Период владавине Николаја И у историји Русијеназван периодом реакције и конзервативизма. Заиста, након пораза децембријске побуне, цар је на сваки могући начин тежио да ојача царство, чинећи то углавном силом. Сам цар је схватио да само такве методе не могу да смире земљу, па је предузео низ реформи, од којих је једна била Кисељева.
Почетак владавине Александровог наследникабио је обележен снажним устанком, у коме су учествовали привилеговани слојеви руског друштва. То је изузетно уплашило новог цара, па су предузете најстроже мере против завереника, а пет вођа побуне је погубљено. Током истраге која је започела, Николај је видео читаву неугледну слику унутрашње ситуације у земљи. Либерални слојеви високог друштва инсистирали су на опсежним реформама, са којима се цар оштро није сложио. Међутим, дао је мале уступке јавном мњењу, па је одвратна фигура Александрове владавине, гроф Аракчејев, уклоњена. Али у ствари, ово није био крај, узрок Аракчеевштине наставили су многи грофови следбеници који су остали на власти, који су уживали пуно поверење Николаја.
Али ипак се цар окружио и заистапрогресивно настројени људи. То су били М. М. Сперански, Е. Ф. Канкрин и П. Д. Киселев. Главне трансформације Николајевске ере повезане су са овим фигурама. На почетку своје владавине цар није обраћао посебну пажњу на сељачко питање, али су цар и његова пратња временом били све склонији мишљењу да је кметство зло, а земљопоседници су били на барутном бурету нових нереда. Али влада се плашила да суштински реши то питање, па је улог стављен на еволутивне и пажљиве реформе. Један од ових корака био је реформа државног села Киселев. Павел Дмитријевич је био познат као доследни присталица укидања кметства, током 20-30-их година КСИКС века неколико пута је подносио белешке на највише име са предлозима за побољшање положаја сељака. Стога је Николај сматрао своју кандидатуру сасвим погодном за решавање сељачког питања.
Нарочито за спровођење реформи 1837. годинеформирано је Министарство државне имовине чији је шеф именован за грофа П. Д. Киселева. Суштина Кисељеве реформе била је стварање надлежне управе која би у потпуности разумела сељачко питање, као и побољшање живота и економског живота сељака. Графикон одмах након додељивања започиње трансформације. Пре свега, променио је систем управљања сељацима. У провинцијама су уведене посебне благајничке коморе, које су се, пак, покоравале окрузима, који су се састојали од неколико округа. Поред тога, Кисељева реформа предвиђала је увођење волотске и сеоске самоуправе, посебног суда за решавање мањих преступа међу сељацима. Такође, уведен је нови систем наплате пореза, његова главна идеја - обрачун профитабилности сељачке фарме.
Кисељева сељачка реформа нијебио исцрпљен. На директно грофово инсистирање, у многим сеоским окрузима почеле су да се отварају медицинске и образовне установе, које су покушавале да се боре против недостатка земље политиком пресељења. Сељачке заједнице су се преселиле у друге регионе земље, док су први пут примале малу новчану надокнаду. Овај правац сељачке политике није добио много развоја, породице сељака нису желеле да напусте своје родне крајеве. Главна одредба Кисељеве реформе подразумевала је повећање агротехничког нивоа у обради земље, повећање профитабилности сељачке економије. У ту сврху су припадници сеоске заједнице подучавани напредним пољопривредним методама, али су сељаци били врло неповерљиви према свим новотаријама, које су званичнике доводиле у стање незадовољства, а против сељачке заједнице често су се примењивале административне мере.
Једна од последица политике је решавање проблемаодлуке о управљању биле су широко увођење садње кромпира. Чести пропади усева и глад требали су постати ствар прошлости. Покрајински и волоски службеници су сељацима на силу одузимали најбољу земљу, присиљавајући их да на њима саде кромпир, одузимајући и прерасподељујући усев по сопственом нахођењу, понекад чак и шаљући их у друга насеља. Тако су власти покушале да се осигурају од пропадања усева, овај феномен назван је јавно орање. Али сељачка заједница је ово видела као покушај увођења државне корве: талас нереда захватио је сва државна села тражећи укидање јавног орања. У овом правцу, Кисељева реформа није успела.
Генерално, трансформације су прошле сјајноклизања, пре свега, то је било због чињенице да се већина земљопоседника према њима односила са великим страховима, а неки су чак изразили незадовољство политиком грофа Киселева. Њихов страх се сводио на чињеницу да ће побољшање положаја државних сељака повећати жељу њихових кметова да постану државни. Али ако су се они ипак најмање мирили с тим, онда су широки планови Павела Дмитријевича за лично ослобођење сељака од кметства, додељивањем малих парцела и тачно одређивање величине квитрента и корвеа изазвали жестоко незадовољство . Реформа државног села Киселев препозната је од стране већине земљопоседника као штетна и то је изазвало забринутост владе. Према реакционарним министрима, почетак укидања кметства могао би да доведе до раста друштвеног покрета у целој земљи. Ово је Николаја И био највише опрезан, па су, према томе, сви даљи покушаји решавања сељачког питања одложени по наредби цара за далеку будућност.
Генерално, за читаву владавину Николаја ПавловичаКиселевљева реформа била је једини значајан покушај решавања сељачког питања, она је у великој мери отворила пут за будуће укидање кметства, а Павел Дмитријевич Киселев је у томе играо важну улогу.
