Рачунска комора Руске Федерације је сталнаструктура. Она је одговорна Савезној скупштини. Активности Рачунске коморе Руске Федерације усмерене су на јачање надзора ФС над благовременом реализацијом државног буџета (расходовни и приходни део) и ванбуџетских средстава у погледу структуре, обима и намене.
Прототип коморе је формиран под ПетромПрви коморски колегијум. Основан је 1718. Колегијум је био задужен за државне таксе и контролисао неке секторе привреде земље. До тренутка оснивања, ризница претходних краљева била је у потпуном расулу. Пјотр Аксенов се сматра идеологом и творцем коморског колегијума. Он је први увео биланс успеха 1719. године. Аксенов је сваке недеље подносио Петру извештај о кретању средстава према извештајима које је добијао одбор. На полеђини овога је саставио рачуноводствене формуларе.
Године 1811. уведено је место државног контролора.Постојао је до 1918. године, а потом је укинут. Уместо тога, формиран је Централни контролни одбор. У јулу 1918. реформисана је. Од тог тренутка почео је са радом Народни комесаријат за државну контролу РСФСР-а. 1920. године дошло је до још једне реорганизације. Комесаријат је претворен у Радничко-сељачку инспекцију. 1934. укинут је. Функције инспекције су пренете на овлашћени КСК СССР-а. Међутим, 1940. године комесаријат је поново успостављен. Касније је постало познато као Министарство државне контроле, које је 1957. трансформисано у Комисију при Савету министара СССР-а. 1991. године руководство земље успоставило је место главног државног инспектора РСФСР-а. 1993. године, на основу Устава, формирана је Рачунска комора Руске Федерације. Од истог тренутка почеле су да се формирају регионалне дивизије, од 1997. године - град, а од 2006. - округ.
У свом раду, Контролно-рачунска комора Руске Федерацијеруководећи се уставним одредбама, Савезним законом бр. 4 од 11.01.1995. године и другим прописима. У реализацији својих задатака, структура има одређену самосталност. Рачунска комора Руске Федерације делује као правно лице, има свој печат са грбом земље и сопственим именом. Ово тело се налази у Москви.
Главне активности структуре која се разматра су:
Рад структуре која се разматра заснива се на принципима транспарентности, објективности, независности и законитости.
У тело се налази председник, његовзаменик, ревизори и други запослени који чине апарат. Структуру и кадровски распоред одобрава Колегијум на препоруку вишег службеника у оквиру средстава опредељених за одржавање института. Председника Рачунске коморе Руске Федерације именује Државна дума на 6 година. Одговарајућа одлука се усваја већином гласова. Кандидат за позицију може бити држављанин Русије који има високо образовање и радно искуство у области јавне управе, државног надзора и економије. Председавајући Рачунске коморе Руске Федерације не може бити сродник председника и шефа његове администрације, председника Савета Федерације, владе и Државне думе, као ни Врховног арбитражног суда, Врховног суда и Уставни суд.
председник већа:
Службено лице има право да издаје наређења инаређује, да врши пријем и отпуштање радника апарата, да закључује привредне и друге уговоре. У случајевима утврђеним законом, председавајући може присуствовати седницама оба дома парламента, њихових комисија и одбора, на седницама Владе и њеног председништва. Званичник не може бити посланик Државне думе. Није дозвољено ни чланство у влади. Поред тога, забрањено је обављање других плаћених активности, осим научне, стваралачке и наставне.
На дужност га именује Вијеће Федерације за6 година. Одговарајућу одлуку усваја већина од укупног броја чланова већа. Заменик председника заједничког предузећа може бити држављанин Русије са високим образовањем и искуством у области финансија, економије, јавне управе и државне контроле. Службено лице не може имати породичне односе са следећим лицима:
Заменик обавља своје дужности уу складу са прописима. У одсуству председника заједничког предузећа, обавља своје задатке, представља комору у иностранству иу руским државним органима. Заменик има право да присуствује састанцима Државне думе и Савета Федерације, њихових комисија и комитета, као и владе и њеног председништва. Функционеру је забрањено да буде народни посланик, да обавља друге плаћене делатности, осим стваралачких, научних и педагошких. Његово чланство у влади није дозвољено.
Рачунска комора Руске Федерације укључујеслужбена лица задужена за поједине области рада органа. Они обухватају групу, комплекс или скуп специфичних ставки расхода и прихода државног буџета. Конкретан садржај смера који води један или други ревизор, у оквиру којег се спроводе функције Рачунске коморе Руске Федерације, утврђује Одбор. Кандидати за позиције могу бити држављани Русије са високим образовањем и радним искуством у области државног надзора, економије и монетарне политике. 1/4 ревизора може имати високо образовање и радно искуство другог профила.
Државна дума и Савет Федерације могу именовати по 6 ревизора за свакогшест година. Релевантне одлуке доносе се већином од укупног броја чланова (заменика). Уколико се појави упражњено место ревизора, оно мора бити попуњено у року од два месеца. Запослени, у оквиру своје надлежности, самостално решавају питања у вези са организацијом рада области на чијем су челу. Ревизори су одговорни за неправилно обављање или неизвршавање својих задатака. Запослени имају право да учествују на састанцима Државне думе и Савета Федерације, њихових комисија и комитета, колегијума савезне извршне власти и других државних органа. Ревизорима је забрањено да обављају друге плаћене послове осим научног, стваралачког и педагошког.
Формира се да разматра питањау вези са организацијом и планирањем рада органа, формирањем информативних порука и извештаја који се шаљу Државној Думи и Савету Федерације. Колегијум даје сагласност и на поступак по коме се врши контрола. Рачунска комора Руске Федерације послује у складу са одредбама правилника. Такође га одобрава Колеџ. Укључује председника коморе, заменика, ревизоре. Колегијум има право да одобрава садржај смерница рада на чијем су челу запослени.
Укључује инспекторе и друго особљезапослених. Први врше непосредну организацију и спровођење ревизија из надлежности заједничког предузећа. Дужности, одговорности и права особља апарата, услови њиховог рада утврђени су савезним законодавством, Законом о раду и другим прописима.
Кључне области рада телаутврђују се савезним законом и прописима. Финансијска контрола Рачунске коморе Руске Федерације обухвата ревизије и тематске инспекције. Истовремено, предметна структура нема право да се меша у непосредан рад надзираних организација. Орган обавештава Државну думу и Савет Федерације о резултатима предузетих мера.
Овлашћења Рачунске коморе Руске Федерације укључују правацупутства управе надзиране организације у случају повреда у обављању привредних и других послова који штете интересима земље и захтевају сузбијање. У случају неиспуњавања или неправилног испуњавања примљених упутстава, надзорна структура може изрећи санкције. Конкретно, по договору са Државном думом, Рачунска комора Руске Федерације може замрзнути све операције на банковним рачунима.
У процесу рада буџетских институција то је довољночесто се врше ревизије Рачунске коморе РФ. Руководство оваквих предузећа има питање: да ли орган може вршити ревизије у областима које се не односе на трошење јавних средстава, коришћење имовине под економском контролом, коришћење царинских/пореских олакшица и бенефиција? Садашњи прописи јасно дефинишу низ задатака које решава Рачунска комора Руске Федерације. Оне се односе искључиво на надзор над извршењем расходних и приходних ставки државног буџета. Овлашћења коморе не могу дуплирати послове других органа државне власти и утицати на текући рад привредног субјекта.
Овај закључак се оправдава следећимодредбе. У делу 5 чл. 101 Устава утврђује да Државна дума и Савет Федерације формирају Рачунску комору како би обезбедили контролу над извршењем савезног буџета. Ова одредба се огледа и прецизира у чл. 2 ФЗ № 4. Из норме произилази да се задаци коморе у области контролно-ревизијског рада односе на извршење буџетских ставки и ванбуџетских средстава. Према чл. 245. пне, продаја дела прихода се признаје на следећи начин:
Из наведеног произилази да су питања нана извршење чланова финансијског плана не примењује се текућа привредна делатност предузећа која се обавља у оквиру грађанскоправне способности. Конкретно, говоримо о закључивању уговора, закључивању трансакција у вези са располагањем имовином, одлучивању о учешћу у правним лицима и тако даље. Тако се инспекције коморе могу признати као легитимне само у погледу управљања и коришћења државне имовине, средстава савезног буџета или примене пореских олакшица. У другим случајевима, ревизија ће бити у супротности са утврђеним циљевима.
Рачунска комора делује као један од кључнихконтролни органи у земљи. Задужен је за најважније послове који се односе на извршење буџетских ставки. С тим у вези, посебни захтеви се намећу особљу коморе. Орган треба да запошљава само висококвалификовано особље које јасно разуме своје дужности и одговорности. Због тога Државна дума и Савет Федерације учествују у процесу формирања Рачунске коморе. Упркос извесној независности тела, оно је одговорно Савету Федерације и Доњем дому парламента. Његове одговорности укључују састављање извештаја о својим активностима и подношење га вишим структурама.
