I avea nevoie de o instituție de stat,care l-ar putea înlocui în timpul absenței sale în capitală. Împăratul a fost ajutat în acest sens de crearea Senatului Guvernator. Data apariției funcției de procuror general (1722) este, de asemenea, considerată ziua de naștere a Parchetului din Rusia modernă.
Cu toate acestea, în timp, funcțiile Senatului s-au schimbat. Puterea executivă a oficialilor a fost mică, dar au rămas un strat important între numeroasele colegii (și ministere ulterioare).
Senatul avea o importanță vizibilă în materie judiciară.Aici s-au adunat apeluri din toată țara. Procurorii și guvernatorii provinciali nemulțumiți au scris Senatului. Acest ordin a fost stabilit după reforma judiciară a lui Alexandru al II-lea în anii 1860.
Când bolșevicii au ajuns la putere în Rusia, una dintre primele lor legi a interzis activitățile Senatului. Acesta a fost decretul privind instanța numărul 1, adoptat la 5 decembrie 1917.
