İl ve ilçe zemstvo toplantıları ve konseyleri. İl ve ilçe zemstvo meclislerinin oluşturulması. Zemstvo meclislerinin üyeleri neydi?

19. yüzyılın başında yerel yönetimfeodal yönetim sistemi çerçevesinde yürütülür. Toprak sahibi kilit bir figür olarak hareket etti. Onun elinde idari-yargı, ekonomik ve politik gücü bağımlılar üzerinde yoğunlaştırdı.

Köylü Reformu

Uygulanması için acil yeniden yapılandırma gerekiyoryerel yönetim yapıları. Reform sürecinde hükümet, toprak ağası soyluları arasında gücün korunmasını sağlayacak koşullar yaratmayı amaçladı. Sınıfın muhafazakar kısmı, önemli ve açık ayrıcalıklar yaratmakta ısrar etti. Kapitalist yola yönelik liberal fikirli gruplar her yerde mevcut örgütlerin oluşumunu önerdiler. Zemsky yetkilileri hakkındaki Yönetmeliğin nihai taslağı ve çalışmaları için geçici kurallar sadece 1863'ün sonuna kadar hazırlanmıştır.

Yeni kurumların oluşturulması

1864'te1 Ocak'ta ilçe ve zemstvo yetkililerini tanıtan Yönetmelik imzalandı. Belgeyi 33 bölgeye yayması gerekiyordu. Daha sonra hükümet, Yönetmeliği Astrakhan, Arkhangelsk ve 9 batı bölgesi, Bessarabian, Baltık bölgeleri ve Polonya Krallığı topraklarında yürürlüğe koymayı planladı. 1864 yılına kadar halkın hor görmesi, zemstvo vergileri ve ulusal gıda vakalarını yöneten tüm kurumlar kaldırıldı.

Yeni Organizasyonların Yapısı

Dahil olan kurumlar:

1. Seçim kongreleri.
2. Zemsky meclisleri ve konseyleri.

Temsil sistemi her şeyi bilme ilkesine dayanıyordu. Seçimler üç kongreden 3 kongrede yapıldı:

1. İlçe toprak sahipleri.Esas olarak asil toprak sahiplerinden oluşuyordu. Kongrede gayrimenkul veya arsa veya belirli bir sermaye cirosunun niteliği sahipleri oy kullanabilir. İkincisi 6 bin miktarında kurulmuş, arazi ehliyeti her il için ev sahibinin mülkiyetine bağlı olarak ayrı ayrı belirlenmiştir. Yani, Vladimir'de 250 dönüm, Moskova'da - 200, Vologda'da - 250-800 idi. Gayrimenkul fiyatı 15 bin olarak belirlendi ve yeterli fonu olmayan toprak sahipleri temsilciler aracılığıyla oylamaya katıldı.
2. Şehir Curia.Ciro 6 bin rubleden az olmayan tüccar sertifikalarına, ticari ve endüstriyel kuruluşların sahiplerine sahipti. / yıl. ve belirli bir miktarda gayrimenkul sahibi olmak.
3. Kırsal Curia.Ayrıca mülkiyet nitelikleri önerdi. Ancak, bu curia'da üç aşamalı bir seçim yapıldı. Volost toplantısına giden köylüler temsilcilerini seçtiler ve onları toplantıya gönderdiler. Zaten bölgeden seçmen seçildi.

Burada zemstvo meclis üyelerine ne denildiği söylenmelidir. Onlara ünlüler denirdi.

Temsili Sistem Özellikleri

Tüm kongrelerden sadece köylüsadece sınıf karakteri. Bu, kırsal topluluğun üyesi olmayan kişilerin katılımını dışladı. Her şeyden önce, entelijansiya temsilcilerine izin verilmedi. Arazi ve şehir kongrelerinde katılımcılar sadece sesli harflerini seçebilirler. Aynı zamanda, kırsal toplulukların yerel din adamlarının yanı sıra curia üyesi olmayan toprak sahipleri için oy kullanmasına izin verildi. 25 yaşına ulaşmamış, yargılanan veya cezai soruşturma altında bulunan, bir kamu cezası veya mahkeme kararı ile onurlandırılanlar, oy kullanma haklarını kaybetti. Çar'a bağlılık yemini etmeyen yabancılar da seçimlere katılmadı.

İl ve ilçe zemstvo meclislerinin oluşturulması

Sistemin ikinci bileşeniseçim kongreleri. Seçimler üç yılda bir yapılır. Yılda bir kez Zemsky toplantıları yapıldı. Aşırı koşullarda, daha sık toplandılar. Başkan, kural olarak asaletin lideriydi. İl ve ilçe zemstvo meclisleri belli bir hiyerarşik yapı oluşturdu.

fonksiyonlar

İlçe ve il Zemstvo meclislerikongrelerde üç kuryeden seçilen temsilciler. Birincisi ikincisine bağımlıydı, ancak bir dizi sorunu bağımsız olarak çözebilirlerdi. Özellikle Zemstvo toplantıları:

1. Pazar ve ihale açma izni verdiler.
2. İl ve ilçe ücretleri ülkeye dağıtılmıştır. Bu işlev kurumlara tüzük veya kanunla tahsis edilmiştir.
3. Taşra teşkilatlarına ev eşyaları hakkında bilgi ve sonuçlar verilmiştir.
4. Kıyı şeridinin bakımına karar verdiler.
5. Ülke ve tarla yollarını ilçe yolları kategorisine aktardık ve tam tersi, yönlerini değiştirdik.
6. Komitelerin iletişim hatlarının düzenlenmesi, karşılıklı sigortalar konusunda talimatlar verdiler ve denetlediler ve yapılan çalışmalar hakkında bir rapor sundular.

Daha yüksek zemstvo toplantıları yapıldı:

1. Binaların, iletişimin, yapıların, görevlerin, yardım kuruluşlarının kategorilere ayrılması. Sınıflandırma 2 gruptan oluşuyordu: biri ilçe, diğeri il.
2. Yeni fuarların organizasyonu konusunda iş yapmak, değiştirmek / yeniden planlamak.
3. Yol yapılarının devlet kategorisine iyi nedenlerle aktarılması için başvuru başkanı aracılığıyla gönderme.
4. Nehirlerde yeni marinaların organizasyonu ve mevcut limanların transferi konusunda iş yapmak.
5. Devlet ücretleri ilçeleri arasındaki düzen.
6. Yangına karşı malların karşılıklı sigortası.
7. Ücretler için mizanpajlar ve tahminler onaylanırken ortaya çıkabilecek sorunların ve zorlukların dikkate alınması ve çözülmesi.
8. Yetkililerin eylemleriyle ilgili şikayetlerin analizi.

Meslekler listesi

1864 sayılı Yönetmelikte Sanat. 2'de, Zemstvo toplantılarının gerçekleştirebileceği vakaların bir listesi verildi, ancak bunlar üzerinde bağlayıcı değildi. Bunlar özellikle şunları içeriyordu:

1. Mülk, nakit toplama ve sermaye yönetimi, hayır kurumlarının yönetimi.
2. Ulusal gıda, sanayi ve ticaret sisteminin geliştirilmesine özen gösterin.
3. Karşılıklı mülkiyet sigortası yönetimi.
4. Hükümet ücretlerinin düzeni.
5. Halk sağlığı ve eğitimi için ekonomik desteğin geliştirilmesine katılım.
6. Ücretlendirme ve harcama ücretleri.

Zemsky konseyleri

Yürütme organı olarak hareket ettiler.Kompozisyonları yeni toplantıların ilk toplantısında zemstvo toplantıları ile oluşturuldu. Hazinelerden, devlet odalarından ve din adamlarından memurlar yürütme kurumlarının bir parçası değildi. İl yönetiminin 6 üyesi ve bir başkanı vardı. 3 yıl boyunca bir organ seçildi. İlçe hükümetine 2 üye ve adaylığı en yüksek yerel yetkili tarafından onaylanan bir başkan katıldı.