Orderformen för ledning är ett unikt fenomen ihistoria av ryska statsmakten. Detta system utvecklades under två århundraden och var viktigt för att stärka det ryska statsskapet. Vad som orsakade behovet av reformering av kommandosystemet, varför det har tappat sin betydelse - vi läser nedan.
Bildande av ett verkställande ledningssystemstår för slutet av 1400-talet. Oförenlighet med de lokala myndigheternas åtgärder kunde inte ge konstant statlig kontroll över stora och avlägsna regioner. De institutioner som redan bildades vid den tiden hade inte tydligt funktionellt ansvar. Under perioden med spridda och sällsynta förbindelser mellan de olika territorierna för de specifika fyrstendigheterna, uppstod "order" under en kort tid, annars kallat "gårdar" eller "hytter". Deras funktioner fängslades för exekveringen av en viss högsta makts order. Vanligtvis anförde prinserna en eller annan ordning - ”ordning” - till sina pojkar för utförande och kontroll. Uttrycket "att vara i ordning" i dessa dagar betydde att direkt veta instruktionerna från prinsen och att övervaka dess genomförande.
Det faktum att funktionerna i de tidiga orderna var mycket suddiga bevisas av följande fakta:
- spontan förekomst av olika order med en kort handlingsperiod;
- inkommande dokument riktades till vissa personer och inte till institutionen.
- metoden för att utföra order baserades påså kallad ”juridisk sed”, så fanns det således ingen allmän lagstiftning som var nödvändig för ett tydligt och entydigt utförande av order, vilket innebar att effektiviteten i förvaltningen av landet minskade.
Dessa är de främsta orsakerna till att behovet av reformering av kommandosystemet orsakades.
De första institutionerna med mer eller mindre tydligt definieradeoffentliga uppgifter uppstod i mitten av 1500-talet. Orderhanteringssystem i Ryssland i slutet av XV-XVII-talet. kan klassificeras enligt funktionella, territoriella eller klassgrunder.
Den första kategorin inkluderar beställningar,ansvarig för palats och ekonomiska frågor. Detta är främst palatsordningen, som var ansvaret för att hantera prinsens ekonomi, han kontrollerade de länder och människor som var ansvariga för livets stöd i prinsens palats. Storskattkammarens ordning var ansvarig för att samla in direkta skatter och mynta ett mynt, jaktordern var ansvarig för prinsens reserver och jaktplatser och så vidare.
Den andra kategorin var ansvarig för militär ledning och tillhandahållande av furstliga trupper. Skapade order Streletsky, Bronny, Pushkarsky, Foreign och andra.
Den tredje kategorin av beställningar specialiseradefrämst om rättslig funktion. Den lokala ordningen behandlade egendomstvister, Kholopiy, rånaren (senare - detektiven) var ansvarig för fängelser och kriminella polisärenden, och Zemsky-ordern genomförde polis- och rättslig övervakning av Moskvas befolkning.
Den fjärde gruppen är lokala myndigheter.Antalet regionala och territoriella order ökade tillsammans med antalet territorier som bifogades Ryssland. Så det finns kvartära order - Ryazan, Vladimir, Dmitrov och senare - Siberian, Little Ryssland och andra.
Den femte kategorin förenade specialorganförvaltning. Till exempel fanns det en stenorder som ansvarade för byggandet av stenbyggnader och strukturer, Yamskaya, ansvarig för posten. Med tiden dök upp beställningar av boktryck, läkemedel, ambassadörer och andra.
Den sjätte ordergruppen var ansvarig för kyrkans angelägenheter. Dessa inkluderar Monastic Order, Patriarchal Court och andra.
Mellan olika förhållandenbildades spontant, en tydlig ansvarsfördelning utarbetades inte. Vissa beställningar kunde inte ge vägbeskrivning till andra. För att reglera dessa förbindelser bildades beställningsföreningar som kunde delas upp i huvudordningen och flera priser. Så ambassadörsordningen på 70-talet på 1600-talet började utöva ledarskap över Little Ryssland och Novgorod. Upphörande av befogenheter i en eller annan ordning var inte slutgiltig - med tiden kunde det mycket väl återupplivas som en oberoende institution med en viss uppsättning funktioner.
Orderhanteringssystemet finansierades imestadels osystematiska. För aktuella frågor togs finansiering från ett visst territorium från vilket skatter togs, för enskilda fall kunde medel från andra order överföras eller särskilda skatter kunde skapas. Regleringen av kassaflöden genomfördes av sådana order som Big Treasury Order, Order of Insamling av begärda pengar etc. Ett annat svar på frågan om vad som orsakade behovet av reformering av ordningssystemet är kassaflödenas extrema komplexitet och inkonsekvensen i olika order.
Med tiden kommer orderhanteringssystemet inRyssland började fungera "för sig själv", krävde mer och mer resurser och med mindre och mindre avkastning. Reformerna av Peter I ersatte föråldrade order med collegia, som skilde sig åt i vissa funktioner, tydliga avgränsningar av lagstiftnings-, verkställande och rättsliga befogenheter. Allt som orsakade behovet av att reformera ordningssystemet borde ha blivit en sak till det förflutna tillsammans med införandet av nya administrativa former som kom till Ryssland med tsarreformatorns makt.
